出事了！又一個中國伙伴站到美國那邊去了，他們撕毀了合同，還把矛頭指向我們。

這個曾經(jīng)和中國打得火熱的國家，就是玻利維亞。

先說說玻利維亞有啥本錢這么“硬氣”。

玻利維亞這個國家不算富，但腳下踩著一塊大寶貝，烏尤尼鹽沼等地的鋰資源。

全世界公認，玻利維亞手里的鋰儲量占到全球大約四分之一，是典型的“窮國富礦”。

這兩年，全球都在搞新能源，電動車、電池廠對鋰的需求瘋漲，玻利維亞原本有機會靠這塊“白色黃金”翻身，把自己從南美的窮親戚變成吃香的“鋰三角”一員。

就在這種節(jié)點上，羅德里戈·帕斯·佩雷拉當(dāng)選總統(tǒng)。

按理說，新政府上臺先把國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定住、把原有項目推進下去，是最穩(wěn)妥的選擇。

可帕斯上任后的節(jié)奏完全不是這樣。

圖 | 玻利維亞新任外長阿拉馬約

他11月8日剛在總統(tǒng)府宣誓，幾天之內(nèi)就連續(xù)扔出幾顆“政治煙霧彈”。

第一步，宣布恢復(fù)與美國的大使級外交關(guān)系，試圖一舉結(jié)束和華盛頓17年的“冷戰(zhàn)期”。

第二步，迅速同以色列恢復(fù)外交，提議搞什么“反跨國犯罪合作”“技術(shù)防控協(xié)作”，姿態(tài)擺得很低，生怕對方看不出自己的熱情。

這些動作表面上都打著“多元外交”“打破依賴”的旗號，聽起來好像是要擴展朋友圈、避免對單一國家過度倚重。

外長阿拉馬約在鏡頭前說得很漂亮，過去玻利維亞的合作對象太集中，現(xiàn)在要打破“壟斷”，不能只跟一個國家深度綁定。

這話沒點名，但所有人都知道，他說的就是過去十多年深耕鹽湖的中國企業(yè)。

問題在于，外交上“多元”，是一回事。

拿已經(jīng)開工的鋰礦項目當(dāng)籌碼，大幅度翻舊賬，又是另一回事。

帕斯政府一邊向美國、以色列示好，一邊同時放出風(fēng)聲。

要用新法律重新審查和中國、俄羅斯等外資簽的鋰資源開發(fā)合同，總額超過20億美元。

說是“審查”“反壟斷”，骨子里就是一句話，原合同我們不一定認，你們得重新來談，甚至最好把位置空出來，讓我新找的“合作伙伴”坐上去。

現(xiàn)在新總統(tǒng)覺得“你們掙得太多”“影響我和別人談條件”，準備一腳把人先“請”到一邊，再把美國人當(dāng)成“救星”請進來。

至于原來的建設(shè)成果、中期的投資回報和當(dāng)?shù)毓と孙埻?，基本沒被當(dāng)回事。

誰在“壟斷”？十年苦干被一句話抹殺

說中企“壟斷”玻利維亞鋰資源，這話要擱在不了解情況的人面前，可能還有點市場。

但只要把這十來年的過程攤開看，就知道這更像是一句政治宣傳，而不是事實。

先說資源條件。

烏尤尼鹽沼的風(fēng)景很美，拍照出片率極高，但做工業(yè)的人一看配方就頭疼。

這里鹵水的鎂鋰比特別高，想從里面把鋰分離出來，工藝難度遠大于智利、阿根廷等地的鹽湖。

之前很多歐美公司也來打過主意，最后大多卡在技術(shù)關(guān)上，不是遲遲提不出合格產(chǎn)品，就是成本高得根本見不了人。

2010年前后，中國企業(yè)開始真正下場。

從2013年搭建試驗工廠開始，一批批技術(shù)人員進鹽湖、上高原，在海拔四千米的地方搞中試、攻工藝。

高鎂鋰比怎么處理、太陽能蒸發(fā)池和膜分離怎么配、設(shè)備怎么抗風(fēng)沙，這些都得一點點啃。

與此同時，中企還自掏腰包修路、架線、搞配套，為的是讓設(shè)備和人員能順利進出。

只到近兩年，才算真正熬出了成果。

2023年，玻利維亞國營鋰業(yè)公司YLB與包括寧德時代、邦普、洛陽鉬業(yè)在內(nèi)的中國CBC財團，簽訂了大約14億美元的協(xié)議，要建年產(chǎn)5萬噸碳酸鋰的工廠，并約定未來逐步擴產(chǎn)，同時帶本地人員培訓(xùn)、在地配套產(chǎn)業(yè)。

2024年，又有一筆10億美元左右的擴建合作敲定。

俄羅斯的Uranium One等企業(yè)，也簽了類似協(xié)議。

這些合同不是“霸占礦權(quán)不干事”，而是明明確確地寫著投資額、產(chǎn)能目標、技術(shù)路徑和時間表。

中企這邊還承諾本地用工優(yōu)先、技術(shù)適度轉(zhuǎn)移，幫助玻利維亞從單純出口原料，慢慢走向擁有部分加工能力和產(chǎn)業(yè)鏈。

說白了，你手里有礦，我出錢出技術(shù)出設(shè)備，咱一起把餅做大，賺到錢再分。

現(xiàn)在帕斯政府要翻的，就是這一堆白紙黑字。

他們以“反壟斷”為由，要對所有這些合同來個總復(fù)查。

一旦說“有問題”，就可能要求重談，甚至單方面中止。

嘴上說“為國家爭取更大利益”，可客觀效果就是正在建設(shè)的工廠要停，已經(jīng)引進的設(shè)備要閑置，已經(jīng)培訓(xùn)到一半的本地工人要回家等通知。

更諷刺的是，新政府對外釋放的信號很明確，以前太依賴中國，現(xiàn)在要“平衡”，要給美國、歐洲更多機會。

但問題是，技術(shù)難度擺在那里。

中國團隊已經(jīng)用了十年時間摸清工藝，建立起一套能用的工業(yè)流程。

美國資本即便愿意進來，也要問一句：我有沒有成熟方案？我愿不愿意把關(guān)鍵技術(shù)交給你用？

這些，帕斯政府似乎都沒細想，只是急著先把“舊臺子”掀翻，再考慮“新戲班子”什么時候進場。

從國際投資的角度看，這種做法風(fēng)險極大。

企業(yè)最怕的是“政策不確定”，前腳談好的事，后腳因政權(quán)更迭就要推倒重來。

你可以說自己是為國家爭取最大利益，但站在投資方角度，那就是“合約不值錢”“風(fēng)險溢價要拉高”。

玻利維亞這幾年好不容易才讓外界對自己的鋰項目有點信心，如今突然來了這么一出，等于把辛苦積累的信任，一腳踢回解放前。

賭上國運的急剎車

再回到現(xiàn)實賬本上看，玻利維亞真有本錢這樣折騰嗎？答案恐怕不樂觀。

這個國家本身財政就吃緊，外匯儲備不多，借外債、賣大宗商品是常態(tài)。

這兩年通脹攀升、貨幣承壓，國際評級機構(gòu)對其經(jīng)濟前景的評價相當(dāng)謹慎。

鋰項目對它來說，不只是一個漂亮的未來故事，更是未來十年稅收、就業(yè)、外匯收入的重要支柱。

在這種情況下，新政府一上來就按下“急剎車”，把正在推進的鋰項目擱置，寄希望于美國和西方資本能立刻帶來大量資金和“更好的條件”，本質(zhì)上是在玩一場時間和信用的雙重賭博。

時間上，舊項目一停，礦區(qū)工人要不要發(fā)工資？地方政府指望的稅收、配套產(chǎn)業(yè)投資從哪兒來？

信用上，一旦貼上“說翻臉就翻臉”的標簽，未來不管是誰來談合作，都要先加一層“政治風(fēng)險折扣”。

再看美國那邊的節(jié)奏。

的援助、貸款，從立項到撥款一向流程冗長，而且往往附帶一堆“結(jié)構(gòu)性改革”“政治條件”。

現(xiàn)實的是，美國在鋰資源上，更看重的是如何保證自己車企、電池產(chǎn)業(yè)鏈不斷供，不一定非要把高端提取技術(shù)交給資源國。

之前在其他領(lǐng)域的經(jīng)驗已經(jīng)說明，在關(guān)鍵技術(shù)上，美國對外的態(tài)度通常是“給你點零部件、給點訂單”，但不會輕易給出完整工藝和控制權(quán)。

而中企這邊，已經(jīng)證明了自己愿意“把廠建在你家、把人派到你這”，冒著高原反應(yīng)和技術(shù)風(fēng)險在地深耕。

現(xiàn)在玻利維亞選擇在這一刻喊停，等于先得罪了一個已經(jīng)在給自己埋線纜、搭工廠的伙伴，同時又要去追一個未來不確定的新對象。

現(xiàn)在看，帕斯政府這一套操作，更像是用鋰礦當(dāng)籌碼，想在大國之間“抬價”。

但別忘了，資源再多，只是一個起點。

把資源變成真正的財富，需要穩(wěn)定、技術(shù)和信譽三樣?xùn)|西一起配合。

前兩樣可以慢慢補課，最后一樣一旦砸了，很難修回來。

安第斯山的風(fēng)一直在變，這次變向帶來的，不只是外交牌桌上的熱鬧，更可能是玻利維亞未來十年發(fā)展路徑的一次偏航。

到底是“破舊立新”，還是把自己推向更深的困境，現(xiàn)在誰也說不準。

但可以肯定的是，如果繼續(xù)用政治口號隨意推翻技術(shù)合作和商業(yè)契約，這場豪賭最后輸?shù)舻?，很可能不是某一屆政府的面子，而是整個國家的機會成本。