東京的冬日迎來一位特殊客人——哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫。他于12月19日抵達日本，準備參加首屆“日本+中亞五國”峰會。這場日本精心籌備數(shù)月的外交盛會，卻呈現(xiàn)出尷尬一幕：中亞五國中只有托卡耶夫一人赴約。

其余四國——烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，至今未對參會邀請給出明確答復。日本媒體用“重大外交挫折”來形容這一局面。這場被日本寄予厚望的“外交突圍”，尚未開始就已顯露出失衡態(tài)勢。

日本外務省幾個月前就高調(diào)宣布，將在12月20日左右舉辦首屆“日本+中亞五國”峰會。首相高市早苗親自作陪，規(guī)格拉滿。日方原計劃借此打造一場多邊外交秀，向國內(nèi)展示其“廣交朋友”的能力。

峰會原定去年8月在哈薩克斯坦舉行，因日本地震推遲。高市早苗政府上任不足兩個月就急不可耐地重啟議程，還將地點改到東京，意圖明顯。

直至峰會前一天，飛抵東京的專機只有一架。日本政府消息人士透露，其余四國“尚未就是否出席活動給出答復”。這場被日本賦予重要戰(zhàn)略意義的峰會，面臨可能無法如期舉行的尷尬。

日本對中亞的念想由來已久。1997年，橋本內(nèi)閣提出“絲綢之路外交”構(gòu)想，比“一帶一路”早了十幾年。2004年，日本首創(chuàng)“日本+中亞”外長對話機制，成為較早系統(tǒng)性布局中亞的域外國家之一。

二十多年過去，日本在中亞的存在感卻越來越弱。美歐、土耳其、印度、韓國乃至海灣國家紛紛建立各種“C5+1”對話機制，日本這個“先行者”反而被淹沒了。

資源需求是日本緊盯中亞的主因。日本資源極度匱乏，而中亞堪稱資源寶庫。哈薩克斯坦的鈾礦產(chǎn)量世界第一，該地區(qū)還擁有豐富的稀土資源，這些都是日本汽車、半導體等支柱產(chǎn)業(yè)的命脈。

更深層的動機藏在日本的戰(zhàn)略焦慮里。高市早苗因在涉臺等問題上發(fā)表錯誤言論，導致中日關(guān)系惡化，周邊外交陷入困境。她急需一場光鮮亮麗的多邊外交秀轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，穩(wěn)固執(zhí)政根基。

中亞國家雖小，卻練就了一套成熟的外交哲學：多元平衡。簡單說，就是“朋友可以多交，但大哥不能亂認”。對它們而言，俄羅斯和中國不是“選擇題”，而是“必答題”。

北邊的俄羅斯是它們安全上的“定心丸”。集體安全條約組織像一份保險，真出了亂子，比如2022年初哈薩克斯坦的騷亂，俄羅斯派的兵最快速度穩(wěn)住局面。

東邊的中國則是它們發(fā)展經(jīng)濟的“快車道”。2024年，中國與中亞五國的貿(mào)易總額逼近1000億美元大關(guān)，而日本與中亞的貿(mào)易額長期在幾十億美元級別徘徊，完全不在一個數(shù)量級。

更重要的是，中亞國家全是內(nèi)陸國，沒有出?？?。向東經(jīng)過中國阿拉山口、霍爾果斯口岸，接入中國四通八達的鐵路網(wǎng)和沿海港口，是距離最短、成本最低、效率最高的選擇。中歐班列超過80%的線路經(jīng)過中亞，它們光收過路費和維護費就收益可觀。

托卡耶夫此次單獨赴約，展示了哈薩克斯坦獨立的外交姿態(tài)。他被稱為中亞最精明的“端水大師”，他的到來恰恰建立在不破壞“平衡”的基礎(chǔ)上。

哈薩克斯坦作為中亞第一大國，體量和影響力最大，有更強的外交自信和回旋空間。哈日兩國早有實質(zhì)性合作基礎(chǔ)——日本早在幾十年前就開始投資哈國油田，豐田、日立等大企業(yè)在哈有長期布局。

托卡耶夫在來之前和落地之后，很可能已通過外交渠道向中國和俄羅斯做了解釋和溝通，亮明底線：只談生意，不談政治；只搞經(jīng)濟合作，絕不參與任何針對中俄的地緣政治小圈子。

對托卡耶夫而言，這次訪問是一箭三雕：給日本面子，維持與這個先進經(jīng)濟體的合作關(guān)系；向國內(nèi)展示多元外交成果；向世界展示哈薩克斯坦的“獨立”與“平衡”外交藝術(shù)。

日本此次峰會議題重點包括礦產(chǎn)供應鏈、所謂“中間走廊”物流通道和能源碳中和。但這背后藏著的小心思，是想把中亞拉進自己的“經(jīng)濟安?！笨蚣堋?/strong>

日本刻意把和中亞的合作納入“經(jīng)濟安全保障”框架，核心目的是想減少中亞對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，削弱中國在中亞的經(jīng)濟影響力。這種將經(jīng)濟合作政治化的做法，與地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的長期目標背道而馳。

中亞國家對此心知肚明。烏茲別克斯坦列出中俄合作項目多達52個，對日本的峰會卻只回應“已知悉”。這種“禮貌性冷淡”充分體現(xiàn)了中亞國家對日本動機的警惕。

中國和俄羅斯對這場峰會的反應淡定從容。中國外交部強調(diào)“中國同中亞國家關(guān)系處于歷史最高水平”，俄羅斯則通過加強與中亞國家的雙邊軍事演習和外交互動，展示其傳統(tǒng)影響力。

即便峰會最終以某種形式舉行，其成果也早已被預先設(shè)定好了天花板。據(jù)透露，日本計劃宣布一項約3億美元的中亞援助計劃。這個數(shù)字與中俄在中亞動輒百億、千億美元級別的基礎(chǔ)設(shè)施投資和貿(mào)易額相比，顯得杯水車薪。

日本的中亞外交帶有明顯的“劇場外交”色彩，更注重姿態(tài)和聲量，希望通過制造外交話題服務國內(nèi)政治需要，卻缺乏穩(wěn)定和深度的投入。日本企業(yè)在中亞投資意愿并不強烈，被視為高風險地區(qū)。

更讓中亞國家心存芥蒂的，可能是政治上的不信任感。高市早苗及其政治盟友的歷史觀問題，包括否認侵略歷史、參拜靖國神社等，在國際社會爭議極大。這對曾作為蘇聯(lián)一部分、承受過二戰(zhàn)巨大犧牲的中亞國家而言，是一道難以逾越的情感鴻溝。

這場外交博弈揭示了國際政治的新現(xiàn)實：中亞國家不再是任人擺布的棋子，而是有著清醒頭腦的棋手。他們清楚，真正的發(fā)展利益和安全命脈都與身邊的大國深度綁定，任何來自遠方的地緣政治誘惑，都需要放在天平上仔細稱量。

日本若想在中亞真正贏得信任，需要放下算盤，拿出誠意，從長遠合作出發(fā)。而對于唯一赴宴的托卡耶夫，他正用行動向世界演示，如何在刀尖上跳出一支利益最大化的舞步。