據彭博社近日報道，土耳其目前正在探討將其采購的俄制S-400“凱旋”中遠程防空系統(tǒng)歸還莫斯科的可能性。

這一舉措被解讀為土耳其為打破與美國的防務合作僵局、重新獲得F-35隱身戰(zhàn)斗機項目準入權而做出的關鍵嘗試，有望移除阻攔在土美防務關系之間的關鍵障礙。

圖：土耳其媒體的報道

回溯歷史，土耳其被逐出F-35項目的直接導火索是其2017年與俄羅斯達成的S-400防空系統(tǒng)采購協(xié)議。

當時，土耳其因未能與美國就“愛國者”防空系統(tǒng)采購達成符合自身預期的條款，最終選擇與俄羅斯簽署價值約25億美元的合同，采購S-400防空系統(tǒng)。

這一決策直接觸碰了美國的安全紅線，美方始終認為，作為北約成員國的土耳其部署俄制先進防空系統(tǒng)，將與北約防空網絡存在兼容性沖突，更關鍵的是，S-400的雷達系統(tǒng)可能捕捉F-35隱身戰(zhàn)斗機的敏感信號和核心數據，進而泄露給俄羅斯，嚴重削弱這款五代機的隱身優(yōu)勢和生存能力。

【土耳其將在S-400與F-35項目之間做出抉擇】

2019年，隨著俄羅斯開始向土耳其交付S-400系統(tǒng)相關裝備，美國正式啟動反制措施，依據《以制裁反擊美國敵人法案》（CAATSA）對土耳其國防工業(yè)局實施制裁，限制其獲取美國國防技術與融資，并于同年7月將土耳其徹底逐出F-35項目。

值得注意的是，此前土耳其作為F-35項目的三級合作伙伴，已投入14億美元研發(fā)資金，計劃采購100架F-35A戰(zhàn)斗機，國內企業(yè)還負責生產該機型937個關鍵組件。

被逐出項目后，不僅已支付的預付款無法追回，相關企業(yè)還損失了數十億美元的長期合同，已下線的6架土耳其定制版F-35A也始終未能交付。

【F-35機身上印刷的成員國國旗，土耳其曾包括其中】

為重新獲得F-35項目準入權，土耳其近年來采取了一系列針對性舉措，而考慮歸還S-400系統(tǒng)是其中最具突破性的一步。

事實上，土耳其并未完全激活部署的S-400系統(tǒng)，而是將其封存，以此向美方釋放善意，但這一舉措未能打消美方的顧慮。

隨著土美高層互動重啟，土耳其開始將解決S-400問題作為談判核心，在2025年12月土庫曼斯坦舉行的土俄總統(tǒng)會晤中，埃爾多安直接向普京提出了歸還S-400的可能性，這也是該議題首次在兩國最高級別會談中被正式提及。

與此同時，土耳其積極與美國展開多輪磋商，美方明確表態(tài)，只有土耳其以“令華盛頓滿意”的方式徹底放棄S-400系統(tǒng)，才能掃清重返F-35項目的障礙，美國駐土大使甚至給出了“四至六個月內可完成相關流程”的積極信號。

為推動歸還事宜落地，土耳其還在協(xié)商經濟補償方案，計劃通過能源貿易抵扣的方式收回部分采購成本，即從向俄羅斯進口石油和天然氣的賬單中扣除S-400相關支出。

此外，土耳其外長已計劃近期訪美，重點推動解除制裁及重啟F-35合作事宜，標志著雙方溝通已進入實質性階段。

值得一提的是，土耳其至今仍未完全脫離F-35產業(yè)鏈，國內企業(yè)仍在生產部分戰(zhàn)機零部件，這也為其重新融入項目提供了重要支持。

對土耳其而言，重返F-35項目將為其帶來諸多益處，這也是其愿意在S-400問題上做出妥協(xié)的核心原因。

F-35作為成熟的五代機平臺，具備的隱身性能、傳感器融合技術和網絡中心戰(zhàn)能力，可以大幅彌補土耳其空軍的戰(zhàn)力短板。

當前土耳其空軍主力戰(zhàn)機以F-16為主，隨著周邊地區(qū)部分國家開始部署五代機或升級防空系統(tǒng)，土耳其在區(qū)域空中競爭中已逐漸顯現劣勢，而F-35的列裝將顯著縮短其殺傷鏈，提升在復雜對抗環(huán)境中的打擊效能。

【土耳其空軍裝備的F-16D戰(zhàn)斗機】

同時其與北約體系的高度兼容性，能讓土耳其更好地參與北約空中警戒、快速反應等聯(lián)合作戰(zhàn)任務，鞏固其在北約南部和東南部安全架構中的基石地位。

同時，重返項目將讓土耳其重新獲得F-35產業(yè)鏈的高端分工機會，帶動國內航空制造技術的升級迭代，這些技術積累還能為其國產第五代“可汗”（KAAN）戰(zhàn)斗機項目提供寶貴參考。

【土耳其自主研制的第五代戰(zhàn)斗機“可汗”（KAAN）戰(zhàn)斗機 】

盡管土耳其已啟動“可汗”戰(zhàn)機研發(fā)及“臺風”戰(zhàn)斗機采購等備選方案，但“可汗”項目預計2028年后才能交付，短期內難以填補高端戰(zhàn)力缺口，重返F-35項目可有效銜接這一戰(zhàn)力真空期。

此外，重返項目將推動美國解除對土耳其國防工業(yè)的長期制裁，恢復其獲取西方航空航天供應鏈的渠道，緩解國內經濟壓力，同時改善土美雙邊關系，提升其在北約內部的話語權，增強在東地中海、黑海等爭議地區(qū)的戰(zhàn)略博弈籌碼。

需要注意的是，土耳其的這一戰(zhàn)略權衡仍面臨諸多不確定性，俄羅斯對歸還S-400的態(tài)度尚不明朗，克宮已公開否認收到正式歸還請求，而S-400系統(tǒng)的最終處置方案、已生產土耳其版F-35A的歸屬補償等細節(jié)，仍需土美俄三方進行多次商討。

但不可否認的是，將歸還S-400作為重返F-35項目的突破口，是土耳其平衡大國關系、推進國防現代化的關鍵手段，其最終結果不僅將重塑土美防務合作格局，也將對地緣政治及地區(qū)安全平衡產生深遠影響。