轉(zhuǎn)自：寧波晚報

2025年12月18日，普通的一天。

慈溪市庵東商會“老周工作室”來了十多撥人，這間20多平方米的辦公室如同醫(yī)院里的名醫(yī)診室，咨詢者絡(luò)繹不絕。沒輪到的人，就坐在隔壁的房間里等待，有時還會相互打聽對方遇到了什么問題。

他們進去時臉上寫滿焦慮，出來時大多臉色好了許多。也有人進去時表情輕松，出來時眉頭緊鎖，原來是這位企業(yè)家計劃將企業(yè)移至外省，老周給他“潑了盆冷水”。看來，老周不僅治“疑難雜癥”，還能“治未病”。

老周的辦公桌上放著兩本臺賬，一本是《為企業(yè)服務(wù)臺賬》，一本是《為民服務(wù)臺賬》。臺賬顯示，自2019年“老周工作室”成立至今，累計接受企業(yè)和群眾咨詢的事項10094件，為企業(yè)解決2000多個難題，挽回直接經(jīng)濟損失超過2億元。

老周叫周惠祥，今年75歲，是庵東商會專為中小企業(yè)解決糾紛、提供咨詢的專家。

懂法律，協(xié)助企業(yè)挽回巨額損失

2019年，庵東商會換屆，商會會長提名老周為秘書長候選人。

69歲的老周為何如此受青睞？原來，自2000年起，老周就擔(dān)任庵東鎮(zhèn)政府工業(yè)辦公室主任兼庵東商會秘書長，幫助中小企業(yè)應(yīng)對合同糾紛、勞資矛盾、股權(quán)爭執(zhí)等難題，積累了豐富經(jīng)驗。

今年12月，周惠祥（左一）向企業(yè)家提供咨詢。

2010年5月，老周退休，卸任庵東商會秘書長一職，但仍擔(dān)任慈溪市人民法院人民陪審員協(xié)會副會長。之后的9年，他參與了667起案件的庭審或調(diào)解工作，積累了豐富的調(diào)解經(jīng)驗。

2019年，老周被選舉為庵東商會秘書長，并在商會掛牌成立“老周工作室”。2023年起，由于年齡原因，老周不再擔(dān)任商會秘書長，但依舊在“老周工作室”為企業(yè)提供咨詢。

“老周，我攤上麻煩事了。”2021年底的一天，庵東鎮(zhèn)企業(yè)家羅才信來到“老周工作室”，焦急地說。

原來，一位企業(yè)家借羅才信的錢入股了一家公司，因無力償還債務(wù)，便將這家公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給羅才信。后來，公司多名股東退股，羅才信成了公司的全資老板。這時羅才信發(fā)現(xiàn)，早幾年公司有股東以公司的名義給其他企業(yè)和自家親戚提供擔(dān)保，留下了23個案子。這些案子如果敗訴，他要賠付的金額高達8000萬元。

老周查閱案卷后發(fā)現(xiàn)，很多擔(dān)保單據(jù)的有效性和真實性存疑。他先著手幫羅才信推進在慈溪人民法院開庭的22個案子，3年間多次出庭并參與調(diào)解，最終22個案子全部勝訴。但另外一件在溫州人民法院開庭的案子一審卻敗訴了。老周重新核查涉案擔(dān)保合同，發(fā)現(xiàn)其中有5處關(guān)鍵數(shù)據(jù)是他人后來用鋼筆填寫的。他認為這份合同不具備法律效力，鼓勵企業(yè)上訴至浙江省高級人民法院，企業(yè)最終勝訴。就這樣，老周經(jīng)過4年努力，幫羅才信避免了8000萬元損失。

解決企業(yè)間的糾紛是老周最重要的工作之一。老周有著幾十年和企業(yè)家打交道的經(jīng)驗，在調(diào)解現(xiàn)場一看雙方的表情、一聽雙方的陳述，就知道“軟肋”在哪兒。他有時旁敲側(cè)擊，有時各個擊破，多數(shù)時候能快速將問題解決。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家有時難理解法律條文，我就講自己過去處理過的案子，他們一聽就明白了，也能估計出如果打官司會是什么結(jié)果，有時候問題就迎刃而解了?！崩现苷f。

今年6月，企業(yè)送來錦旗感謝周惠祥（右）。

懂管理，幫助家族企業(yè)渡過難關(guān)

老周給企業(yè)“治病”，常常“冬病夏治”，挖掉“病根”。

老周發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的股東矛盾很多時候是因企業(yè)經(jīng)營陷入困境導(dǎo)致的，因此，在解決糾紛前得幫助企業(yè)先解決發(fā)展問題。他每天讀書看報了解天下大事，對各行業(yè)的市場前景都有了解，再加上豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)具備了企業(yè)導(dǎo)師的能力，幫助很多企業(yè)走出了困境。

企業(yè)家張國偉前些年管理著由自己和4個兄弟姐妹共同投資的企業(yè)。企業(yè)最初在只有9畝地的老廠區(qū)，年銷售額達到8000萬元。搬進25畝的新廠區(qū)后，年銷售額反而跌至2400萬元，每年的利潤只夠償還利息。5個兄弟姐妹之間也因企業(yè)效益不好產(chǎn)生了矛盾。

“你快80歲了，不如壯士斷腕，把新廠區(qū)賣掉，一次性還清欠款，順便給兄弟姐妹做個分割。”老周說。

張國偉聽了老周的建議，將新廠區(qū)以7180萬元出售。老周召集張家兄弟姐妹開了十幾次會，起草了幾十份協(xié)議，最終將企業(yè)一分為三，幫張家擺脫了困境。

“對于一些家族企業(yè)的內(nèi)部矛盾，我一般本著有利于改善企業(yè)經(jīng)營狀況的原則來處理矛盾?！崩现苷f，他有時會建議企業(yè)壯士斷腕，處理部分資產(chǎn)；有時會建議拆分企業(yè)，兄弟姐妹分立門戶。最終的目的是以解決矛盾為契機，幫助企業(yè)更好發(fā)展。在這個過程中，他還會用一些“戰(zhàn)術(shù)”：有時拂袖而去，讓各方冷靜一下；有時憶苦思甜，讓各方想起早年創(chuàng)業(yè)時的團結(jié)；有時會打親情牌，提起他們已故父母生前的叮囑，讓各方不再斤斤計較。

“為了家族企業(yè)永葆青春，老周煞費苦心為家族企業(yè)培養(yǎng)接班人?！扁謻|鎮(zhèn)干部徐文海說，老周發(fā)起成立“庵東創(chuàng)二代聯(lián)誼會”，定期組織活動，在當(dāng)?shù)匦纬刹荒苤蛔觥案欢?、更要成為“?chuàng)二代”的創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年，浙江各地的很多商會都來學(xué)習(xí)老周的這一創(chuàng)新性做法。

今年6月份，周惠祥（左一）與企業(yè)家討論案件。

懂市場，勸阻企業(yè)盲目投資

在庵東鎮(zhèn)工作多年，老周太熟悉這片土地和這里的企業(yè)家了。

庵東人歷經(jīng)曬鹽、墾田、植棉，硬是靠著腳踏實地的拼勁，闖出了如今中小企業(yè)遍地開花的局面。2024年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入突破180億元。對于這些來之不易的發(fā)展成果，老周非常珍惜，生怕有企業(yè)走錯了路。因此，每當(dāng)有企業(yè)前來咨詢投資問題，他都會認真分析，防患于未然。

“老周，我想和兩個人合伙辦公司，我出資建廠，另外兩人不出資，一個負責(zé)開拓市場、一個負責(zé)產(chǎn)品研發(fā)。您幫我看看這份合同行不行？”2022年，寧波鑫寅電氣有限公司總經(jīng)理沈百能興沖沖地來找老周，喜滋滋地對他說。

老周看完合同，連連擺手：“我勸你不要投了。開拓市場和研發(fā)產(chǎn)品的預(yù)期很難確定，很可能你的錢‘燒’完了，研發(fā)卻失敗了，市場也沒開拓出來。”

沈百能聽后陷入沉思。

老周接著說：“我見過許多股份制公司股東間的糾紛，企業(yè)沒發(fā)展起來，技術(shù)入股的人轉(zhuǎn)身就走，毫發(fā)未損，只有真金白銀投進去的股東欲哭無淚?！?/p>

一番話畢，沈百能打消了與他人合伙辦公司的念頭。

這樣的勸告在“老周工作室”是常有的事，老周幫助很多企業(yè)家規(guī)避了隱性風(fēng)險。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家內(nèi)心對辦高科技企業(yè)很向往，但對新技術(shù)不太了解，往往會簽下自己出資、對方只出技術(shù)的合作協(xié)議，最后企業(yè)“爛尾”，出資方血本無歸。為此，老周會提醒企業(yè)家，技術(shù)方也要拿出一定的“真金白銀”，使技術(shù)方能夠全心全意和企業(yè)共渡難關(guān)。

常有企業(yè)家聽了老周的話，沒有入股，一年半載后見到另外入股的人損失慘重，便找到老周心有余悸地說：“老周，多虧了您啊，要不然我也要傾家蕩產(chǎn)了！”

老周編寫的《企業(yè)員工手冊常用合同參考文本匯編》。

懂需求，起草大量合同模板

長期當(dāng)“企業(yè)醫(yī)生”使老周對涉企法律條文了如指掌，對他的法律水平很多律師都自愧不如。

庵東鎮(zhèn)中小企業(yè)居多，一些企業(yè)沒有法務(wù)人員，辦公室文員也對法律知識知之甚少，起草的勞動合同、租賃協(xié)議常表達不清晰，容易引起糾紛，企業(yè)在規(guī)范合同文本方面的需求很迫切。

為了滿足企業(yè)的這一需求，2022年，老周編寫了《企業(yè)員工手冊及常用合同參考文本匯編》，里面收錄了員工手冊、21類常用合同文本，共5萬余字。庵東商會將這本冊子發(fā)放給庵東鎮(zhèn)的中小企業(yè)使用。

在這本冊子中，老周考慮問題非常周到。比如，老周起草的《社會車輛運輸外包合同》里，就藏著不少細致考量。他結(jié)合小企業(yè)運輸場景的實際需求，針對性細化了貨物交接流程、運輸安全責(zé)任劃分、事故賠償標準等關(guān)鍵內(nèi)容，每一條內(nèi)容都直擊潛在風(fēng)險點。

“多虧了老周起草的合同，不然這起事故糾紛真不知道要多久才能解決！”慈溪企業(yè)家許善登感慨道。

許善登辦的企業(yè)沒有法律顧問，有時企業(yè)要和單位或個人簽合同時，都是辦公室文員憑感覺起草，發(fā)生糾紛后吃過不少虧。今年，公司與承運人簽約時采用了《企業(yè)員工手冊及常用合同參考文本匯編》里的《社會車輛運輸外包合同》。后來，給公司運輸貨物的一輛車出了交通事故，雙方根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，避免了不必要的糾紛。

對于缺乏專業(yè)法律支持的中小企業(yè)而言，這樣的定制化合同如同“護身符”，既填補了法律保障的空白，也讓合作雙方在權(quán)責(zé)清晰的前提下開展業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營增添了一道防線。

如今，《企業(yè)員工手冊及常用合同參考文本匯編》受到整個慈溪市企業(yè)家的歡迎，甚至有寧波的企業(yè)家趕到庵東商會索要此手冊。

老周收到的錦旗。

獲點贊，專家建議全國推廣

企業(yè)有糾紛，找老周，因為他懂法律；企業(yè)投資，找老周，因為他懂經(jīng)濟；政府不便出面的難題，找老周，因為政企雙方都信賴他。

很多企業(yè)家對老周充滿感激之情。

“老周不僅是解決危機的法律顧問，更是我們公司20余年穩(wěn)健發(fā)展的守護者?！贝认行駛ル娮佑邢薰径麻L沈桂中動情地說，2021年，公司參加法院拍賣購得前灣新區(qū)一處廠房，可原承租戶拒不搬離，甚至在廠區(qū)安置年邁老人阻撓公司進駐。經(jīng)老周協(xié)調(diào)，風(fēng)波得以平息。

“庵東商會和我的工作室能為企業(yè)做這么多事，得感謝庵東鎮(zhèn)政府的支持?！崩现苷f，庵東鎮(zhèn)政府每年都以政府購買服務(wù)的形式委托庵東商會對企業(yè)管理人員進行培訓(xùn)，組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)，還積極協(xié)助商會幫企業(yè)對接金融機構(gòu)，拓展融資渠道。

“政府得感謝老周才對，政府支持商會和老周服務(wù)企業(yè)，企業(yè)興旺了，地方經(jīng)濟就發(fā)展起來了?！扁謻|鎮(zhèn)黨委副書記馬晶鑫說，政府不是萬能的，要善于將政府不擅長而社會組織擅長的事交由社會組織去做。比如勞資糾紛、家族企業(yè)兄弟姐妹間的股權(quán)糾紛，老周出面調(diào)解比鎮(zhèn)干部出面調(diào)解效果更好。

“老周工作室”也受到專家點贊。

浙江大學(xué)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略學(xué)系教授、全球浙商研究院副院長鄔愛其曾多次到慈溪調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展。他說，“老周工作室”的精髓在于政府通過賦能商會等社會組織，鼓勵這些社會組織引入資深專家建立工作室，將服務(wù)“下沉”至產(chǎn)業(yè)最前沿。這種“政府—協(xié)會—市場”的立體化架構(gòu)形成了一個高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)閉環(huán)，為我國如何系統(tǒng)性地培育和壯大中小企業(yè)群體、夯實實體經(jīng)濟根基貢獻了具有示范意義的制度創(chuàng)新。政府支持社會組織成立為企業(yè)服務(wù)的個人工作室，慈溪的這種探索可以在我國所有中小企業(yè)聚集地區(qū)推廣。