歐盟眼看著針對(duì)中國(guó)的陰謀遭遇挫敗，又一次使出盤(pán)外招，看這個(gè)局面，27國(guó)是打算統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，不準(zhǔn)中方賺錢(qián)了，既然如此，中方該如何應(yīng)對(duì)呢？

16號(hào)，歐盟委員會(huì)公布了一項(xiàng)提案計(jì)劃，在歐洲汽車(chē)行業(yè)承壓之下，他們決定放棄自2035年對(duì)新燃油車(chē)實(shí)施的實(shí)際禁令。

對(duì)此事，英媒毫不客氣地指出，這標(biāo)志著歐盟近年來(lái)在綠色政策方面所作出的“最大退讓”。

27國(guó)協(xié)同施策

歐盟27國(guó)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制并非單一政策的孤立出臺(tái)，而是形成了覆蓋貿(mào)易、技術(shù)、投資的全鏈條限制網(wǎng)絡(luò)。

2024年推出的《外國(guó)補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)調(diào)查》法案成為核心抓手，將調(diào)查范圍重點(diǎn)指向中國(guó)企業(yè)，截至2025年上半年，已對(duì)超過(guò)30家中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，涉及新能源、機(jī)械制造、電子信息等多個(gè)中企優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

該法案賦予歐盟委員會(huì)對(duì)外國(guó)企業(yè)在歐投資、并購(gòu)及參與公共項(xiàng)目的廣泛審查權(quán)，且調(diào)查過(guò)程常缺乏透明性和證據(jù)支撐，被歐盟中國(guó)商會(huì)直指為“歧視性執(zhí)法”。

技術(shù)領(lǐng)域的封鎖力度同步升級(jí)，歐盟27國(guó)聯(lián)合推出的“關(guān)鍵技術(shù)出口管制清單”，將人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計(jì)算等20余項(xiàng)技術(shù)納入管制范圍，明確禁止向中國(guó)出口相關(guān)技術(shù)及配套產(chǎn)品。

其中，荷蘭作為全球半導(dǎo)體設(shè)備制造重鎮(zhèn)，其阿斯麥爾公司的光刻機(jī)出口限制被細(xì)化到具體技術(shù)參數(shù)，直接切斷了中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)獲取先進(jìn)制造設(shè)備的渠道。

在投資領(lǐng)域，歐盟27國(guó)同步收緊外資安全審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中企參與當(dāng)?shù)匦履茉措娬窘ㄔO(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等公共項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格限制，多個(gè)已進(jìn)入談判階段的合作項(xiàng)目被迫終止。

這一系列協(xié)同限制措施已引發(fā)明顯的經(jīng)貿(mào)連鎖反應(yīng)。歐盟統(tǒng)計(jì)局2024年民生與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年中歐雙邊貿(mào)易額同比下降8.2%，其中歐盟對(duì)華出口下降11.5%，多個(gè)依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的歐洲行業(yè)出現(xiàn)訂單萎縮、產(chǎn)能閑置的情況。

與此同時(shí)，歐盟27國(guó)還在外交層面聯(lián)動(dòng)，2025年3月聯(lián)合拒絕參與中國(guó)舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)分論壇，轉(zhuǎn)而推動(dòng)所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系計(jì)劃”，但該計(jì)劃因缺乏資金保障和實(shí)際落地能力，截至目前僅完成3個(gè)小型項(xiàng)目，難以替代中歐務(wù)實(shí)合作的體量與成效。

荷蘭成撤離核心區(qū)

荷蘭憑借優(yōu)越的地理位置和開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，長(zhǎng)期以來(lái)是中企進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)，尤其在半導(dǎo)體、物流、新能源等領(lǐng)域，中企投資布局密集。

但隨著歐盟限制政策的持續(xù)收緊，荷蘭本土也同步強(qiáng)化了對(duì)中企的監(jiān)管措施，成為27國(guó)限制網(wǎng)絡(luò)中對(duì)中企施壓最直接的國(guó)家之一，直接推動(dòng)中企加速撤離進(jìn)程。

半導(dǎo)體領(lǐng)域成為撤離的重災(zāi)區(qū)。多家在荷從事半導(dǎo)體設(shè)備研發(fā)、零部件制造的中企已啟動(dòng)資產(chǎn)出售程序。

其中一家深耕荷蘭市場(chǎng)超過(guò)十年的中企，將其位于埃因霍溫高科技園區(qū)的研發(fā)中心及生產(chǎn)工廠(chǎng)整體掛牌出售，資產(chǎn)涵蓋精密加工設(shè)備、專(zhuān)利技術(shù)及客戶(hù)資源，最終成交價(jià)較評(píng)估價(jià)折價(jià)約35%。

另一家專(zhuān)注于半導(dǎo)體材料研發(fā)的中企，則將其在荷的股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)匾患液商m企業(yè)，轉(zhuǎn)讓比例達(dá)100%，徹底退出荷蘭市場(chǎng)。

除半導(dǎo)體領(lǐng)域外，新能源領(lǐng)域的中企撤離同樣活躍，兩家中國(guó)光伏企業(yè)相繼出售其在荷蘭的光伏組件生產(chǎn)基地和分布式光伏電站項(xiàng)目，相關(guān)資產(chǎn)被德國(guó)和比利時(shí)企業(yè)接手。

中企的撤離路徑呈現(xiàn)多樣化特征，除直接出售資產(chǎn)外，部分企業(yè)選擇將荷蘭業(yè)務(wù)整體搬遷至東南亞或國(guó)內(nèi)，將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至新加坡、馬來(lái)西亞等政策環(huán)境更寬松的區(qū)域。

據(jù)荷蘭外商投資局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，中國(guó)對(duì)荷直接投資同比下降62%，同時(shí)有17家中企完成在荷企業(yè)注銷(xiāo)或業(yè)務(wù)剝離，較2024年同期增長(zhǎng)89%，創(chuàng)近五年來(lái)新高。

撤離過(guò)程中，中企普遍面臨資產(chǎn)估值縮水、交易周期拉長(zhǎng)等困境，部分企業(yè)為加快資金回籠，不得不接受低于市場(chǎng)公允價(jià)的報(bào)價(jià)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象明顯。

雙向沖擊下的經(jīng)貿(mào)重構(gòu)

歐盟27國(guó)的協(xié)同限制與中企的加速撤離，正在對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作格局產(chǎn)生雙向沖擊。

對(duì)中企而言，短期內(nèi)面臨市場(chǎng)流失、資產(chǎn)減值、研發(fā)中斷等多重壓力，尤其在半導(dǎo)體等技術(shù)密集型領(lǐng)域，撤離荷蘭意味著失去靠近全球頂尖技術(shù)集群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研發(fā)進(jìn)度受到不同程度影響。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也倒逼中企加快技術(shù)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)多元化布局，部分企業(yè)已將從荷蘭撤離的資金投入到國(guó)內(nèi)核心技術(shù)研發(fā)，同時(shí)加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及東南亞市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。

歐洲經(jīng)濟(jì)同樣承受著限制政策帶來(lái)的反噬效應(yīng)。荷蘭半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，由于失去中國(guó)這個(gè)最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)，2024年荷蘭半導(dǎo)體企業(yè)營(yíng)收同比下降18.7%，研發(fā)投入削減25%，多個(gè)原本處于研發(fā)關(guān)鍵階段的項(xiàng)目被迫終止。

在新能源領(lǐng)域，中國(guó)光伏組件曾占據(jù)歐洲市場(chǎng)60%以上的份額，隨著歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品加征反傾銷(xiāo)稅，荷蘭光伏電站建設(shè)成本大幅上升，2024年荷蘭可再生能源裝機(jī)容量同比僅增長(zhǎng)1.9%，遠(yuǎn)低于全球平均水平。

德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)2024對(duì)華出口專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告顯示，受中歐貿(mào)易壁壘影響，2024年德國(guó)汽車(chē)對(duì)華出口量同比下降23.7%，作為德國(guó)汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要中轉(zhuǎn)樞紐，荷蘭鹿特丹港的汽車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)量也同步下降21.3%。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)歐盟的不合理限制，中方已啟動(dòng)反制與維權(quán)措施。

2025年8月，商務(wù)部對(duì)歐盟兩家金融機(jī)構(gòu)采取反制措施，禁止我國(guó)境內(nèi)組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)，以回應(yīng)歐盟此前對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的非法制裁。

同年10月，商務(wù)部發(fā)布調(diào)查結(jié)論，明確認(rèn)定歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查的相關(guān)做法構(gòu)成貿(mào)易投資壁壘，為中企維權(quán)提供了法律支撐。

與此同時(shí)，我國(guó)不斷完善境外投資法律框架和海外利益保障體系，通過(guò)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，為企業(yè)撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、妥善處置資產(chǎn)提供指導(dǎo)。