季心怡

12月15日，工信部在第401批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，首次有條件批準(zhǔn)兩款L3級(jí)自動(dòng)駕駛車型，引發(fā)廣泛關(guān)注。這看似技術(shù)參數(shù)的微小突破，實(shí)則標(biāo)志著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車邁出商業(yè)化落地的關(guān)鍵一步。

值得注意的是，這兩款車并非直接賣給普通消費(fèi)者，而是與出行平臺(tái)合作運(yùn)營。這意味著，車輛雖具備自動(dòng)駕駛能力，但使用場(chǎng)景被嚴(yán)格限定，責(zé)任主體也明確落在專業(yè)運(yùn)營方身上。這種“先試點(diǎn)、再推廣”的審慎路徑，反映出監(jiān)管層對(duì)安全底線的堅(jiān)持。而兩款車一款依靠自研系統(tǒng)、另一款則搭載第三方智駕方案，兩條技術(shù)路線并行，也說明行業(yè)尚未形成統(tǒng)一范式，創(chuàng)新仍在多元探索階段。

技術(shù)跑得越快，制度就越不能掉隊(duì)。L3級(jí)自動(dòng)駕駛的核心特征是“人機(jī)共駕”——在特定條件下，系統(tǒng)完全接管駕駛?cè)蝿?wù)，駕駛員可暫時(shí)脫手脫眼。但這依然沒有跳出圍繞自動(dòng)駕駛的核心關(guān)切：一旦發(fā)生事故，責(zé)任該由誰承擔(dān)？是車企、軟件供應(yīng)商、運(yùn)營公司，還是那個(gè)“名義上”坐在駕駛座上的人？

更現(xiàn)實(shí)的問題在于保險(xiǎn)。傳統(tǒng)車險(xiǎn)圍繞駕駛員行為設(shè)計(jì)保費(fèi)和理賠標(biāo)準(zhǔn)，但自動(dòng)駕駛的風(fēng)險(xiǎn)邏輯完全不同。系統(tǒng)是否可靠？算法有沒有缺陷？網(wǎng)絡(luò)抵御攻擊的能力如何？這些新變量讓舊有的保險(xiǎn)模型捉襟見肘。不少車主擔(dān)心，即便買了全險(xiǎn)，真出事時(shí)也可能因“非人為操作”而被拒賠。因此，在適配的保險(xiǎn)機(jī)制落地前，企業(yè)和用戶都很難說真正放心。

另一個(gè)隱憂則是數(shù)據(jù)安全。一輛自動(dòng)駕駛汽車每天可以產(chǎn)生大量的運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括高精地圖、行人軌跡、交通信號(hào)乃至車內(nèi)語音。這些信息有些涉及個(gè)人隱私，有些甚至可能觸及城市基礎(chǔ)設(shè)施的敏感細(xì)節(jié)。雖然出臺(tái)了數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律，但具體如何對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車執(zhí)行仍不清晰。哪些數(shù)據(jù)必須本地存儲(chǔ)，哪些可以上傳云端？車企是否有權(quán)將數(shù)據(jù)用于商業(yè)分析？邊界模糊，就容易滋生濫用或泄露風(fēng)險(xiǎn)。

在自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)從輔助駕駛向更高級(jí)別演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)立法與制度配套也面臨新的挑戰(zhàn)。此前，產(chǎn)業(yè)在輔助駕駛階段發(fā)展相對(duì)平緩，立法尚有較充分的研討空間；而隨著首批L3級(jí)自動(dòng)駕駛車輛逐步落地，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與場(chǎng)景應(yīng)用快速涌現(xiàn)，給法律法規(guī)的完善帶來更多不確定性和復(fù)雜因素。因此，必須加快法規(guī)體系建設(shè)，主動(dòng)構(gòu)建與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的制度框架。

一是盡快修訂道路交通安全法，增設(shè)自動(dòng)駕駛汽車專門章節(jié)，明確L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的功能邊界、啟用條件及各方法律責(zé)任劃分原則。

二是由國家層面出臺(tái)專門的智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例，統(tǒng)一車輛測(cè)試認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、軟件升級(jí)流程和遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，為行業(yè)提供清晰合規(guī)指引。

三是推動(dòng)設(shè)計(jì)自動(dòng)駕駛專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。建議由金融監(jiān)管部門牽頭，設(shè)定相應(yīng)最低責(zé)任限額，并將網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)泄露等新型風(fēng)險(xiǎn)納入保障范圍。

四是加快建立自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)分類分級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)道路環(huán)境信息、高精地圖等涉及公共安全的數(shù)據(jù)，實(shí)行境內(nèi)存儲(chǔ)和嚴(yán)格訪問控制；針對(duì)用戶行為數(shù)據(jù)，則應(yīng)強(qiáng)化知情同意機(jī)制，禁止未經(jīng)授權(quán)的二次使用。只有明確數(shù)據(jù)權(quán)屬與使用規(guī)則，才能在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)，不妨礙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從長遠(yuǎn)看，中國還應(yīng)積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的國際規(guī)則制定。推動(dòng)測(cè)試結(jié)果互認(rèn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，既有利于國內(nèi)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，也能提升我國在全球智能交通治理中的話語權(quán)和影響力。

當(dāng)然，法規(guī)建設(shè)不應(yīng)束縛技術(shù)創(chuàng)新，而應(yīng)通過合理的制度設(shè)計(jì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰、穩(wěn)定的預(yù)期。在這方面，可借鑒“監(jiān)管沙盒”等柔性管理模式，在特定區(qū)域允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)開展測(cè)試與示范，在實(shí)踐中逐步完善規(guī)則。關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)平衡——既守住安全底線，也為技術(shù)探索留出合理空間。

?此次L3級(jí)自動(dòng)駕駛獲批，是產(chǎn)業(yè)邁向更高階自動(dòng)駕駛的起點(diǎn)。隨著更多企業(yè)加入試點(diǎn)，真實(shí)道路數(shù)據(jù)將持續(xù)積累，商業(yè)模式將逐漸成熟，但這一切的前提是法律法規(guī)能夠同步演進(jìn)、提供支撐。我們期待的未來，是技術(shù)發(fā)展與規(guī)則體系協(xié)同推進(jìn)、安全與創(chuàng)新并重的智能交通新生態(tài)。（作者是蘇州未來智能交通產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)部部長）