低空經(jīng)濟(jì) 空中交通戰(zhàn)略 美國(guó)

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，美國(guó)交通部部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲（Sean P. Duffy）正式公布《先進(jìn)空中交通（AAM）國(guó)家戰(zhàn)略2026-2036》及配套的《AAM綜合計(jì)劃》，標(biāo)志著美國(guó)在國(guó)家層面首次為低空航空創(chuàng)新制定系統(tǒng)性戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在加速電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等先進(jìn)航空技術(shù)的商業(yè)化，確保美國(guó)在未來(lái)航空領(lǐng)域保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位。這兩份由美國(guó)交通部牽頭、20多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同參與制定的綱領(lǐng)性文件，共同繪制了一份為期十年、旨在“加速美國(guó)航空創(chuàng)新”的雄心勃勃的路線圖。

AAM被定義為一種利用先進(jìn)技術(shù)（如電動(dòng)飛機(jī)或電動(dòng)垂直起降飛機(jī)）在受控和非受控空域中運(yùn)輸人員和貨物的新型航空運(yùn)輸系統(tǒng)。

翻譯圖片來(lái)源：向哥談無(wú)人機(jī)與低空經(jīng)濟(jì)

該國(guó)家戰(zhàn)略展望了2026-2036年的發(fā)展路徑，核心目標(biāo)包括：

• 保持美國(guó)在AAM領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)安全、安全、國(guó)防和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

• 分階段推進(jìn)：到2027年實(shí)現(xiàn)演示和初始操作；2030年拓展至城鄉(xiāng)地區(qū)；2035年實(shí)現(xiàn)高級(jí)操作（如全自主飛行）。

• 創(chuàng)造公共利益：提升機(jī)動(dòng)性、減少噪音、緩解交通擁堵，并促進(jìn)就業(yè)和供應(yīng)鏈多元化。

此次發(fā)布的AAM國(guó)家戰(zhàn)略文件基于六大支柱構(gòu)建，每個(gè)支柱均設(shè)有具體目標(biāo)和推薦措施，以確保AAM生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)展。這六大支柱包括：

1.空域管理現(xiàn)代化

空域支柱聚焦于應(yīng)對(duì)低空高密度飛行的挑戰(zhàn)。推薦措施包括：

• 利用現(xiàn)有空管系統(tǒng)現(xiàn)代化努力，開(kāi)發(fā)新監(jiān)控和通信技術(shù)（如5G和衛(wèi)星服務(wù)）。

• 研究第三方服務(wù)商在協(xié)同空域管理中的角色，建立信息交換協(xié)議和安全要求。

• 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)更自動(dòng)化、可擴(kuò)展的空域管理，支持AAM與傳統(tǒng)航空的融合。

2.基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施支柱涉及物理設(shè)施、能源、頻譜和天氣系統(tǒng)：

• 鼓勵(lì)利用現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)起降場(chǎng)改造為AAM起降點(diǎn)（如垂直起降場(chǎng)），并制定新設(shè)計(jì)指南。

• 研究能源需求（如電動(dòng)充電和氫燃料），并規(guī)劃頻譜分配以支持通信、導(dǎo)航和監(jiān)控。

• 開(kāi)發(fā)低空天氣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升微尺度天氣預(yù)報(bào)能力，確保飛行安全。

3.安全與網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)化

安全支柱強(qiáng)調(diào)物理和網(wǎng)絡(luò)威脅的應(yīng)對(duì)。

• 初期沿用現(xiàn)有航空安全框架（如TSA的篩查和審查程序），并隨AAM操作演變進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

• 設(shè)立工作組評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，更新隱私影響評(píng)估，并加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性以防范風(fēng)險(xiǎn)。

• 擴(kuò)展TSA的可報(bào)銷篩查服務(wù)項(xiàng)目，支持AAM在聯(lián)邦化機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫接入。

4.社區(qū)規(guī)劃與公眾參與

社區(qū)支柱關(guān)注AAM的本地化整合。

• 為州、地方、部落和領(lǐng)土政府提供清晰指導(dǎo)，包括角色劃分、噪音影響評(píng)估和可及性設(shè)計(jì)。

• 發(fā)布社區(qū)參與資源，鼓勵(lì)早期公眾輸入，并研究關(guān)鍵用例（如應(yīng)急救援和醫(yī)療運(yùn)輸），以提升公共服務(wù)效率。

5.勞動(dòng)力發(fā)展與教育

勞動(dòng)力支柱旨在解決技能缺口：

• 制定跨機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，利用現(xiàn)有項(xiàng)目（如Perkins職業(yè)教育和勞動(dòng)力創(chuàng)新機(jī)會(huì)法案）培訓(xùn)AAM專業(yè)人才。

• 更新標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類代碼，將AAM相關(guān)職業(yè)納入體系，并通過(guò)STEM教育從K-12階段推廣航空職業(yè)。

6.自動(dòng)化技術(shù)推進(jìn)

自動(dòng)化支柱探索自主飛行技術(shù)：

• 制定航空自主路線圖，研究虛擬測(cè)試的可行性，以降低認(rèn)證成本。

• 評(píng)估簡(jiǎn)化操作的風(fēng)險(xiǎn)與收益，并協(xié)調(diào)政府測(cè)試資源，加速安全認(rèn)證。

此外，配套的綜合計(jì)劃提出了名為“LIFT”行動(dòng)框架，確保戰(zhàn)略落地：

階段1：利用（Leverage）

依托現(xiàn)有項(xiàng)目啟動(dòng)初步運(yùn)營(yíng)，支持技術(shù)創(chuàng)新。

階段2：?jiǎn)?dòng)（Initiate）

開(kāi)展跨機(jī)構(gòu)合作、研發(fā)投入與長(zhǎng)期規(guī)劃。

階段3：制定（Forge）

建立適應(yīng)公眾利益的新政策與商業(yè)模式。

階段4：轉(zhuǎn)型（Transform）

全面重塑航空生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)AAM規(guī)模化應(yīng)用。

該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)通過(guò)逐步推進(jìn)研發(fā)、政策制定與技術(shù)部署，實(shí)現(xiàn)AAM“安全、可靠、協(xié)調(diào)”落地。

據(jù)悉，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)作，確認(rèn)為了推動(dòng)AAM發(fā)展，超過(guò)25個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)參與其中，這些機(jī)構(gòu)覆蓋了航空、安全、能源、科研等多個(gè)領(lǐng)域，確保戰(zhàn)略的全面性。如： 美國(guó)交通部（DOT） 、 聯(lián)邦航空管理局（FAA）、 國(guó)家航空航天局（NASA） 、 美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）、 國(guó)防部（DOW）、 運(yùn)輸安全管理局（TSA）、 能源部（DOE）、商務(wù)部（DOC）等。

美國(guó)交通部部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，美國(guó)需延續(xù)自萊特兄弟以來(lái)的航空創(chuàng)新傳統(tǒng)，通過(guò)該戰(zhàn)略“開(kāi)啟天空的未來(lái)”。戰(zhàn)略文件明確將其與“美國(guó)優(yōu)先”議程掛鉤，旨在確保美國(guó)而非“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”主導(dǎo)下一代航空產(chǎn)業(yè)。分析認(rèn)為，此舉不僅著眼于交通變革，更涉及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家安全與技術(shù)主權(quán)，意圖在低空經(jīng)濟(jì)全球賽道上建立規(guī)則優(yōu)勢(shì)。該戰(zhàn)略的發(fā)布儀式吸引了Joby、Archer、Beta等美國(guó)主流eVTOL制造商參與。業(yè)界普遍視此戰(zhàn)略為美國(guó)搶占低空經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。

美國(guó)還計(jì)劃通過(guò)國(guó)際民航組織等平臺(tái)推動(dòng)全球政策協(xié)調(diào)，確保美國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng) 爭(zhēng)力。利用公共私營(yíng)合作伙伴關(guān)系和其他適當(dāng)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)和加速對(duì)AAM技術(shù)的投資及持續(xù)采用。

這些文件的發(fā)布為AAM行業(yè)提供了清晰路線圖。然而，挑戰(zhàn)仍存，如資金不確定性、技術(shù)延遲和監(jiān)管協(xié)調(diào)。隨著LIFT階段的推進(jìn)，美國(guó)有望在2030年代實(shí)現(xiàn)AAM的廣泛應(yīng)用，為航空業(yè)帶來(lái)革命性變革。

總之，美國(guó)通過(guò) 《AAM國(guó)家戰(zhàn)略2026-2036》的出臺(tái)，展示了其在先進(jìn)航空領(lǐng)域的雄心，標(biāo)志著美國(guó)將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。通過(guò)“六大支柱”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與“LIFT”分階段路徑，美國(guó)試圖整合政府、企業(yè)與技術(shù)資源，加速推進(jìn)空中出租車、無(wú)人機(jī)物流等場(chǎng)景落地。這一動(dòng)作為全球低空經(jīng)濟(jì)治理提供了政策范本，也可能進(jìn)一步激發(fā)各國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

兩份文件全文

AAM National Strategy 2025

AAM Comprehensive Plan 2025

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