深刻理解全島封關運作的里程碑意義——海南自由貿(mào)易港全島封關運作系列評論之一

多年后的本世紀中葉，怎么看待如今的海南自由貿(mào)易港全島封關運作？或許，正如站在2025年12月18日的時間節(jié)點上，回望近半個世紀前的1978年12月18日。那一天，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。其作始也簡，其將畢也必巨。

什么是重要里程碑？那是界定里程、標示方向的關口。

萬事開頭難，對于“全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗”的事來說尤其如此。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，要初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

現(xiàn)在回過頭來看，這一趟遠征，是從大國博弈和世紀疫情疊加的艱難時期起步的。當時，外界的風浪很大、看法很多，面前的任務很重、路很難走。但按照黨中央的要求一步一個腳印堅定走下去，海南自由貿(mào)易港建設的第一步目標已經(jīng)順利實現(xiàn)了，硬是把看似不可能的事變成了可能，進而變成了鐵的現(xiàn)實。

事實當然勝于雄辯，歷史可以照見未來。那么，未來的第二步、第三步目標，就更有勇氣、更有信心、更有經(jīng)驗去全面實現(xiàn)。

全島封關運作，意味著自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立起來了，各項功能全面運轉起來了。這再也不是什么雛形和框架了，而是已經(jīng)成熟的實體，是持續(xù)量變后的質變，已經(jīng)具備了在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。

從建省辦經(jīng)濟特區(qū)，到建設國際旅游島，從建設自由貿(mào)易港，到啟動全島封關運作，海南走過的路程不少、越過的關口不少。當前，我們邁入改革開放發(fā)展的新起點、新階段，在由“好好發(fā)展起來”走向“更好發(fā)展起來”的路上又邁出了關鍵一步。

什么是標志性舉措？那是服務大局、為國擔當?shù)拇笫隆?/p>

中國人是善于規(guī)劃的，對日期、節(jié)點是非?？粗氐摹Ｔ?2月18日正式啟動全島封關運作，這是黨中央決定的。選擇在這一天封關，是要向世界表明“中國開放的大門不會關閉、只會越開越大”的堅定信心和決心。

從中國改革開放的歷程看，迄今大致有三個標志性的階段、標志性的地方：一個是20世紀80年代初期的深圳，一個是90年代初期的上海浦東，還有一個就是新時代的海南自由貿(mào)易港。時間往前走，改革開放也在往前走。

對于全島封關運作，習近平總書記說，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措，必將產(chǎn)生重大而深遠的國際國內(nèi)影響。自由貿(mào)易港順利實現(xiàn)封關，飽含著習近平總書記的“海南情懷”和“自貿(mào)港情懷”，彰顯出海南在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)大局中的重要使命和獨特功能。

建設海南自由貿(mào)易港，關鍵是要助力全國構建新發(fā)展格局。全島封關之后，開放的面積更大了，開放的水平更高了，服務的能級也更高了，就能更好地實現(xiàn)這個目的。

其一，海南的功能從興辦經(jīng)濟特區(qū)時期的“重要窗口”升級為建設自由貿(mào)易港時期的“重要門戶”。如果說窗口的作用在于單向展示，那么門戶的作用就在于雙向進出。全島封關之后，海南成為世界上最大的自由貿(mào)易港，當好這個“重要門戶”，這就有助于“雙循環(huán)”大進大出。

其二，海南搞的不是什么單獨關稅區(qū)，而是海關監(jiān)管特殊區(qū)域。其顯著優(yōu)勢在于，不但能自由便利對接國際市場，而且本身就處在超大規(guī)模的國內(nèi)統(tǒng)一大市場之中，兩邊的好處都有，不存在“二選一”，國內(nèi)外投資者能高效利用“兩個市場”、高效配置“兩種資源”，這就有助于“雙循環(huán)”快進快出。

其三，對標世界最高水平的開放形態(tài)，就必須加快啃下制度型開放這個“硬骨頭”，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的相通相容，這就有助于“雙循環(huán)”優(yōu)進優(yōu)出。

什么是送給世界的新年禮物？那是保持定力、激濁揚清的力量。

在變亂交織、動蕩加劇的世界格局中，中國始終站在歷史正確的一邊。從由分散到整體的世界歷史進程看，經(jīng)濟全球化才是潮流，逆全球化沒有出路。

全島封關意味著海南自由貿(mào)易港的開放是全方位的、高水平的、具有強大戰(zhàn)略定力的。這是來自社會主義中國的貢獻，是來自全球南方國家的禮物。

百年變局加速演進，這讓全世界越來越清晰地看到了，中華民族的偉大復興是不可阻擋的。那么，全面實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設目標，同樣是不可阻擋的，因為這本身就是中華民族偉大復興中國夢的一個重要組成部分。這種高度的確定性，及其衍生的互利性，對于增長動能不足的世界經(jīng)濟而言，當然是極其可貴的。否則，全島封關運作怎么會被世貿(mào)組織看作“送給世界的新年禮物”呢？

海南封關的美好藍圖，也必將成為維護自由貿(mào)易、促進交流合作、共建開放型世界經(jīng)濟的機遇清單。

自信人生二百年，會當水擊三千里。全島封關運作，好比是萬里長征剛走完了第一步，但這一步也許是牽動歷史發(fā)展的一大步。

來源：海南日報

編輯：李佳峰 審核：陳鐘鵬