“梁山招安大事，須得太師首肯?！薄巴瘶忻苈受姸f征討。”“高太尉統(tǒng)領(lǐng)禁軍拱衛(wèi)京師?！?/p>

《水滸傳》中，太師蔡京、太尉高俅、樞密使童貫，這三位朝廷重臣的身影無處不在。

他們似乎都能左右皇帝決策，還能調(diào)動千軍萬馬，都能讓梁山好漢們聞之色變。

在讀者心中，蔡京、高俅、童貫常被并列為“三大奸臣”。

那話說回來，他們?nèi)墓俾氄l的更大呢？

宋朝官制以其獨(dú)特的復(fù)雜性和權(quán)力制衡機(jī)制著稱，這是趙匡胤“杯酒釋兵權(quán)”后，吸取了唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國武將亂政的教訓(xùn)所定下。

他把全國權(quán)力拆成了“行政、軍事、財(cái)政”三大塊，形成了著名的“二府三司”制度。

“二府”，一是“中書門下”，二是“樞密院”。前者相當(dāng)于今天的國務(wù)院，管全國政務(wù)，比如官員任免、政策制定、地方治理，長官是宰相；

后者相當(dāng)于今天的國防部，管全國軍政，比如軍事戰(zhàn)略、軍隊(duì)調(diào)動、軍官升遷，長官是樞密使。

這兩個機(jī)構(gòu)的長官，一個掌行政，一個掌軍政，相互制衡。確?；实蹖Τ慕^對控制。

“三司”，管全國財(cái)政，相當(dāng)于今天的財(cái)政部+發(fā)改委，負(fù)責(zé)收稅、花錢、管國庫，長官叫三司使，專門制衡“二府”的財(cái)權(quán)。

這里還要強(qiáng)調(diào)一個關(guān)鍵點(diǎn)，宋朝名義上實(shí)行三省六部制，但實(shí)際運(yùn)行中形成了一套獨(dú)特的 "官、職、差遣" 分離制度，也使得官職名稱往往僅代表級別與俸祿，而 "差遣" 才是掌握實(shí)權(quán)的標(biāo)志。

比如有些官員品級是正一品，但只是個虛銜；有些官員品級是正二品，卻掌控著中樞實(shí)權(quán)。

因此宋朝官制中還有“太師、太傅、太?！边@類“三公”頭銜，聽起來特別唬人，但都是“加官”——也就是榮譽(yù)稱號，不是常設(shè)的實(shí)權(quán)官職，沒有固定的工作范圍，純粹是皇帝用來表彰重臣的“面子工程”，重點(diǎn)是看他后面的實(shí)權(quán)官職。

太師作為 "三公" 之首，品秩為正一品，源于西周時期的六卿制度，在宋代成為授予元老重臣的最高榮譽(yù)加銜。

雖然品階尊貴，但通常并無實(shí)際執(zhí)掌，多為宰相或前任宰相的加官，因此太師蔡京的真正的權(quán)力基礎(chǔ)，來自他擔(dān)任的尚書左仆射兼門下侍郎。

這實(shí)質(zhì)上是宰相之職，掌控中書門下這個行政中樞，權(quán)力包括：制定國家大政方針，任免各級官員（尤其是文官系統(tǒng)），審核全國政務(wù)，影響財(cái)政決策等等。

《水滸傳》中，蔡京主導(dǎo)招安政策、操控地方官員，正是其行政實(shí)權(quán)的體現(xiàn)。當(dāng)梁山想要招安時，最終需要“打通蔡太師的關(guān)節(jié)”，這生動反映了行政權(quán)在宋朝的核心地位。

太尉同樣位列三公，品秩亦為正一品，作為武官體系的最高榮譽(yù)頭銜，在宋代多為加官，僅作為對有功武將的褒獎。即使擔(dān)任此職，也往往不直接掌握軍權(quán)，因?yàn)樗纬能姍?quán)早就被拆得稀碎，調(diào)兵權(quán)和統(tǒng)兵權(quán)是分開的。

樞密院管軍政決策，三衙（殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司）管軍隊(duì)訓(xùn)練和日常管理，調(diào)兵權(quán)和統(tǒng)兵權(quán)是分開的。

太尉高俅的實(shí)權(quán)，其實(shí)來自他擔(dān)任的“殿前都指揮使”——這是三衙之一的殿前司長官，掌控著京城的禁軍（殿前司軍隊(duì)），負(fù)責(zé)京城的防務(wù)、皇帝的安保。

但他沒有全國軍政的決策權(quán)，也不能隨便調(diào)動外地軍隊(duì)；就算是領(lǐng)兵出征，也得先上報(bào)朝廷，聽從中樞的安排。

這就看出他的權(quán)力局限了：只能管京城的兵，管不了全國的軍政，更管不了行政和財(cái)政。

樞密使則屬于實(shí)際行政職務(wù)，品秩為從一品，是樞密院的最高長官。該職位始于唐代后期，宋代成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，主管全國軍事行政，包括軍隊(duì)名冊、兵籍管理、軍事調(diào)動等核心事務(wù)。

雖然宋代將統(tǒng)兵權(quán)劃歸三衙，但樞密院仍掌握調(diào)兵權(quán)與軍事行政權(quán)，是國家軍事體系的核心機(jī)構(gòu)。

童貫所任樞密使一職，在小說中得到了較為真實(shí)的反映。作為樞密院最高長官，童貫掌握著軍事行政大權(quán)，包括軍隊(duì)調(diào)動、將領(lǐng)任免等關(guān)鍵權(quán)力。

小說中多次描寫童貫領(lǐng)兵出征，雖有藝術(shù)夸張成分，但基本符合樞密使主管軍事的制度設(shè)定。值得注意的是，歷史上童貫作為宦官擔(dān)任樞密使，本身就是宋代政治的特殊現(xiàn)象，小說對此未作刻意回避。

現(xiàn)在，我們可以對三人進(jìn)行系統(tǒng)性比較。

從品階來看，蔡京的太師與高俅的太尉同屬正一品，高于童貫樞密使的從一品。但宋代官制中，品階與實(shí)權(quán)并不完全一致，需從實(shí)際職權(quán)進(jìn)行辯證分析。

這方面是蔡京（行政決策權(quán)）> 童貫（軍政決策權(quán)）> 高俅（京城軍務(wù)管理權(quán)）

這一排序由宋朝“以文制武”的基本國策決定。蔡京的中書門下是全國最高決策機(jī)構(gòu)，不僅管政務(wù)，還能通過人事、財(cái)政等手段制約軍事系統(tǒng)。

童貫的樞密院雖獨(dú)立于行政系統(tǒng)，但軍費(fèi)需三司撥付，重大軍事行動需宰相參與決策，本質(zhì)上仍受文官系統(tǒng)制約。

高俅的三衙權(quán)力最為具體和有限，基本局限于京城防務(wù)和禁軍管理，既無全國軍政決策權(quán)，也無獨(dú)立財(cái)政支持。

《水滸傳》通過藝術(shù)加工，既保留了宋代官制的基本框架，又根據(jù)情節(jié)需要進(jìn)行了合理調(diào)整，塑造出三位權(quán)奸形象。讓我們在閱讀樂趣之外，也能聯(lián)想到真實(shí)的歷史興衰。

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