《云南日報》2025年12月20日頭版頭條

《云南日報》2025年12月20日第3版

從決勝貧困到邁向振興，地處烏蒙山腹地的昭通市正悄然蝶變。

作為全國脫貧人口最多的地級市，昭通市是觀察鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要窗口。昭通市有10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧人口達(dá)185.07萬人、監(jiān)測對象6.13萬戶25.85萬人，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推進鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然艱巨，責(zé)任十分重大。

過渡期以來，昭通市秉持抓鞏固就是抓發(fā)展、謀振興就是促跨越的理念，扎實做好“產(chǎn)城人”文章，奮力書寫高質(zhì)量答卷。2023年，昭通市地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第一，2024年經(jīng)濟總量提前一年邁上2000億元臺階，連續(xù)4年在省級鞏固拓展脫貧攻堅成果考核中位居全省第一。

如今的昭通，鞏固脫貧攻堅成果成色更足，綠色發(fā)展理念深入人心，鄉(xiāng)村振興美麗畫卷徐徐鋪展。

強化監(jiān)測幫扶

牢牢守住底線

昭通市鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)之艱巨，從一組沉甸甸的數(shù)據(jù)中可見一斑：全市脫貧人口185.07萬人，占全省的四分之一，是全國公認(rèn)的脫貧人口最多的地級市；易地搬遷群眾35.47萬人，占全省的三分之一，居全省首位。這份體量最大、任務(wù)最重的考卷，考驗著昭通干部的作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)。

魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)搬遷群眾龍清權(quán)因照料患病父親，無法外出務(wù)工，生活困難，被列為“紅燈”管理對象。社區(qū)干部通過走訪監(jiān)測、安排公益性崗位、推薦就近就業(yè)、落實低保幫扶等舉措，如今他家已轉(zhuǎn)為“綠燈”常態(tài)化服務(wù)管理。

像龍清權(quán)家庭這樣的監(jiān)測對象，昭通市精準(zhǔn)監(jiān)測識別出6.13萬戶25.85萬人。截至目前，全市已消除風(fēng)險5.47萬戶23.94萬人，風(fēng)險消除率達(dá)92.58%，較2021年提高了35.19個百分點；未消除風(fēng)險的0.66萬戶1.91萬人主要是因病、因殘等群體，均全部落實了保障措施。

過渡期以來，昭通市強化防返貧頂層設(shè)計，構(gòu)建“雙組長”指揮體系，壓實“五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果”責(zé)任鏈，37名市級領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)包村，9名市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤9個萬人以上搬遷安置區(qū)，4.5萬名干部“一對一”結(jié)對重點困難群眾，1892名業(yè)務(wù)骨干專職從事脫貧成果鞏固工作。

在動態(tài)監(jiān)測幫扶上，昭通市建立2.5萬個監(jiān)測網(wǎng)格，緊盯收入下滑、就業(yè)不穩(wěn)、突發(fā)困難“三個風(fēng)險”，常態(tài)化開展線上“找政府App”、線下干部走訪排查雙線監(jiān)測；創(chuàng)新開展“紅黃綠”分類管理，“一戶一策”“一人一策”落實幫扶措施；創(chuàng)新設(shè)立防貧保、惠民保等政策性保險，累計賠付1.6億元，防止5.5萬戶群眾返貧。

為堅決打好過渡期收官戰(zhàn)，今年9月，昭通市成立5個市級鞏固拓展脫貧攻堅成果調(diào)研督導(dǎo)組，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，緊盯住房、教育、醫(yī)療、飲水等重點，項目化、清單化、具體化推進問題整改落實，確保清倉見底、不留死角。

此外，昭通市不斷健全完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測幫扶機制和勞動力返鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案，用好用足政策性保險、公益性崗位、家門口務(wù)工車間等保障性措施，全力防范“三個風(fēng)險”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。目前，全市人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監(jiān)測對象實現(xiàn)動態(tài)清零。

抓實資源轉(zhuǎn)化

夯實產(chǎn)業(yè)支撐

“如今的昭通蘋果生產(chǎn)基礎(chǔ)實、科技動力足、栽培模式多、果品質(zhì)量優(yōu)、市場銷售旺，正從小蘋果向大產(chǎn)業(yè)、大品牌跨越。”在今年9月舉行的2025中國（昭通）蘋果品牌大會暨創(chuàng)新發(fā)展論壇上，中國蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長楊易道出了昭通蘋果的華麗轉(zhuǎn)身。

回溯10年前，昭通蘋果品種單一、產(chǎn)業(yè)零散粗放、應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。如今，昭通市已實現(xiàn)高端精細(xì)的躍升，引進瑞雪、維納斯黃金等優(yōu)良品種，選育“昭富1號”等新品種，使蘋果成熟期從7月延長至11月，畝產(chǎn)量較傳統(tǒng)種植提升30%。2024年，昭通蘋果隨神舟十八號載人飛船進入空間站，成為航天員保供鮮食水果。

蘋果產(chǎn)業(yè)升級是昭通將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”的生動實踐。2024年，昭通市近百萬畝蘋果產(chǎn)量達(dá)130萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)150億元，帶動52.7萬人增收；以蘋果、馬鈴薯、天麻等六大高原特色農(nóng)業(yè)為代表的綠色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1500億元，有力支撐昭通從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市穩(wěn)步邁向新型農(nóng)業(yè)強市。

曾幾何時，昭通工業(yè)僅靠傳統(tǒng)的“電、煙、煤”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。近年來，昭通市立足資源稟賦，以延鏈補鏈強鏈為路徑，做好資源轉(zhuǎn)化文章，向綠向新破局，著力打造5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

能源家底的喚醒讓轉(zhuǎn)型有了底氣。站在永善縣棋盤山巔遠(yuǎn)眺，風(fēng)力發(fā)電項目的大風(fēng)車與光伏板相映成趣。曾制約發(fā)展的烏蒙山勢，如今立起8座風(fēng)電場，38.85萬千瓦裝機讓無形風(fēng)能轉(zhuǎn)換為有形財富，大坪子風(fēng)電場場長徐澤文介紹：“風(fēng)機數(shù)據(jù)實時傳至昆明、北京，今后可實現(xiàn)無人化運維?！?/p>

旗濱光伏玻璃生產(chǎn)線投產(chǎn)、70萬噸水電鋁穩(wěn)定運行、中鋁40萬噸鋁合金扁錠和合盛40萬噸工業(yè)硅等項目相繼點火。2024年，昭通市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增速達(dá)58.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長3.5個百分點；綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料等5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值超過3000億元，工業(yè)脊梁徹底從黑灰轉(zhuǎn)向青綠。

昭通市并非我省傳統(tǒng)旅游目的地，依托盛夏清涼稟賦，深挖生態(tài)文化潛力，今年破圈崛起，成為川渝游客避暑首選。今年暑假，全市接待避暑游客1022.98萬人次，實現(xiàn)旅游花費84.02億元，同比分別增長17.66%、19.37%。省外游客成為主力軍，累計達(dá)530.37萬人次，同比增長22.93%，其中川渝游客增幅超22%，涼資源正加速轉(zhuǎn)化為熱經(jīng)濟。

從農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)的增值，到工業(yè)綠色智造的突破，再到文旅生態(tài)富民的升級，昭通市以做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的堅定步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局邁向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。僅高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市44萬戶脫貧群眾與新型經(jīng)營主體全部建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動戶均年增收3700余元。

聚焦群眾增收

推進鄉(xiāng)村振興

昭通市是我省勞務(wù)輸出大市，穩(wěn)就業(yè)就穩(wěn)住了群眾增收的基本盤。過渡期以來，昭通市堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)兩手抓，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、勞動力就業(yè)特點、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展實際，打好產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)支撐、資產(chǎn)盤活、以工代賑組合拳，全力以赴建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收。

在鎮(zhèn)雄縣以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園，云南羅旺斯門業(yè)生產(chǎn)車間鈑金機床轟鳴。企業(yè)負(fù)責(zé)人吳長斌凝視著有序流轉(zhuǎn)的門窗組件，想起20年前赴浙江打拼的歲月。那時，他只是流水線工人，如今已成為“歸雁經(jīng)濟”的領(lǐng)頭羊，帶回60多名技術(shù)骨干，帶動300多名本地群眾掌握五金技藝，產(chǎn)品銷往西南各地。“招商專班定制廠房，12家企業(yè)抱團落戶，這力度難得?！彼f。

依托260萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)積累的經(jīng)驗與資源，昭通市搶抓東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇筑巢引鳳，在就業(yè)支撐上既有向外輸?shù)姆€(wěn)定基本盤，更有向內(nèi)聚的活力新空間。鎮(zhèn)雄縣貧困人口達(dá)56萬人，41萬人常年在外務(wù)工，2021年以來已累計回引5.92萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

以工代賑，則為就業(yè)支撐兜底，覆蓋更多低收入群眾。大關(guān)縣靖安鎮(zhèn)小堡子村村民趙申富數(shù)著剛領(lǐng)的工錢，笑容滿面：“1天能掙350元，項目做完能拿2萬多元?！弊鳛閹讉€孩子的父親，他曾因顧家無法外出，如今家門口的以工代賑項目解了難題。“孩子學(xué)費有了著落，心里石頭落了地?！彼f。

昭通市創(chuàng)新推出“基層黨組織+村集體經(jīng)濟+勞務(wù)隊”模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾就近就業(yè)增收的雙贏。2023年以來，全市實施700余個以工代賑專項和推廣以工代賑項目，吸納帶動9.44萬人次就業(yè)。今年，全市規(guī)劃461個以工代賑項目，資金規(guī)模達(dá)43.7億元，預(yù)計吸納12.5萬人務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬10.8億元。

過渡期以來，昭通市堅持外出就業(yè)和就近就業(yè)兩手抓，打造“昭通小肉串燒烤工”“鹽津廚師”等25個勞務(wù)品牌，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移就業(yè)基本盤，農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在86%、89%、92%以上；大力開展“招小商”，創(chuàng)辦252個家門口的務(wù)工車間，累計回引10萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動26.8萬人就地就近就業(yè)。

金沙江奔涌向前，見證奮斗足跡；烏蒙山煥新顏，承載振興夢想。站在新的歷史節(jié)點，昭通市正以“產(chǎn)城人”融合發(fā)展繪就民生幸福圖景，以“五大強市”建設(shè)激活高質(zhì)量發(fā)展動能，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的道路上篤定前行，奮力鋪展新時代的壯美昭通畫卷。

來源/《云南日報》 記者 劉宇丹 沈迅 譚雅竹

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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