12月1日，北京舉辦了第三屆國際海洋爭端解決與國際法研討會，前國際海洋法法庭副庭長赫爾穆特·圖爾克在會上扔出一句重磅話，“國際海洋法法庭壓根沒摻與過2016年的南海仲裁案”。

這事一出，菲律賓估計臉都綠了，因為這些年菲律賓一直拿這個仲裁當武器，宣傳得像國際法庭站他們那邊一樣。

圖爾克資歷老，在法庭干過多年，對《海洋法公約》熟得不能再熟，他的澄清直接戳破了菲律賓的泡泡，讓人覺得這仲裁的合法性本來就站不住腳。

研討會主辦方是華陽海洋研究中心和中國海洋發(fā)展基金會，來了不少專家，包括聯(lián)合國國際法委員會的成員。圖爾克在會上強調(diào)，那些參與仲裁的個人只是個人行為，跟法庭機構(gòu)沒關(guān)系。

菲律賓過去愛把仲裁庭說成“國際權(quán)威支持的產(chǎn)物”，現(xiàn)在這層外衣被扒了，尷尬不言而喻。

中國外交部副部長華春瑩也出席了會議，她重申中方主張通過當事國談判解決爭端，這跟圖爾克的觀點有所呼應(yīng)，顯示出國際法界對強制仲裁的疑慮。

回想南海爭端的起源，中菲兩國本來有共識，通過雙邊談判處理領(lǐng)土和海洋權(quán)益問題�？煞坡少e在2013年1月單方面搞了個臨時仲裁庭，針對海洋管轄權(quán)提起強制仲裁。

這個仲裁庭不是常設(shè)機構(gòu)，就為這個案子臨時拉的班子，辦公地方還是租的。中國從頭就拒絕參與，因為這違反了兩國約定，也不符合中國在公約下的排除聲明。

仲裁庭的五人組里，四人是日本籍的柳井俊二指派的，他立場偏日本右翼，中立性早就有爭議。

仲裁過程推進得挺強勢，菲律賓把主權(quán)爭端包裝成公約解釋問題，繞過核心領(lǐng)土議題。

中國在2014年12月發(fā)了立場文件，詳細說明仲裁庭沒管轄權(quán)，引用公約第298條允許的排除條款。這種聲明不是中國獨有，好幾個國家都這么干過，仲裁庭沒搭理，繼續(xù)推動。

2015年10月，仲裁庭裁定有菲律賓管轄權(quán)，中國重申不接受。整個程序，中國沒派人出席，強調(diào)國際法講究國家同意原則，沒有雙方授權(quán)的裁決就是空談。

2016年7月，仲裁庭出最終裁決，支持菲律賓，否定了中國南海的歷史權(quán)益。中國外交部馬上回應(yīng)這裁決無效，不具法律力，菲律賓當時歡呼不止，但實際執(zhí)行起來麻煩多。

黃巖島周邊管控加強了，菲律賓漁船進出受限，漁業(yè)經(jīng)濟受沖擊。國際上反應(yīng)分化，有些國家認可裁決，但不少保持中立。

圖爾克的澄清現(xiàn)在看來，像在背后補刀，提醒大家這個仲裁本來就沒有國際法庭的影子。

杜特爾特上臺后，菲律賓政策轉(zhuǎn)了彎。他在2021年公開說那裁決就是廢紙一張，能扔垃圾桶里去。他選擇擱置爭議，推動對華合作，簽了不少基建和農(nóng)業(yè)協(xié)議。

中國也回應(yīng)積極，增加菲律賓的水果進口，旅游也熱絡(luò)起來。那幾年，菲律賓經(jīng)濟增速穩(wěn)在6%以上，中國成了菲律賓的最大貿(mào)易伙伴。

杜特爾特還是頂住了美國壓力，不跟美國舉行聯(lián)合巡航，走務(wù)實路線，這讓菲律賓嘗到了甜頭，國內(nèi)對華好感度上去了。

小馬科斯接班后，風(fēng)向又變了。從2022年起，他重拾仲裁裁決當工具，增加跟美國的軍演，讓美軍擴大在菲基地。

結(jié)果，中菲海上摩擦多了起來，菲律賓漁民日子難過，黃巖島附近捕魚受限，收入下滑。旅游業(yè)也涼了，中國游客銳減，從疫情前上百萬掉到幾十萬。

小馬科斯的對抗路子，沒給菲律賓帶來實惠，反而讓經(jīng)濟傷筋動骨，沿海省份失業(yè)率升了上去。

圖爾克的表態(tài)在媒體上炸鍋了，好些報道說這讓菲律賓的南海策略露餡。菲律賓官方回應(yīng)含糊，只說尊重不同意見，但沒正面反駁。

國際法專家分析，這澄清暴露了仲裁的結(jié)構(gòu)性弱點，因為臨時庭缺乏權(quán)威背書。菲律賓要是繼續(xù)炒作，恐怕在國際上更孤立。

中國一直推動南海行為準則磋商，這才是務(wù)實路徑，避免對抗升級。南海問題的核心是領(lǐng)土主權(quán)，仲裁繞不開這個。

菲律賓單方面行動，本就違背中菲約定，也忽略了中國歷史權(quán)益。圖爾克的話提醒大家，國際法不是誰想怎么用就怎么用的工具，得講原則。

菲律賓尷尬在于宣傳神話破滅了，現(xiàn)在得面對現(xiàn)實，談判才是出路，不然經(jīng)濟繼續(xù)遭罪。

研討會后，中國學(xué)者寫了文章，支持圖爾克觀點，列出類似海洋案子證明強制仲裁的局限。菲律賓智庫辯稱裁決仍有效力，但承認法庭未參與的事實。

這件事推動了學(xué)術(shù)界反思南海案程序正義，一些人建議菲律賓調(diào)整外交，別總靠外部勢力攪局，那樣只會自食苦果。

中菲關(guān)系起伏大，杜特爾特時期合作共贏，小馬科斯時代對抗加劇，圖爾克的澄清像一面鏡子，照出菲律賓政策的短視。南海穩(wěn)定需要互信，不是靠仲裁紙張。

菲律賓要是聰明點，早點回歸談判桌，經(jīng)濟民生都能好轉(zhuǎn)。

《國際海洋法》法庭的定位是常設(shè)機構(gòu)，處理公約爭端，但南海案是臨時法庭干的活。圖爾克強調(diào)這點，等于說菲律賓的合法性包裝有水分。

現(xiàn)在2025年了，這舊賬翻出來，菲律賓得想想怎么收場，別讓尷尬繼續(xù)下去。

菲律賓媒體報道研討會時，焦點在圖爾克言論上，有些評論說這對馬科斯是個打擊。他上臺后南海動作頻頻，但成效不大。相比之下，中國在南海開發(fā)穩(wěn)步推進，權(quán)益維護堅定。

對抗不是長久之計。

圖爾克的澄清有深層含義，國際法界越來越注重程序公正，南海仲裁被視為案例，提醒各國別濫用機制。菲律賓的經(jīng)歷證明，單邊行動往往適得其反，傷到自己經(jīng)濟。

這事件讓菲律賓南海策略再受審視。圖爾克的話雖簡短，但戳中要害。菲律賓要是不改弦更張，尷尬恐怕不止這一次被打臉，得面對更多現(xiàn)實壓力。

參考資料：

1、國際海洋法法庭：未參與仲裁也不為結(jié)果背書 “南海仲裁庭”與其無關(guān) 中國新聞網(wǎng) 2016-07-16

2、國際海洋法法庭前法官：“南海仲裁”加劇了地區(qū)緊張局勢 新華網(wǎng) 2016年07月14日