12月18日，托卡耶夫飛抵東京，直接從專機前往日本首相官??；19日到20日，“中亞+日本”領(lǐng)導(dǎo)人峰會在東京召開。該機制之前就已存在，這次只是提升了一個等級。誰先到、誰先坐下來，外界看得很清楚。其他中亞國家沒有表態(tài)，哈薩克斯坦提前到達，本身就值得玩味。

日本最近在周邊有很多摩擦，需要在中亞找到新的支撐點。東京搭建的這次“突圍”舞臺也不小，高市早苗想要的是場面和存在感。托卡耶夫被視作“關(guān)鍵棋子”，日方安排了官邸會談、晚宴，還讓天皇德仁接見了對方，禮節(jié)上做得十分到位，但是政治綁定的意義不大，更像是給外界一個信號：東京已經(jīng)給足了面子，希望借此獲得實質(zhì)性的合作。

哈薩克斯坦關(guān)心的是錢以及發(fā)展，雙方提到的關(guān)鍵詞有能源、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型、交通網(wǎng)絡(luò)，不只是油氣領(lǐng)域，還有可能推進一系列經(jīng)貿(mào)合作，規(guī)模達到數(shù)十億美元。對于處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的哈薩克斯坦來說，這是一道“大菜”。但是盤子大，并不意味著站隊。

托卡耶夫一直強調(diào)，合作可以深，但立場必須穩(wěn)；不加入排他性的政治或者安全聯(lián)盟，也不被任何一方拖入地緣政治對抗中。這次東京之行依然按照這個思路走：參會給足禮節(jié)，合作重在實務(wù)，表態(tài)不站隊。既給日本留面子，又給自己留有余地，哈薩克斯坦的“平衡術(shù)”依然很熟練。

烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦雖然被邀請了，但是選擇了沉默。原因很簡單：大多數(shù)中亞國家沒有出?？?，能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品要想走出去，現(xiàn)實中的通道大多依靠中國的西向網(wǎng)絡(luò)。阿拉山口、霍爾果斯接入中歐班列，連通中國西部交通網(wǎng)，通達性好、速度快、成本低。

日本提出的“中間走廊”要經(jīng)過里海、翻越高加索山脈再進入土耳其，路程長、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險大，算賬不易樂觀。在該節(jié)點上如果做出容易被解讀為“站隊”的舉動，那么資本可能會收緊，政策預(yù)期會改變，過境通道也會受到影響。風(fēng)險與收益相比較，就不合算了。因此這次多邊峰會表面體面，實質(zhì)上哈薩克斯坦單方面與會。

上個月美國剛剛接待了中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人，打出“機制升級”，手里握著安全合作、軍事條款等籌碼，更硬了。日本更多的是依靠經(jīng)濟和供應(yīng)鏈的話語權(quán)，因此東京要辦得體，即使成果不亮眼也要在鏡頭前顯得“活躍”。

回到最初的問題：哈薩克斯坦和日本組隊了嗎？看動作不看笑。提前到場是一種姿態(tài)，避談?wù)握娟犚彩且环N姿態(tài)，把重點放在經(jīng)貿(mào)和技術(shù)上也是一種姿態(tài)。托卡耶夫給東京峰會前夜補了補“存在感”，但是沒有脫離原來的軌道。

另外四個國家集體不說話，沉默就是態(tài)度：中亞的戰(zhàn)略重心依然放在現(xiàn)實的物流線上和現(xiàn)實的市場上。對高市而言，這次“突圍”不能算作失敗，但是也很難說就是勝利。對哈薩克斯坦而言，這更像是一次常規(guī)的操作：把平衡的弦繃緊，把合作的口子開大。

禮節(jié)上前進一步并不難，難的是項目怎樣落地、錢從哪里來、風(fēng)險怎樣分配、交付怎么管理。能源投資要按照油價周期來判斷，綠色轉(zhuǎn)型要按照技術(shù)路徑來走，交通網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)沿線的穩(wěn)定情況來考慮，不能用“加強合作”來解決。

對哈薩克斯坦的安全考慮還有“三向布局”：向東有“一帶一路”大通道、產(chǎn)能合作與市場；向北和俄羅斯在能源與貿(mào)易上聯(lián)系密切；向西歐洲與日本在技術(shù)與資本方面。三方面一起努力才是安全的，押一個地方太危險了。搖擺不定，其實是為了保持平衡，防止被單一的力量所左右。

日本的牌可以有多大呢？如果除了能源之外還能給出一個長期、穩(wěn)定、透明的資金方案，并且?guī)в邢冗M的制造技術(shù)和綠色技術(shù)，一起推動交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)升級，自然會有追隨者。但是路線復(fù)雜、周期長、周邊變量多，日本自身的政策連貫性也得經(jīng)受考驗。

現(xiàn)實更加直接：中亞的貨物要去哪里、價格怎么結(jié)算、物流怎么走、哪一段風(fēng)險最大，都是企業(yè)每天要算的賬。大家看的是誰的路更穩(wěn)、錢更準、規(guī)則更明。目前中國向西的通道已經(jīng)很成熟了，配套也很齊全，班列也很穩(wěn)定，要想追上，不是一兩次峰會就可以解決的。最后要說明的是，禮遇并不等同于綁定。托卡耶夫和天皇會面是禮節(jié)和象征，政治空間還是要保留的。