文|趙趙 編輯|趙趙

2025年12月18日,海南自貿港全島封關正式啟動。

這個看似平常的行政動作,卻在東南亞引發(fā)連鎖地震。新加坡油輪靠港次數(shù)連續(xù)15個月下滑,對華轉口貿易額暴跌11.3%,創(chuàng)十年最大降幅。與此同時,洋浦港吞吐量暴漲48.4%,印尼貨輪開始繞開馬六甲海峽直奔中國。

這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,才剛剛開始。

喪失轉口貿易壟斷地位的"彈丸之地"

2025年11月的一個清晨,新加坡港務局的監(jiān)控大屏上閃過一組刺眼的數(shù)據(jù)——當月靠港的大型貨輪數(shù)量同比下降17%。這已經(jīng)是連續(xù)第15個月出現(xiàn)下滑。辦公室里的氣氛凝重得讓人窒息,沒人敢開口打破沉默。 這個占地僅724平方公里的島國,長期以來依靠一個得天獨厚的優(yōu)勢"躺賺"——它恰好卡在馬六甲海峽這條全球航運黃金水道的咽喉位置。過去幾十年,從中東運往東亞的石油、從中國運往歐洲的商品,幾乎都要在新加坡?？恐修D。單是2024年,新加坡的轉口貿易額就高達3800億美元,其中中國-印尼貿易相關的轉口費用就占該類貿易額的15%。 這是一門什么樣的生意?以印尼貨輪為例,若想駛向中國,過去必須繞過馬六甲海峽,在新加坡完成卸貨、分揀、報關的全套中轉流程。單艘大型集裝箱船的服務費就高達數(shù)萬美元。這些貨輪在新加坡港口一停就是好幾天,等待湊夠足夠的貨物量才能發(fā)往下一站。港口使用費、倉儲費、船舶加油費、維修費......層層疊加,新加坡靠著這個"地理壟斷"賺得盆滿缽滿。

但2025年12月18日之后,這套商業(yè)邏輯開始崩塌。

海南封關后,洋浦港推出的"直運-深加工-內銷"模式徹底打破了行業(yè)格局。印尼巴淡島的貨輪不再需要經(jīng)過新加坡中轉,徑直北上就能到達目的地。過去印尼椰子運抵海南需要20天,直航后僅需6天,損耗率大幅下降,企業(yè)成本直接省下三成。 數(shù)據(jù)不會說謊。2025年前10個月,洋浦港印尼直航航線貨運量暴漲78%,而新加坡同區(qū)域的同類轉口量暴跌23%。更讓新加坡人震驚的是,就連秘魯?shù)腻X凱港、印尼的巴淡港都與洋浦港建立了直連航線。最諷刺的是,連新加坡港務集團自己都主動找上門來,與洋浦港簽署了直連合作協(xié)議——這簡直就是"打不過就加入"的現(xiàn)實版本。 外輪代理公司算過一筆賬:他們代理的船舶一年多達300-400艘次,如果每艘船能節(jié)省2小時,一年下來企業(yè)就能節(jié)省300萬-400萬美元成本。對于動輒以億為價值單位的大型貨輪來說,通關效率越高,真金白銀就省得越多。而洋浦港的集裝箱裝卸效率比新加坡高8%,電子清關系統(tǒng)加持下,以前要等好幾天的通關手續(xù),現(xiàn)在1小時就能搞定。

新加坡港2024年的集裝箱吞吐量雖然高達4112萬標箱,位居全球第二,但這個數(shù)字的背后隱藏著致命缺陷——新加坡幾乎沒有腹地經(jīng)濟支撐,處理的集裝箱幾乎全部是中轉箱。一旦中轉業(yè)務被分流,整個經(jīng)濟體系就會遭受重創(chuàng)。

更讓新加坡尷尬的是,就在海南封關前夕,他們在外交上犯了一個嚴重錯誤。2024年11月,新加坡總理黃循財公開喊話中國"原諒日本",還聲稱新加坡已經(jīng)"放下歷史,著眼未來,中國也應該持相同態(tài)度"。這種公開"拉偏架"的行為,讓中方毫不客氣地揭露了一段歷史真相——日本曾在新加坡秘密建立"岡字第九四二〇部隊",與臭名昭著的七三一部隊同宗同源。 這次外交失誤的時機簡直糟糕透頂。就在新加坡為日本站臺的時候,中國正在加速推進海南自貿港建設。2025年上半年,新加坡對華轉口貿易額同比暴跌11.3%,創(chuàng)下十年來最大降幅。與此形成鮮明對比的是,洋浦港吞吐量同期暴漲48.4%,跑出了現(xiàn)象級增速。

海南15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,正在分流跨國公司的區(qū)域總部。新加坡制造業(yè)租金暴漲40%的劣勢愈發(fā)明顯,而海南背靠14億消費者和全球最完整的工業(yè)體系,這是新加坡無論如何都無法復制的優(yōu)勢。 洋浦港年設計通過能力雖然不足500萬標箱,僅相當于新加坡港的7%,但增長勢頭兇猛。更關鍵的是,海南不只是要做"二道販子",而是要發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的實體經(jīng)濟。這種深耕產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略定位,讓新加坡的轉口貿易模式顯得過于單薄。

如果說新加坡是受沖擊最直接的,那么整個東南亞的貿易格局都在被海南封關重新定義。一場"去中介化"的浪潮正在席卷全球航運業(yè)。

海南的地理位置,注定了它要成為東南亞貨物進入中國的新通道。以海南為圓心畫一個4小時飛行圈,你會發(fā)現(xiàn)它覆蓋了亞洲最具活力的經(jīng)濟地帶——泰國、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼全部在輻射范圍內。更關鍵的是,海南是中國西南、西北等內地最近的出海通道,比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約10天左右,擁有中國通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。

這意味著什么?深圳的貨物經(jīng)瓊州海峽到洋浦港,比繞行馬六甲海峽近400海里。中國西南地區(qū)的產(chǎn)品要出口歐洲,過去需要先運到東部沿海港口,再走馬六甲海峽到新加坡中轉,現(xiàn)在可以直接從海南出發(fā),航程大幅縮短,物流成本顯著降低。 越南河內的一家電子產(chǎn)品出口企業(yè)負責人透露,他們正在重新評估物流方案。過去,產(chǎn)品從河內運到歐洲,要先到新加坡中轉,整個流程需要35-40天?，F(xiàn)在如果走海南洋浦港,時間可以壓縮到28-30天,運費還能省下15%。這對于利潤率本就微薄的制造業(yè)來說,是巨大的誘惑。

更讓東南亞國家緊張的是海南的"加工增值免關稅"政策。這項政策的核心邏輯簡單卻殺傷力驚人:如果進口的原材料或半成品在海南完成加工,增值比例超過30%,再銷往內地時就可以免征進口關稅。

這是一套什么樣的組合拳?以韓國化妝品企業(yè)為例,它可以從全球各地零關稅采購原料運到海南,在當?shù)毓S加工后,只要加工增值超過30%,就能免稅進入中國內地市場。對于海外企業(yè)而言,這堪比王炸級優(yōu)勢。不用承擔進口關稅,不用面對復雜的通關手續(xù),直接對接14億人口的超大規(guī)模市場。 截至2025年12月10日,海南全省已有7080家主體預申報"零關稅"進口貨物享惠主體資格,通過審核5011家;加工增值免關稅政策試點企業(yè)136家,已實際開展業(yè)務的企業(yè)54家。到2025年9月,加工增值政策累計內銷110.8億元,免征關稅8.6億元。

這對東南亞意味著什么?越南、泰國、馬來西亞等國過去幾十年承接了大量的加工制造業(yè),依靠的就是相對低廉的人工成本和稅收優(yōu)惠。但海南封關后,外資企業(yè)有了一個更優(yōu)選擇——直接在中國境內設廠,享受零關稅進口原料,加工后免稅進入內地市場,同時還能利用中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈和物流體系。

越南胡志明市的一家紡織企業(yè)老板私下坦言:"我們最擔心的就是訂單流失。如果客戶發(fā)現(xiàn)在海南建廠成本更低、效率更高,為什么還要留在越南?"事實上,已經(jīng)有不少韓國、日本的企業(yè)在海南布局,170多個國家和地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)提前投資。

海南自貿港封關后的政策紅利,正在重新定義區(qū)域經(jīng)濟的競爭格局。封關后,海南的"零關稅"商品稅目將從1900個擴大到6600個,占比從21%飆升至74%,提升了整整53個百分點。這意味著,除了2323個征稅目錄商品(主要是凍帶魚、生物殺蟲劑、電動剃須刀等),其余進口商品統(tǒng)統(tǒng)實施"零關稅"政策。

這種開放力度有多大?對比一下就知道——新加坡、中國香港這些國際知名自貿港,雖然也有"零關稅"政策,但它們的政策制度相對固定,不會頻繁調整。而海南自貿港的政策是動態(tài)優(yōu)化、不斷完善的。零關稅水平、稅收優(yōu)惠、投資環(huán)境、進出便利度都在持續(xù)推進,開放水平將持續(xù)提升。

更關鍵的是,海南有強大的腹地支撐,有可依托的超大規(guī)模市場優(yōu)勢。新加坡面積724平方公里,中國香港面積1106平方公里,而海南全島面積3.39萬平方公里,分別是香港的31倍、新加坡的47倍,是全球面積最大的自貿港,發(fā)展空間極其充裕。

東南亞國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位,過去主要是"加工基地"和"中轉站"。但海南封關后,這兩個角色都面臨被替代的風險。加工基地方面,海南的政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢更強;中轉站方面,洋浦港的崛起正在分流新加坡的業(yè)務。

泰國曼谷的一位經(jīng)濟學家在接受采訪時坦言:"海南封關對東南亞來說,既是挑戰(zhàn)也是機遇。如果我們不能及時調整產(chǎn)業(yè)結構,提升自身競爭力,很可能會在這場區(qū)域經(jīng)濟重組中被邊緣化。"

中國開放新門戶的戰(zhàn)略意義

2025年7月23日,財政部對外發(fā)布《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》,進口征稅商品清單僅包含2323個稅目。按照負面清單的管理模式,這意味著除了這2323個稅目,其余的6600多個稅目全部實施"零關稅"政策。

這份清單一公布,全球商界都炸了鍋。從飛機發(fā)動機、船舶維修零部件到各種生產(chǎn)用原材料和機械設備,從化妝品原料到高端醫(yī)療器械,幾乎所有生產(chǎn)資料都可以零關稅進入海南。預計封關后,為進口設備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。

海南紅焱食品有限公司總經(jīng)理姚大飛在接受采訪時難掩興奮:"我們有幸經(jīng)歷海南自貿港封關這一歷史性壯舉。我們一直在加大研發(fā)投入,用新產(chǎn)品對接市場。"京潤珍珠的負責人周朔也表示,海南自貿港封關對企業(yè)最大的利好在于進口原材料關稅享惠,"在合規(guī)情況下,進口原材料成本更具競爭力,產(chǎn)品售價有望降低,讓消費者以更低價格享受更好產(chǎn)品。"

截至2025年9月,海南自貿港"零關稅"三張清單進口貨值已達270.6億元,減免稅款50.9億元。這還只是封關前的數(shù)據(jù),封關后隨著享惠主體范圍擴大、限制條件放寬,這個數(shù)字將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

海南封關的戰(zhàn)略意義,遠不止是一個區(qū)域性的貿易政策調整,而是在重新繪制全球航運物流的版圖?；A設施建設方面,海南已經(jīng)做好了充分準備。海南-香港國際海纜已建成投用,企業(yè)注冊在海南可申請訪問境外網(wǎng)絡;第二條主干連接中國香港和新加坡,分支延伸至菲律賓、越南、文萊、馬來西亞的ALC國際海纜(亞洲快鏈)已成功登陸海南陵水;第三條國際海纜正在建設中。

2024年6月,中國移動海南國際數(shù)據(jù)中心建成投產(chǎn),建筑面積3萬平方米,設計機架共3840架,具備1.5萬臺服務器裝機能力,是目前海南最大的單體數(shù)據(jù)中心。更令人震撼的是,全球最大的海底數(shù)據(jù)艙已在海南陵水投用,利用海水作為自然冷源,整體能效提高40%-60%,可為進駐海南自貿港的企業(yè)提供強大的信息數(shù)據(jù)存儲、處理服務。

航運樞紐方面,海南正在打造"雙樞紐"格局。一是"西部陸海新通道國際航運樞紐",承接中國西南、西北地區(qū)的貨物出海;二是"面向太平洋印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐",連接亞洲、非洲、歐洲、大洋洲。

海關總署的數(shù)據(jù)顯示,封關后海關將對進口"零關稅"貨物、保稅貨物等按規(guī)定實施徑予放行,通關效率將大幅提升。以?？诩胁轵瀳鰹槔?首批貨運車輛平穩(wěn)通過海關智能查驗通道,短短180秒內即完成全程通關。這背后是一套由中廣核貝谷科技專門為海南自貿港量身定制的"智慧海關"系統(tǒng),通過AI風險研判、圖像智能識別與數(shù)據(jù)自動比對,精準定位和標注高風險點。

海南封關選擇在12月18日,絕非偶然。1978年12月18日,黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在同一個日期啟動封關運作,具有重要的象征意義——這是在向世界展示中國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。

海南自貿港的戰(zhàn)略定位,是要成為"兩個基地""兩個樞紐""兩個網(wǎng)絡":中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地;西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐;國際經(jīng)貿合作網(wǎng)絡和國際人文交流合作網(wǎng)絡。

海南拋出的"雙15%"稅收優(yōu)惠政策極具吸引力:對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅;對符合條件的個人,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。在內地普遍25%企業(yè)所得稅和最高45%個稅的背景下,這兩個"15%"構成了強大的磁場。

這種"出海不出國"的模式,正在被越來越多的中國企業(yè)接受。以前企業(yè)出海要去越南、新加坡設立區(qū)域總部,現(xiàn)在直接在海南就能把事辦了,能省下不少成本。

從2020年到2024年,海南實際使用外資超過建省后前32年總和,貨物貿易進出口總額年均增速超過30%,176個國家和地區(qū)在海南投資。2025年前11個月,海南離島免稅購物金額同比增長27.1%,呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。

海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武指出:"海南此次封關具有重大的政治意義。在經(jīng)濟層面,海南自貿港推行的'零關稅'政策,表明海南在全國改革開放進程中發(fā)揮著樣板、牽引和典型的作用。"

這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,才剛剛開始。而最難受的,不只是新加坡這一個"彈丸之地",而是所有還停留在傳統(tǒng)貿易模式、沒有及時轉型升級的經(jīng)濟體。海南封關,打開的是中國更高水平開放的大門,沖擊的卻是全球貿易格局的舊秩序。