英國(guó)政府去年在債務(wù)利息上花掉了1050億英鎊，而同年的國(guó)防支出僅為650億英鎊——?dú)W洲的槍炮正在被自己印發(fā)的債券所繳械。

歐洲各國(guó)首都的防務(wù)會(huì)議室內(nèi)，將軍們正對(duì)著地圖討論如何應(yīng)對(duì)“俄羅斯威脅”；而在幾公里外的財(cái)政部辦公室，官員們卻在為不斷攀升的債務(wù)利息發(fā)愁。

近日英國(guó)《每日電訊報(bào)》的專欄文章直言不諱地指出，西方最大的國(guó)家安全威脅并非來自外部，而是潛伏在自己社會(huì)中的債務(wù)毒藥。

01 軍費(fèi)困境

英國(guó)政府去年為債務(wù)支付了1050億英鎊利息，而整個(gè)國(guó)防預(yù)算僅有650億英鎊。這并非孤例，經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，2024年其成員國(guó)在債務(wù)利息上花費(fèi)了驚人的2.1萬億美元，遠(yuǎn)超用于軍事裝備的1.2萬億美元。

這一對(duì)比揭示了現(xiàn)代國(guó)防的一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：金融穩(wěn)定已成為國(guó)家安全的第一道防線。

當(dāng)利息支出開始吞噬國(guó)防預(yù)算，再先進(jìn)的武器系統(tǒng)也只能躺在圖紙上。

標(biāo)準(zhǔn)普爾的最新報(bào)告警告，如果歐洲北約成員國(guó)按特朗普要求將國(guó)防開支提高至GDP的5%，它們的信用評(píng)級(jí)可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。

金融市場(chǎng)的反應(yīng)往往比戰(zhàn)場(chǎng)上的敵人更加無情。

02 債務(wù)圍城

七國(guó)集團(tuán)中，六個(gè)國(guó)家（除德國(guó)）的政府債務(wù)占GDP比率接近或超過100%。意大利公共債務(wù)已接近3萬億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過135%。

歐盟委員會(huì)提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，擬通過調(diào)動(dòng)8000億歐元打造“一個(gè)安全而有韌性的歐洲”，其中包含1500億歐元貸款用于國(guó)防投資。這一計(jì)劃立即遭到法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)反對(duì)。

意大利路易斯大學(xué)歐洲事務(wù)政策研究所所長(zhǎng)瓦倫蒂娜·梅利恰尼表示，意大利政府的立場(chǎng)是支持加強(qiáng)歐洲防務(wù)，但不贊同通過增加貸款的方式。

“如果必須調(diào)整預(yù)算，為國(guó)防支出而增加貸款，意大利公共債務(wù)的可持續(xù)性會(huì)令人擔(dān)憂?！彼毖圆恢M地說。

03 福利戰(zhàn)爭(zhēng)

歐洲社會(huì)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾：它們平均將25%以上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出用于社會(huì)保護(hù)（如養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和住房），而軍事開支僅為1.9%。

這種支出結(jié)構(gòu)是冷戰(zhàn)結(jié)束后“和平紅利”的產(chǎn)物。根據(jù)一份報(bào)告，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲國(guó)家提取了約1.8萬億歐元的和平紅利。但現(xiàn)在，這個(gè)紅利期似乎即將結(jié)束。

北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特最近表示：“我們將不得不把國(guó)防置于其他事務(wù)之上?！?/p>

問題是，削減社會(huì)福利在政治上幾乎不可能。2023年，法國(guó)政府試圖推進(jìn)延遲退休改革，立即引發(fā)超百萬人上街抗議。

歐盟高級(jí)代表卡婭·卡拉斯坦承：“削減社會(huì)支出來彌補(bǔ)更高的國(guó)防開支，其政治后果可能十分嚴(yán)重。”

04 內(nèi)部裂隙

歐洲在面對(duì)安全挑戰(zhàn)時(shí)難以形成統(tǒng)一立場(chǎng)，部分原因在于各國(guó)對(duì)威脅的感知存在巨大差異。

卡拉斯指出：“我們的威脅感比西班牙或葡萄牙強(qiáng)烈得多?！?這種差異直接影響了各國(guó)對(duì)防務(wù)投資的意愿和能力。

特朗普政府要求北約成員國(guó)將國(guó)防開支提高至GDP的5%，這一要求對(duì)歐洲各國(guó)財(cái)政構(gòu)成了巨大壓力。

以德法為例，若要達(dá)到這一目標(biāo)，兩國(guó)今年的預(yù)算赤字將分別膨脹至4.6%和8.9%，而標(biāo)普目前的預(yù)測(cè)分別為1.7%和6%。

歐洲內(nèi)部的分歧不僅體現(xiàn)在威脅感知上，還反映在具體的應(yīng)對(duì)方案上。當(dāng)需要為烏克蘭提供額外援助時(shí)，卡拉斯無奈地表示：“為什么我們的計(jì)劃會(huì)失??？通常是因?yàn)樵跉W洲，每個(gè)人都有權(quán)阻止事情。”

05 戰(zhàn)略透支

西方國(guó)家正陷入一種“戰(zhàn)略透支”狀態(tài)：在財(cái)政上不斷借貸以滿足眼前需求，卻削弱了長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。

?？怂乖凇睹咳针娪崍?bào)》的文章中尖銳批評(píng)：“靠‘永遠(yuǎn)透支’生活，假裝我們有權(quán)享受不勞而獲的生活質(zhì)量，不僅會(huì)令下一代面臨如同經(jīng)濟(jì)焦土般的國(guó)家債務(wù)水平，還會(huì)引發(fā)國(guó)家安全緊急狀況。”

特朗普的關(guān)稅政策進(jìn)一步加劇了歐洲的經(jīng)濟(jì)壓力。意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，意大利對(duì)美國(guó)的出口額占其出口總量的10%，美國(guó)政府對(duì)歐盟征收的關(guān)稅可能對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

與此同時(shí)，全球債務(wù)市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過去二十年的借款幫助各國(guó)從2008年金融危機(jī)和新冠疫情中恢復(fù)，但也留下了長(zhǎng)期投資需求未得到滿足的問題。

歐洲想要真正加強(qiáng)防務(wù)，就不得不面對(duì)一個(gè)根本性問題：錢從哪里來？

06 尋找出路

面對(duì)困境，歐洲正在探索幾種可能的解決方案。一是推動(dòng)防務(wù)工業(yè)一體化，減少對(duì)進(jìn)口裝備的依賴。有分析認(rèn)為，增加對(duì)本地武器的采購(gòu)可以通過提高整體GDP來“抵消”軍事建設(shè)的成本。

另一種思路是發(fā)行“歐洲債券”，集體借款以滿足增加的軍事開支需求。然而，這一提議并未得到廣泛支持。

卡拉斯認(rèn)為，聯(lián)合借款有其合理性：“考慮到我們的需求，這不能完全被排除，因?yàn)閲?guó)防領(lǐng)域的投資需求是如此巨大。”

更深層的解決方案可能是重新思考?xì)W洲的安全架構(gòu)。有專家認(rèn)為，歐洲應(yīng)該利用這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)刻加強(qiáng)一體化，不僅在軍事上，也在財(cái)政上。

或許，正如世界經(jīng)濟(jì)論壇一篇文章所暗示的，歐洲需要的不只是更多武器，而是一種新的安全觀——一種將財(cái)政健康、社會(huì)凝聚力和軍事能力綜合考慮的安全觀。

北約總部大廳里掛著一幅標(biāo)語：“團(tuán)結(jié)就是力量”。但如今，歐洲各國(guó)財(cái)政部的屏幕上滾動(dòng)著不同的數(shù)字：意大利債務(wù)率135%，法國(guó)債務(wù)超過經(jīng)濟(jì)總量，英國(guó)利息支出遠(yuǎn)超國(guó)防預(yù)算。

當(dāng)歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯呼吁發(fā)行聯(lián)合債券加強(qiáng)防務(wù)時(shí)，債務(wù)沉重的成員國(guó)集體搖頭。一邊是特朗普要求將軍費(fèi)提高至GDP 5%的壓力，另一邊是街頭抗議養(yǎng)老金改革的民眾。

西方領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)警告所謂“中俄威脅”的同時(shí)，一個(gè)更隱蔽的敵人已深入他們的金融系統(tǒng)——自己發(fā)行的國(guó)債正逐漸吞噬保衛(wèi)國(guó)家的能力。