圖為印度尼西亞巴淡島港到中國海南洋浦港直航航線的首航集裝箱貨輪。新華社記者 岑云鵬攝

2025年，東南亞地區(qū)在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、地緣政治緊張與多重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)交織的背景下，展現(xiàn)出經(jīng)濟韌性與增長潛力。盡管面臨通脹壓力、供應(yīng)鏈重構(gòu)以及部分國家政局變動帶來的不確定性，但該地區(qū)仍以相對穩(wěn)健的增長步伐成為全球經(jīng)濟具有活力的區(qū)域之一。

國際貨幣基金組織（IMF）在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中指出，東南亞地區(qū)仍是全球增長最快的次區(qū)域之一，對全球經(jīng)濟增長貢獻持續(xù)上升。亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞開行”）12月發(fā)布《2025年亞洲發(fā)展展望》報告顯示，受益于外部環(huán)境改善及公共支出增加，2025年東南亞地區(qū)經(jīng)濟增速將由9月預(yù)測的4.3%上調(diào)至4.5%，2026年經(jīng)濟增速由4.3%上調(diào)至4.4%。

東南亞各國因經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外依賴程度不同，經(jīng)濟增長顯著分化。部分國家受益于出口復(fù)蘇和行業(yè)增長，經(jīng)濟增長表現(xiàn)強勁，另一部分國家則由于債務(wù)高企、投資放緩以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因，表現(xiàn)不盡如人意。

印度尼西亞作為東盟最大經(jīng)濟體，2025年經(jīng)濟增速有望達到5.0%，支撐增長的核心動力是內(nèi)需和投資雙輪驅(qū)動。印尼中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，家庭消費占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達53.14%，但增速有所放緩。固定資產(chǎn)投資以及對中國、東盟其他國家、美國和歐盟出口的強勁表現(xiàn)，是經(jīng)濟增長的強大動力。印尼政府數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，印尼實現(xiàn)投資總額約754億美元，同比增長13.7%。政府還積極運用貨幣和財政政策為經(jīng)濟增長保駕護航。今年下半年，印尼政府連續(xù)推出多輪數(shù)十億美元的食品補貼、現(xiàn)金補貼、教育培訓等刺激計劃，旨在提振消費、降低企業(yè)成本及增加就業(yè)崗位。

越南受益于出口增長和持續(xù)的外國直接投資，全年經(jīng)濟增速約為7.4%。同時，越南政府預(yù)計今年經(jīng)濟增速將超過8%，人均GDP將超過5000美元。12月16日，越南工貿(mào)部進出口局局長阮英山介紹，今年前11個月，越南出口額達4302億美元，同比增長16.1%，全年出口額預(yù)計達4700億美元。根據(jù)越南財政部統(tǒng)計，截至今年11月30日，越南吸收外國直接投資達336.9億美元，同比增長7.4%，實際到位236億美元，為近5年最高水平，同比增長8.9%。

受到國內(nèi)政局不穩(wěn)、臺風等自然災(zāi)害的影響，菲律賓政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資受到影響，亞開行將菲律賓全年經(jīng)濟增速從此前預(yù)計的5.6%下調(diào)至5.0%。此外，IMF認為，受私人消費增長弱于預(yù)期等因素影響，菲律賓今年經(jīng)濟增速約為5.1%。為支撐經(jīng)濟增長，抵消國內(nèi)治理擔憂和全球貿(mào)易政策不確定等影響，菲律賓央行今年以來已5次降息，關(guān)鍵政策利率降至4.5%。

東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）10月發(fā)布報告顯示，今年，柬埔寨、老撾、馬來西亞的經(jīng)濟增速將分別達到4.9%、4.4%和4.3%。世界銀行和IMF認為，柬埔寨受房地產(chǎn)行業(yè)疲軟、與泰國邊境爭端持續(xù)，以及美國加征關(guān)稅等國內(nèi)外多重沖擊，其國內(nèi)需求受到抑制，擾亂了對外貿(mào)易和旅游市場，對經(jīng)濟造成顯著壓力。但相比之下，柬埔寨外國直接投資仍呈現(xiàn)較快增長。柬埔寨發(fā)展理事會近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，柬埔寨共批準609個新投資項目，總額達95億美元，同比增長47%。

此外，AMRO表示，由于國內(nèi)需求強勁、出口復(fù)蘇、投資持續(xù)和審慎的宏觀政策，馬來西亞經(jīng)濟增長實現(xiàn)逐季增強，通貨膨脹率也低于長期平均水平。

亞開行在9月的評估中預(yù)測，2025年新加坡經(jīng)濟增速將達到2.5%，但12月又大幅調(diào)升至4.1%，主要原因是其制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易表現(xiàn)好于預(yù)期。同時，服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長，雖然消費有所放緩，但公共部門和私人部門的投資出現(xiàn)反彈，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都支撐經(jīng)濟表現(xiàn)持續(xù)向好。

12月17日，泰國央行進行了自去年10月以來的第5次降息，將回購利率下調(diào)至1.25%，試圖以此應(yīng)對美國貿(mào)易舉措壓力，提振經(jīng)濟走勢。泰國央行貨幣委員會在報告中預(yù)測，2025年泰國經(jīng)濟增速將達到2.2%，這一數(shù)字略高于亞開行預(yù)測的2.0%。亞開行認為，泰國國內(nèi)政治動蕩、11月底南部經(jīng)濟和旅游區(qū)遭遇洪水災(zāi)害，以及與柬埔寨發(fā)生邊境沖突，對其旅游業(yè)等多個行業(yè)均造成顯著沖擊。

在經(jīng)濟全球化浪潮遭遇逆流、人工智能等新一代科技迅速迭代的背景下，東南亞地區(qū)正主動擁抱數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)逐步成形。11月25日，谷歌、淡馬錫與貝恩聯(lián)合發(fā)布《東南亞數(shù)字經(jīng)濟2025》報告認為，2025年東南亞數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將突破3000億美元，同比增長16%。東南亞地區(qū)多國政府將數(shù)字驅(qū)動作為應(yīng)對國際貿(mào)易體系動蕩不安的核心戰(zhàn)略，持續(xù)推動數(shù)字支付、電商、人工智能等應(yīng)用快速滲透，區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率持續(xù)提升。

報告顯示，2025年印尼數(shù)字經(jīng)濟總商品價值預(yù)計約990億美元，同比增加14%。電子商務(wù)、在線旅游、在線媒體與數(shù)字金融服務(wù)等六大核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，直播帶貨等視頻商務(wù)是電子商務(wù)行業(yè)增長最快的賽道。同時，印尼央行也大力支持數(shù)字金融發(fā)展，二維碼支付系統(tǒng)已超過5600萬用戶，其中93%為中小微企業(yè)。此外，印尼政府還致力于加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用人工智能、機器學習等新興技術(shù)。

在2025年工貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型論壇上，越南工貿(mào)部副部長阮生日新表示，越南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日趨完善，2025年電子商務(wù)規(guī)模預(yù)計將超過250億美元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達390億美元，已成為提高生產(chǎn)力、拓展市場和增強經(jīng)濟韌性的新支柱。越南政府在12月發(fā)布的《數(shù)字政府發(fā)展計劃》中強調(diào)，要將數(shù)據(jù)發(fā)展作為戰(zhàn)略資源，提出包括完善制度體系、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的9方面任務(wù)和解決方案，制定“兩步走”目標。到2030年，完成數(shù)字政府建設(shè)，形成基于大數(shù)據(jù)與人工智能運行的智慧政府。

全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會9月發(fā)布《2025年數(shù)字國家》報告認為，在基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新、數(shù)字政府、安全、民眾能力5個維度評估上，新加坡領(lǐng)跑東南亞地區(qū)。繼2014年新加坡發(fā)布“智慧國家”計劃，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會協(xié)同發(fā)展以來，新加坡如今又發(fā)布了“智慧國家2.0”戰(zhàn)略升級方案，聚焦信任、增長和社區(qū)3個核心目標，從數(shù)字基建、人工智能普及應(yīng)用和培育未來人才3個方面，著手構(gòu)建兼顧技術(shù)創(chuàng)新和制度保障的發(fā)展體系。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是地區(qū)國家抵御單邊主義、保護主義的重要依托。今年是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施的第4年，制度紅利正持續(xù)釋放。今年5月在2025RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇上發(fā)布的“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025RCEP發(fā)展報告”指出，盡管面臨復(fù)雜多變的全球經(jīng)貿(mào)局勢，RCEP仍然促進了各成員國在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合等多方面取得進展，其中東盟成員國的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長尤其明顯。老撾、柬埔寨、印度尼西亞、越南、馬來西亞等新興市場區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增幅分別達72.4%、22.6%、19.2%、17.4%和12.1%。此外，《東盟數(shù)字經(jīng)濟框架協(xié)議》（DEFA）談判有望于2026年簽署并實施，將成為全球首個區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定，有利于強化跨境數(shù)據(jù)流通與統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)互操作標準。

面向2026年，多家國際機構(gòu)對東南亞地區(qū)經(jīng)濟持審慎樂觀態(tài)度。亞開行預(yù)測，2026年東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長率將達到4.4%，略高于此前預(yù)期的4.3%。然而，下行風險仍不容忽視。極端氣候頻發(fā)可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施安全，地緣政治帶來的產(chǎn)供鏈重構(gòu)壓力，以及部分國家的債務(wù)可持續(xù)性問題，仍將持續(xù)擾動東南亞各國經(jīng)濟發(fā)展。對此，需要強化政策協(xié)調(diào)與制度建設(shè)，持續(xù)深化區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)升級。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者： 張 保）