2025年12月16日，信用中國（山西運城）官網(wǎng)發(fā)布新絳縣民政局被罰款80萬元，這巨大的罰款背后竟然存在著雙重違法行為。

行政相對人名稱

新絳縣民政局

統(tǒng)一社會信用代碼

法定代表人姓名

劉磊

行政處罰決定書文號

新建罰決字〔2025〕第5-01號

處罰類別

罰款

處罰內(nèi)容

1、責(zé)令改正違法行為，30日內(nèi)辦結(jié)招投標(biāo)手續(xù)，解除與劉建華的施工約定，重新依法確定具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位；2、罰款捌拾萬元整（￥800000元）

罰款金額(萬元)

80

沒收違法所得、沒收非法財物 的金額（萬元）

違法事實

新絳縣民政局于2024年10月下旬在新絳縣古交鎮(zhèn)西側(cè)建設(shè)的新絳縣古交中心敬老院工程（以下簡稱涉案工程），未經(jīng)法定程序，將應(yīng)招標(biāo)工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的劉建華個人施工，存在“應(yīng)招未招”且違法發(fā)包給無資質(zhì)個人的雙重違法行為

處罰依據(jù)

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第六條、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條、《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》、依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條

處罰決定日期

2025-12-16

處罰有效期

2025-12-30

處罰機關(guān)

新絳縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

新絳融媒公眾號在2025年4月24日發(fā)布文章《宋志江到古交鎮(zhèn)調(diào)研》，相關(guān)資料顯示，調(diào)研中，宋志江還實地查看了古交中心敬老院建設(shè)情況。他強調(diào)，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化工作任務(wù)，優(yōu)化施工組織，在確保質(zhì)量與安全的前提下，全力加快建設(shè)進度，確保項目按時竣工交付使用。要同步推進綠化、硬化、亮化等配套建設(shè)，全方位提升敬老院整體品質(zhì)，為老年人營造溫馨舒適的養(yǎng)老環(huán)境，切實將惠民工程落到實處、做到細(xì)處。

上圖為新絳融媒官方賬號發(fā)布文章部分截圖。

工程建設(shè)中的施工安全和工程質(zhì)量關(guān)乎社會公共利益，受《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)制。

承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，以確保工程質(zhì)量、保護建筑工人安全、維護建筑市場秩序等。

《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》明確規(guī)定“建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的屬于違法發(fā)包”。

因此，不具備建筑企業(yè)施工資質(zhì)的自然人訂立的建設(shè)工程施工合同違反法律的禁止性規(guī)定，屬于無效合同。

各縣（區(qū)）行政監(jiān)督部門要持續(xù)加大監(jiān)管力度，強化線索排查和案件查辦，對違法違規(guī)行為“零容忍”。各招投標(biāo)參與單位務(wù)必以案為鑒，增強法治意識，嚴(yán)守法律底線，自覺維護公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，共同促進運城市招投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。

企查查顯示，2025年5月份，新絳縣民政局新增招標(biāo)，項目名稱為新絳縣古交中心養(yǎng)老院建設(shè)項目，項目總投資1606.8萬元。

投資項目統(tǒng)一代碼：

2411-140825-89-01-457733

項目名稱：

新絳縣古交中心養(yǎng)老院建設(shè)項目

項目類型：

房屋市政

項目總投資：

1606.8（萬元）

招標(biāo)內(nèi)容：

施工

招標(biāo)方式：

公開招標(biāo)

招標(biāo)人名稱：

新絳縣民政局

行政監(jiān)督部門：

新絳縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

發(fā)布類型：

自主發(fā)布

發(fā)布單位：

新絳縣民政局

建設(shè)地點：

新絳縣古交鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

1、建設(shè)內(nèi)容： 本項目將古交鎮(zhèn)敬老院原北側(cè)養(yǎng)老用房改造為配套用房；新建一棟地上二層養(yǎng)老用房，地上一層配套用房，一層門房，地下消防水池水泵房，非機動車棚；拆除院內(nèi)原有二層北樓、南側(cè)小房、院內(nèi)中間圍墻。新建養(yǎng)老用房與改造后的配套用房相連接，同時建設(shè)建筑物的土建工程、裝飾工程、安裝工程、設(shè)備購置及安裝以及室外工程等其他配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。 2、建設(shè)規(guī)模： 本項目占地面積4041.9㎡，改建后，建筑總面積1890.29㎡，容積率為0.45，建筑密度為30.2%，綠地率為35%，養(yǎng)老床位為22張，機動車位7個，非機動車位50個。

招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）預(yù)計發(fā)布時間：

2025年06月

2025年8月，新絳縣民政局發(fā)布招標(biāo)公告，新絳縣古交中心敬老院建設(shè)項目招標(biāo)控制價，預(yù)算金額971.097293萬元。

2025年9月4日，新絳縣民政局發(fā)布《新絳縣古交中心敬老院建設(shè)項目變更公告》，以下為公告詳情：

2025年9月8日，新絳縣民政局發(fā)布招標(biāo)終止，《新絳縣古交中心敬老院建設(shè)項目終止公告》，以下為公告詳情：

2025年12月11日，新絳縣民政局又發(fā)布《新絳縣古交中心敬老院建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價》，以下為公告詳情：

這一個項目歷經(jīng)波折，也不知道新絳縣古交中心敬老院是否建設(shè)完成，建設(shè)進度又是什么呢？

希望相關(guān)部門可以做出一個回復(fù)。

（來源：招標(biāo)信息員）