習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會(huì)上指出，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。寧夏是西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化最大的短板在農(nóng)村，最重要的突破口在城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們必須一體深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)各族人民共同富裕，加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感

習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”?！笆逦濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。我們必須深刻把握中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)變化趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是加快建設(shè)美麗新寧夏、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐的內(nèi)在要求。黨的二十大鮮明提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記2024年考察寧夏時(shí)要求，“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章”，指明了寧夏現(xiàn)代化之路、高質(zhì)量發(fā)展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路。近年來，寧夏廣大黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)蝶變，造福萬千群眾，與全國同步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，但仍存在許多短板弱項(xiàng)、面臨雙重難題：一是發(fā)展不充分，主要是全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等與全國平均水平差距大，而且還在不斷擴(kuò)大；二是發(fā)展不平衡，主要是寧夏山川差距、城鄉(xiāng)差別明顯。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度一體、共同繁榮新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，是現(xiàn)代化建設(shè)最直觀的展示，也是最具有標(biāo)識(shí)性的成果。我們必須有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，努力縮小與全國的發(fā)展差距，確保在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差別，確保全區(qū)各族群眾在實(shí)現(xiàn)共同富裕中一個(gè)都不少。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局的有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面”。當(dāng)前，國際形勢(shì)演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，國內(nèi)大循環(huán)存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移做好自己的事，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性來對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性。從寧夏看，農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢(shì)所趨，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化潛力大、動(dòng)力強(qiáng)，蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間，鄉(xiāng)村既是寧夏現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，更是巨大的消費(fèi)市場。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將進(jìn)一步加快補(bǔ)齊水電路氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，更好保障生態(tài)安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，激發(fā)和帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、投資擴(kuò)規(guī)提質(zhì)?！笆逦濉币?guī)劃建議再次重申了堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，我們必須跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展“雙向奔赴”，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是順應(yīng)人口變化趨勢(shì)、統(tǒng)籌民族團(tuán)結(jié)和共同富裕的必然路徑。習(xí)近平總書記指出，“要樹立‘大人口觀’，從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā)，深入研判人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜影響，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)充分考慮人口變化因素，推動(dòng)人口與財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、生態(tài)、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)”。2024年考察寧夏時(shí)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同富裕。人口流動(dòng)的過程既是重塑山川、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展格局的過程，也是各族群眾更新思想觀念、實(shí)現(xiàn)融合融居、促進(jìn)交往交流的過程。我們必須認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展既能充分發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用，又能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，積極順應(yīng)人口變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，前瞻性優(yōu)化生產(chǎn)力布局、城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族群眾，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同富裕取得新進(jìn)展，努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。

扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，全面發(fā)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體提升

習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，“要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局”。我們必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵要害，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞“融合”統(tǒng)籌抓好“規(guī)劃、興業(yè)、夯基、富民”4項(xiàng)重點(diǎn)工作，精耕細(xì)作、精準(zhǔn)用力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體提升。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。我們必須堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體設(shè)計(jì)、互聯(lián)互通、銜接配套。把握正確方向。堅(jiān)定自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神、“十五五”規(guī)劃建議部署要求貫穿寧夏“十五五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、市縣規(guī)劃編制始終，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記為寧夏擘畫的宏偉藍(lán)圖，賦予的加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)等重大使命和戰(zhàn)略要求。同時(shí)，堅(jiān)持已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以創(chuàng)新的理念統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源配置等，確保一張藍(lán)圖繪到底干到底。精準(zhǔn)定位定向。堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”為基準(zhǔn)，立足北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)各自特點(diǎn)，把準(zhǔn)自身所處的歷史方位、階段性特征，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力，進(jìn)一步明晰各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向、功能定位、戰(zhàn)略任務(wù)等，精準(zhǔn)精細(xì)研判縣、鄉(xiāng)、村人口發(fā)展變化，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)水平等，因情施策、因地制宜科學(xué)布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，聯(lián)動(dòng)北部、中部、南部區(qū)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、城鄉(xiāng)建設(shè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌。突出全區(qū)一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，加強(qiáng)與中央規(guī)劃、各類國家示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)任務(wù)的對(duì)接，堅(jiān)持區(qū)市縣和部門區(qū)內(nèi)同步，建議、綱要、政策、項(xiàng)目同步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃同步，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌銜接的規(guī)劃體系，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展既彰顯特色、各美其美，又融合發(fā)展、美美與共。

突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，“寧夏地理環(huán)境和資源稟賦獨(dú)特，要走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。我們必須堅(jiān)持以智能化、綠色化、融合化為方向，以集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市縣比較優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑方向，加快建立各自重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)大中小規(guī)模多種模式經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大縣城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系，全力抓好優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，推動(dòng)葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章。推動(dòng)工業(yè)夯基提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展、上下游銜接配套，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，堅(jiān)持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)兩手齊抓，培育壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科技賦能、綠色低碳、智改數(shù)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌教育科技人才一體改革發(fā)展，用好科技創(chuàng)新東西部合作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展新技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷催生新業(yè)態(tài)、開辟新賽道。以構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)為牽引，加快推進(jìn)綠電園區(qū)建設(shè)，全鏈提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、環(huán)保、節(jié)能水平。發(fā)揮寧夏作為全國“雙中心”省區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“人工智能+”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

全力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步提升縣域承載能力和治理能力。習(xí)近平總書記指出，“要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。我們必須堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧?，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)縣城短板弱項(xiàng)，建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提供優(yōu)質(zhì)住房供給、充足就業(yè)崗位、穩(wěn)定社會(huì)保障，讓進(jìn)城的人住得下、有保障、能安心，讓農(nóng)村老百姓在家門口就能享受現(xiàn)代生活條件。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，一體推進(jìn)城市體檢、城市更新，加力推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造、地下管網(wǎng)更新、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能，因地制宜建設(shè)中心鎮(zhèn)，梯次推動(dòng)水電路氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，打造廣泛覆蓋、梯度合理、功能互濟(jì)的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升公共服務(wù)水平。圍繞人的全生命周期需求改善公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源配置和學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)保障，穩(wěn)妥有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)村民搬遷安置，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等基本公共服務(wù)供給與城鄉(xiāng)人口變化趨勢(shì)相匹配。提升縣域治理能力。加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的治理格局，形成社會(huì)治理強(qiáng)大動(dòng)能。創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，注重道德教化引領(lǐng)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾堆積等村容村貌問題，有效治理高價(jià)彩禮、封建迷信、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪積案排查化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持群眾增收致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“兩手抓”，進(jìn)一步推動(dòng)各族群眾共同走向現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。好日子最能增強(qiáng)各族群眾的認(rèn)同感，我們必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用情用力辦好民生實(shí)事，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明建設(shè)融合發(fā)展，促進(jìn)各族群眾在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。一方面，抓牢農(nóng)民增收“富口袋”。農(nóng)民過上好光景、共富路上才有好風(fēng)景，必須堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定可持續(xù)增收作為頭等大事，千方百計(jì)提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，抓住穩(wěn)定工資性收入這個(gè)重頭，實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)力穩(wěn)崗?fù)貚?、農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)內(nèi)拓外促就業(yè)、以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展政府主導(dǎo)的有組織、定向化、技能型勞務(wù)輸出；抓住拓展經(jīng)營性收入這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，精準(zhǔn)施策解決糧食、蔬菜、畜牧業(yè)等價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民和脫貧群眾增收帶來的影響，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)；抓住提升財(cái)產(chǎn)性收入這個(gè)關(guān)鍵，積極探索推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的發(fā)展路徑，探索分布式光伏等模式拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，讓更多產(chǎn)業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)化為群眾財(cái)產(chǎn)性收入；抓住保障轉(zhuǎn)移性收入這個(gè)基礎(chǔ)，落實(shí)低保、養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制和社會(huì)救助制度，落實(shí)低收入群體兜底式保障，推動(dòng)群眾收入“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。深入實(shí)施百萬移民致富提升行動(dòng)，加大力度培育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)融入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。另一方面，抓實(shí)鑄牢工作“富腦袋”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長并不自然而然帶來民族團(tuán)結(jié)、帶來中華民族共同體意識(shí)，必須堅(jiān)持賦予寧夏所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建中華民族共同體，共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育，加強(qiáng)“五史”“五觀”宣傳教育，不斷增進(jìn)各族干部群眾“四個(gè)與共”的共同體理念和“五個(gè)認(rèn)同”。注重在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中打牢物質(zhì)基礎(chǔ)、促進(jìn)各族群眾共同走向現(xiàn)代化，在保障和改善民生中讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)各族群眾跨區(qū)域雙向流動(dòng)，通過易地插花安置、互嵌式融居等方式從空間上融入城市，通過共居共學(xué)、共建共享、共事共樂從心理和情感上增進(jìn)認(rèn)同。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，注重“導(dǎo)”的理念，突出融合“化心”，法治化系統(tǒng)化精準(zhǔn)化治理宗教事務(wù)，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所規(guī)范化管理，深化信教群眾思想教育行動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾把精力放在發(fā)展生產(chǎn)、增收致富、團(tuán)結(jié)奮斗上，堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。

強(qiáng)化組織保障，以釘釘子精神推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)落地

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，也是貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程。我們必須增強(qiáng)工作信心、保持歷史耐心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)工作落地生根、見到實(shí)效。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)融合發(fā)展各方面全過程，落實(shí)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通責(zé)任體系，把規(guī)劃、項(xiàng)目、力量、資源、調(diào)度、考核全面統(tǒng)籌起來，形成一盤棋推進(jìn)工作格局。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，帶頭研究謀劃、推進(jìn)落實(shí)，以“一把手”帶動(dòng)“一班人”盯著抓、跟進(jìn)抓，推動(dòng)“一群人”主動(dòng)干、務(wù)實(shí)干，凝聚起全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。強(qiáng)化督導(dǎo)問效，扎實(shí)開展推進(jìn)落實(shí)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估問效，重點(diǎn)指標(biāo)納入年度效能目標(biāo)考核和督檢考計(jì)劃，作為檢驗(yàn)市縣、部門工作成效的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)政策落地、責(zé)任落實(shí)。

全面深化改革。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，逐步放開放寬落戶限制，暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化落戶渠道，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。深化農(nóng)村土地制度改革，允許農(nóng)民合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

強(qiáng)化政策供給。用足用好中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等支持政策，健全土地集約利用、財(cái)政投入保障、金融服務(wù)長效機(jī)制，完善自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機(jī)制障礙，改變農(nóng)村要素單向流出格局，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素投向鄉(xiāng)村。進(jìn)一步充實(shí)完善政策配套工具箱，加大人力物力財(cái)力投入力度，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整跟進(jìn)優(yōu)化政策，不斷提高政策落實(shí)的時(shí)度效。

突出示范引領(lǐng)。支持有條件、基礎(chǔ)好的市縣開展城鎮(zhèn)化潛力提升、縣域破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等試點(diǎn)，對(duì)工作成效明顯的給予傾斜支持，在資金安排上不搞平均主義、不“撒胡椒面”，一縣一策細(xì)化安排。堅(jiān)持實(shí)事求是，樹立正確政績觀，堅(jiān)決防止形式主義、做表面文章，不拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，不急功近利、搞大呼隆，確保工作質(zhì)量。

來 源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

總監(jiān)制：姚卜成

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編 輯：張瓊文