服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)

編者按

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時提出“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力”“制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案”“有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”等。國家統(tǒng)計局12月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%。1—10月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長7.6%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，將持續(xù)引領(lǐng)我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

產(chǎn)業(yè)前沿

■中國經(jīng)濟時報記者 李曉紅

服務(wù)業(yè)擴大開放是對外開放的關(guān)鍵一環(huán)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時提出“有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“鼓勵支持服務(wù)出口”。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強、發(fā)展?jié)摿Υ螅行驍U大服務(wù)領(lǐng)域自主開放不僅有利于提升高水平對外開放的質(zhì)效，而且有利于提高參與全球經(jīng)濟治理的能力。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>

2025年，我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的態(tài)勢，規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，前10個月，我國服務(wù)進出口總額65844.3億元，同比增長7.5%；其中，出口競爭力不斷提高，同比增長14.3%。

“展望‘十五五’，我國服務(wù)貿(mào)易還將延續(xù)較快發(fā)展態(tài)勢，且發(fā)展?jié)摿^大?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費的快速發(fā)展，成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有力支撐。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員張一婷告訴中國經(jīng)濟時報記者，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強、發(fā)展?jié)摿Υ?，尤其是知識密集型服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷提高?！捌渌虡I(yè)服務(wù)和電信、計算機和信息服務(wù)出口是我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的重要支撐；知識產(chǎn)權(quán)使用費等高附加值服務(wù)出口是其新動能；文化娛樂等較具特色服務(wù)出口是其新亮點。”

近年來，我國以數(shù)字產(chǎn)品為載體的文化娛樂等特色服務(wù)出口處于全球優(yōu)勢地位。數(shù)據(jù)顯示，2025年前10個月個人、文化和娛樂服務(wù)出口同比增長14.1%。

以深耕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的完美世界為例，近年來，其不斷優(yōu)化全球化發(fā)行體系，推進精細化與國際化運營，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品走向世界，成為我國文化服務(wù)出口高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

“在游戲出海方面，完美世界以‘技術(shù)+文化’作為發(fā)展的雙引擎，讓產(chǎn)品既扎根本土，又兼具國際視野，從而實現(xiàn)品牌升級并構(gòu)建全球競爭力?！蓖昝朗澜缦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟時報記者，完美世界一方面重視研發(fā)投入，持續(xù)提升游戲品質(zhì)，開創(chuàng)用戶新體驗；另一方面打破文化壁壘，在產(chǎn)品中找到中國故事與全球情感的共鳴點。

完美世界的手游《女神異聞錄：夜幕魅影》今年夏季公測期間成為35個國家和地區(qū)iOS游戲免費榜Top1，電視劇《歡迎來到麥樂村》入選2025—2026年度國家文化出口重點項目……印證了我國文化服務(wù)貿(mào)易的全球競爭力。

“從需求側(cè)看，數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)生活方式向線上轉(zhuǎn)移，全球?qū)?shù)字化的文化娛樂需求不斷增長。從供給側(cè)看，我國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻的國際競爭力快速提升，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的文化出?！氯龢印?，在海外市場屢創(chuàng)佳績?！睆堃绘帽硎?，未來，隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺的不斷發(fā)展，我國數(shù)字文化產(chǎn)品將更廣泛地走向世界。

不過，張一婷表示，我國金融服務(wù)和保險服務(wù)在貿(mào)易競爭力和國際化程度上均有待提高。金融服務(wù)和保險服務(wù)占我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易出口比重一直比較低，2025年前10個月分別為1.5%、1.1%。與發(fā)達國家相比，我國金融業(yè)和保險業(yè)國際化布局較晚，品牌影響力和市場輻射度有待提高，對國際機構(gòu)和國際資本的吸引力有待增強。

趙福軍建議，未來我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易，打造好服務(wù)貿(mào)易落地場景，打造服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)消費結(jié)合的場景。充分發(fā)揮我國各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易。

聚焦重點領(lǐng)域 推動服務(wù)領(lǐng)域自主開放落地見效

今年底的中央經(jīng)濟工作會議提出“有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”。這既是經(jīng)濟全球化深度調(diào)整下構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，也是在中國式現(xiàn)代化新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

“有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，是我國擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)步擴大制度型開放的重要領(lǐng)域，更是高質(zhì)量發(fā)展的需要。”趙福軍表示。

張一婷認(rèn)為，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放不僅有利于提升高水平對外開放的質(zhì)效，而且有利于提高參與全球經(jīng)濟治理的能力。

如何有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放？趙福軍表示，可以圍繞人民對美好生活需要，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，充分發(fā)揮開放促進發(fā)展、促進改革的作用。

張一婷建議，一是聚焦重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)擴大自主開放。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，重點推動金融、電信、醫(yī)療、教育、文化、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域自主開放，有序開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大對外開放試點擴容工作。穩(wěn)步推進全國跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，加大放寬跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警機制等方面探索力度，加快建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

二是對接國際標(biāo)準(zhǔn)，提升出口競爭優(yōu)勢。主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，分類梳理服務(wù)業(yè)開放以及跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款，更加聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，開展更大力度的先行先試、更大范圍的壓力測試。發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素集聚，支持具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)積極拓展國際市場，加快培育具有國際影響力的知識密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)。

三是破除市場壁壘，營造良好發(fā)展環(huán)境。推動服務(wù)業(yè)更深層次改革開放，聚焦新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、貿(mào)易投資制度安排、公共服務(wù)環(huán)境、權(quán)益保護機制等重點領(lǐng)域推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造國際化一流的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。破除影響公平競爭的隱性壁壘，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的資質(zhì)、經(jīng)營范圍等要求，清理不合理的準(zhǔn)入限制，防止相關(guān)領(lǐng)域的市場壟斷與行政壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為。建立重點領(lǐng)域自主開放的風(fēng)險評估、預(yù)警和防控機制，加強金融、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，提升服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險處置能力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含