14億中國人養(yǎng)不起高速？8年虧空6萬億，美國高速免費(fèi)卻能盈利。美國的高速隨便上，不收費(fèi)，最后還能盈利，可中國的高速要收費(fèi)，反而還虧錢，8年時(shí)間足足有6萬億的虧空，到底是怎么回事呢？
中國高速公路從上世紀(jì)80年代起步，當(dāng)時(shí)交通條件落后，國家提出改善基礎(chǔ)設(shè)施的思路，各地開始大規(guī)模修建高等級(jí)道路。資金有限的情況下，采用借款建設(shè)、收取費(fèi)用償還的辦法推進(jìn)項(xiàng)目。這一方式讓路網(wǎng)擴(kuò)展很快，從最初幾年緩慢積累，到后來每年新增數(shù)千公里，到2024年底總里程已達(dá)19.07萬公里，穩(wěn)居全球首位。

修建中遇到各種地形問題。平原區(qū)域成本較低，每公里幾千萬元，而山區(qū)或沿海地帶需要大量橋梁隧道，平均造價(jià)上升到1億元以上。有些復(fù)雜路段甚至超過2億元一公里。這些投入主要靠銀行貸款和社會(huì)資本，累計(jì)債務(wù)規(guī)模到今年已超8萬億元，每年還本付息壓力大。
中國高速公路大多收費(fèi)，但整體收支常現(xiàn)缺口。近年通行費(fèi)收入約6000多億元，而還債本息加上養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用總計(jì)上萬億元，年度差距數(shù)千億元，過去幾年累計(jì)達(dá)數(shù)萬億元。原因包括建設(shè)費(fèi)用高，山區(qū)橋梁隧道占比大，材料人工上漲。運(yùn)營中收費(fèi)點(diǎn)較多，雖有間距規(guī)定，但部分區(qū)域較密，增加管理成本。日常路面修復(fù)、設(shè)施更新、綠化等年支出數(shù)千億元。節(jié)假日小型車免費(fèi)及偏遠(yuǎn)路段低流量，也擴(kuò)大差距。

美國高速公路總里程約16萬公里，收費(fèi)部分不到一成，主要在上世紀(jì)中葉建成。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)好，土地材料人工便宜。資金靠聯(lián)邦和州政府分擔(dān)，比例九比一，避免市場融資過多。收入來源是燃油稅和車輛稅，汽車保有量超2.8億輛，開車越多稅款越多，相當(dāng)于間接付費(fèi)。稅收夠覆蓋建設(shè)和維護(hù)，還有剩余。
兩國差異源于國情。中國地域廣，人口多，區(qū)域不均，高速公路不止經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還需促進(jìn)均衡發(fā)展。一些連接偏遠(yuǎn)區(qū)的路段車流少，但對(duì)聯(lián)通全國重要。節(jié)假日免費(fèi)提升出行便利，雖增成本，卻有社會(huì)價(jià)值。美國早期條件好，稅收體系成熟，適合其模式。

中國路網(wǎng)已覆蓋多數(shù)地級(jí)市，促進(jìn)物流人員流動(dòng)。中西部改善明顯，債務(wù)通過債券置換和優(yōu)化管理逐步緩解。取消省界站、ETC普及提高效率。交通量增長下，未來智能化和政策調(diào)整將讓支撐作用更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)回報(bào)逐步增加。