在高要區(qū)金利鎮(zhèn)，五金產(chǎn)品從“制造”邁向“智造”，走向世界舞臺；在封開縣長崗鎮(zhèn)，華潤、海螺等行業(yè)龍頭匯聚，綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈日益完善……這些鎮(zhèn)域的蓬勃發(fā)展，正是肇慶市加力實施“百千萬工程”、做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟的生動縮影。

肇慶金利高新區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，處處迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的勃勃生機。 記者 劉春林 攝

近年來，肇慶通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強專特”分類創(chuàng)建行動，一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿旺鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)，形成“百花齊放”的生動局面。2025年，全市共有12個鎮(zhèn)成功入選全國千強鎮(zhèn)，比2022年凈增10個，山區(qū)縣千強鎮(zhèn)實現(xiàn)“零”的突破，全市入選數(shù)量創(chuàng)歷年新高、位居全省第五。

強化市級統(tǒng)籌

精準指導鎮(zhèn)域創(chuàng)建

根據(jù)各鎮(zhèn)基礎不一、稟賦各異的特點，肇慶樹立全市“一盤棋”思想，強化頂層設計與政策供給。通過加強政策引導，加快鎮(zhèn)域發(fā)展作為每年“百千萬工程”工作要點的重要內容，先后部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強專特”分類創(chuàng)建、典型鎮(zhèn)村培育、美麗圩鎮(zhèn)建設等系列工作，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供清晰的路徑指引。針對金利鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)等工業(yè)鎮(zhèn)和沙浦鎮(zhèn)、下帥鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，從市級層面出臺專項指導文件，量身定制“一鎮(zhèn)一策”發(fā)展方案。

在精準摸底研判方面，對全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行全覆蓋摸底和深度調研，系統(tǒng)分析并精準“畫像”各鎮(zhèn)的資源稟賦、比較優(yōu)勢與發(fā)展短板，把105個鎮(zhèn)（街）中20個列入“頭雁”隊伍、65個列入“大雁”隊伍、剩余20個列入“雛雁”隊伍，分類施策進行培育。針對20個綜合實力突出的“種子選手”鎮(zhèn)，為分類指導、精準施策提供支撐。

此外還舉辦“對標千強、全面加強”專題培訓班，從解讀指標體系、演變趨勢及填報要求等方面，對20個“種子選手”鎮(zhèn)進行全面系統(tǒng)培訓，指導各鎮(zhèn)對照創(chuàng)建指標找差距、補短板、強弱項。

做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟

夯實產(chǎn)業(yè)支撐根基

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的騰飛，離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。肇慶立足鎮(zhèn)域資源稟賦，堅持工農(nóng)商旅并舉，構建起特色鮮明、優(yōu)勢互補的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全市累計培育鎮(zhèn)域“四上”企業(yè)3416家，實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋。

在打造工業(yè)重鎮(zhèn)方面，以高要金利、金渡、白土和四會大沙、龍甫等鎮(zhèn)為示范先行，堅持制造業(yè)當家，推動各鎮(zhèn)發(fā)展壯大至少1個主導產(chǎn)業(yè)，共培育9個規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超100億元的工業(yè)重鎮(zhèn)。比如，高要區(qū)金利鎮(zhèn)聚力打造“中國小五金之鄉(xiāng)”品牌，推動五金產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”升級，金利五金產(chǎn)品已走出國門、走進世界杯場館，“好五金·金利造”品牌持續(xù)打響，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破300億元。高要區(qū)金渡鎮(zhèn)以精密智造、電子信息為主導發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造金渡工業(yè)園、金科智造產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育鴻圖科技、天龍集團等5家上市企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”3家。封開縣長崗鎮(zhèn)依托西江黃金水道和碼頭優(yōu)勢，發(fā)展從原材料到高端成品的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，成功引進華潤、海螺兩大行業(yè)龍頭企業(yè)，綠色建材總產(chǎn)值近70億元，成為山區(qū)縣經(jīng)濟總量第一的大鎮(zhèn)。

在打造農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)方面，以高要蓮塘、四會石狗、廣寧潭布等鎮(zhèn)為示范先行，集聚鎮(zhèn)域資源，做好特色產(chǎn)業(yè)文章，德慶官圩、懷集詩洞、封開杏花等4個鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，懷集冷坑（蔬菜）和坳仔（茶稈竹）、廣寧潭布（甘薯）等5個鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。比如，高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為契機，依托“萬畝蝦塘”產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展智慧養(yǎng)殖和預制菜精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)量達1萬噸，年產(chǎn)值超10億元。

在打造商貿旺鎮(zhèn)方面，以高要祿步和蜆崗、封開南豐等鎮(zhèn)為示范先行，完善商業(yè)體系建設，支持改善集貿功能，發(fā)展壯大商貿經(jīng)濟，建設區(qū)域商貿中心、服務中心。比如，高要區(qū)祿步鎮(zhèn)充分發(fā)揮“千年商埠”優(yōu)勢，創(chuàng)新打造騎樓街、紅星碼頭、“漁舟唱晚”等網(wǎng)紅IP，并通過開漁節(jié)、圩日等活動帶動人氣聚集，成為周邊遠近聞名的商品集散地。

在打造文旅名鎮(zhèn)方面，以高要回龍、廣寧古水、封開大洲等鎮(zhèn)為示范先行，深挖各鎮(zhèn)優(yōu)質生態(tài)資源和歷史文化底蘊，打造22條省級以上鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中“體驗龍母文化、游購肇美鄉(xiāng)村”等3條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。比如，高要區(qū)金渡鎮(zhèn)探索整村開發(fā)運營模式，在鐵崗社區(qū)打造全省首家“屋頂咖啡”等眾創(chuàng)項目，開發(fā)“廣府金繡”文創(chuàng)等體驗服務，今年以來共接待游客近30萬人次。

提升功能品質

激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展動力

提升鎮(zhèn)域功能品質，是吸引人、留住人的關鍵。肇慶以典型鎮(zhèn)建設為牽引，統(tǒng)籌推進人居環(huán)境整治、基礎設施升級和公共服務優(yōu)化，全面提升鎮(zhèn)域綜合承載能力。

一方面通過狠抓典型鎮(zhèn)培育，堅持“示范引領、梯度培育”原則，推動第一、二批典型鎮(zhèn)回補攻堅，加快第三批典型鎮(zhèn)建設，以中小城市標準建設高要金利、四會大沙等4個中心鎮(zhèn)，以點帶面推動全市鎮(zhèn)域發(fā)展。持續(xù)開展鄉(xiāng)村美學價值共創(chuàng)行動，優(yōu)選14個鎮(zhèn)（街）建設首批鄉(xiāng)村美學工坊，精心打造德慶西江藍岸民宿等一批鄉(xiāng)村美學項目。比如，鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)引進專業(yè)文旅團隊，精心打造朝陽里·灣區(qū)中國村鄉(xiāng)村美學項目，推動“空心村”蝶變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。

另一方面，抓好鎮(zhèn)域人居環(huán)境優(yōu)化，以農(nóng)房風貌提升、基礎設施建設為重點，全面提升鎮(zhèn)域“顏值”和“氣質”。今年以來，全市累計完成農(nóng)房風貌改造提升超9.3萬棟，并通過以地入股等多元盤活利用模式，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設鄉(xiāng)村“微工廠”等，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入了新活力和新動能。比如，廣寧縣賓亨鎮(zhèn)建設綠美生態(tài)公園，設置綠茵足球場、休閑步道等功能區(qū)，引入運營團隊開發(fā)露營等新業(yè)態(tài)，讓昔日閑置地塊變身生態(tài)會客廳。

同時，下足功夫完善功能品質，以區(qū)域性公共服務節(jié)點建設為重點，持續(xù)推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源下沉，積極培育夜間經(jīng)濟、圩日經(jīng)濟等消費新場景。比如，四會市下茆鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)周邊，規(guī)劃建設環(huán)圩鎮(zhèn)美麗綠道，打造了示范主街、圩鎮(zhèn)客廳和寶華公園等網(wǎng)紅打卡點，并引入特色餐飲、文化休閑等消費項目，構建起宜居宜業(yè)宜游的鎮(zhèn)域環(huán)境，園區(qū)投資吸引力、人才吸附力顯著增強。

凝聚多方力量

構建協(xié)同推進格局

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，得益于政府、市場與社會力量的同向發(fā)力。堅持“政府主導、市場發(fā)力、社會參與”的原則，構建要素聯(lián)動、利益共享、多方共建等多元路徑。

強化對口幫扶，實施選派一批專業(yè)干部、引進一批產(chǎn)業(yè)項目等“五個一批”精準幫扶計劃，推動人才、資金、技術等要素向鎮(zhèn)域精準流動。今年以來，累計籌集駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金超12億元。

鼓勵企業(yè)參與，開展重點建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”，引導建筑業(yè)企業(yè)承諾公益幫扶金額超10億元，共同打造“西江畫廊·出彩高要”等示范項目。推動市屬國企重點支持鎮(zhèn)村連線連片風貌管控提升等工作，落實幫扶資金超1000萬元。發(fā)動民營企業(yè)參與“百會幫百鎮(zhèn)·萬企興萬村”行動，助力鎮(zhèn)村加快發(fā)展，今年以來共實施項目71個。

發(fā)動群眾力量，建立愛心企業(yè)家資源庫和常態(tài)化聯(lián)絡機制，通過項目回遷、資金回流、技術回援等方式反哺家鄉(xiāng)。實施“鄉(xiāng)村工匠”助力行動，培訓鄉(xiāng)村建筑工匠超2000人，組織7300多名鄉(xiāng)村建筑工匠參與農(nóng)房風貌改造。通過“積分制”“典型評選”等方式引導群眾投身鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理，形成“人人參與、人人盡責、人人共享”的生動局面。

來源：肇慶市融媒體中心 記者 陸志鋒