?——【·前言·】——?

12月20日，為期兩天的日本與中亞五國峰會在東京落下帷幕。

會場內外，日本首相高市早苗滿面春風，手中攥著與中亞五國簽署的34份合作協(xié)議和東京宣言，似乎勝券在握。

但是，這背后隱藏的算盤，可遠比表面上的握手與簽約要復雜得多。

?——【·峰會落幕·】——?

這場從外長級會晤升級而來的首腦級峰會，算是日本深耕中亞多年后的一次“成果集中展示”，而全程深度參與其中的，正是日本前首相麻生太郎。

作為日本政府派出的特使，麻生太郎沒少在多邊磋商里發(fā)力，從議題設定到合作細節(jié)敲定，都能看到他的身影，最終推動日本和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦這五個中亞國家，一口氣簽下了34份合作協(xié)議，涵蓋的領域也都是實打實的硬需求——能源資源、基礎設施、物流通道全給包圓了。

可能有人會覺得，不就是一場雙邊峰會簽了些協(xié)議嗎？但要知道，日本對中亞的“心思”可不是一天兩天了，早在1997年橋本龍?zhí)蓛乳w時期，就提出過“絲綢之路外交”的構想，算下來深耕這片土地已經快三十年了。

之前一直都是外長級別的交流，這次能升級到國家元首和政府首腦層面，還簽了這么多分量不輕的協(xié)議，在日本看來絕對是“外交突破”。

尤其是麻生太郎這個級別的人物親自出面，更能看出日本對這次峰會的重視程度。畢竟麻生太郎在日本政壇資歷深厚，又是右翼保守勢力的核心人物之一，由他來跟中亞國家對接，既體現了日本的誠意，也暗含著要把合作敲定實錘的考量。

中亞五國均為內陸國，基礎設施薄弱、物流通道不暢是制約經濟發(fā)展的主要瓶頸，同時盡管坐擁稀土、鈾礦、石油等豐富戰(zhàn)略資源，卻缺乏足夠資金與技術進行開發(fā)。

日本抓住這一契機，在協(xié)議中明確提出提供無償援助與貸款，并承諾未來五年內投入3萬億日元（約合1340億元人民幣）用于商業(yè)項目投資。

其中，哈薩克斯坦單獨獲得日本37億美元能源冶金領域投資承諾，雙方計劃合作推進“下一代智能采礦”項目；烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國也將獲得針對性的基建與物流項目支持。

表面上看，此類合作實現中亞獲取資金技術、日本獲取資源市場的雙贏，但深層來看，日本的布局存在更復雜的考量。

?——【·《東京宣言》釋放信號·】——?

峰會落幕之際，日本與中亞五國共同發(fā)表包含53條內容的《東京宣言》，日本首相高市早苗主導提出宣言核心主張。

12月19日的峰會晚宴上，高市早苗提及“絲綢之路”，將其家鄉(xiāng)日本古都奈良定義為絲綢之路東起點，試圖通過構建歷史聯(lián)結感拉近與中亞國家的距離。

從歷史事實來看，古代日本對絲綢之路的參與，僅局限于中國貿易圈范疇，借助朝貢貿易融入海上絲綢之路體系，高市早苗的表述本質上是為強化雙邊關聯(lián)，背后凸顯日本爭奪中亞地區(qū)話語權的訴求。

《東京宣言》涵蓋“綠色與韌性”“互聯(lián)互通”“人才培養(yǎng)”三大領域，表述以合作共贏為主，但字里行間滲透冷戰(zhàn)思維。

高市早苗在相關表態(tài)中反復強調打造“里海走廊”物流網絡，其核心目的是構建繞開俄羅斯的運輸通道，實現中亞與歐洲的直接聯(lián)通。

中亞歷來是俄羅斯的傳統(tǒng)戰(zhàn)略腹地，同時也是中國“一帶一路”倡議的重要節(jié)點，日本此舉本質上是試圖介入歐亞大陸腹地，對沖中俄在中亞的影響力。

能源資源合作方面，日本明確將中亞定位為關鍵礦產供應地，重點鎖定稀土、鈾礦等戰(zhàn)略資源，計劃構建從勘探到運輸的完整產業(yè)鏈，將中亞納入自身“經濟安?！惫w系，降低對中國稀土的依賴。

高市早苗積極推動此次峰會并主導發(fā)表《東京宣言》，背后存在強烈的內政考量。

近期，高市早苗政府因在臺灣問題上發(fā)表挑釁言論，導致中日關系持續(xù)緊張，國內民眾不滿情緒蔓延，疊加經濟增長乏力、通脹壓力攀升等問題，執(zhí)政壓力顯著增大。

在此背景下，推動中亞峰會達成“豐碩成果”、發(fā)表高調的《東京宣言》，既能塑造自身“積極外交”的形象，轉移國內輿論焦點，也能為后續(xù)推動修憲、突破安保限制積累政治資本。

高市早苗作為知名的修憲推動者，同時也是安倍思想的忠實追隨者，其所有外交舉措均服務于國內右翼政治議程。

?——【·實力與野心失衡 34份協(xié)議難掩日本先天短板·】——?

日本簽署34份協(xié)議并發(fā)表《東京宣言》，但從實際情況來看，此舉更偏向于高市早苗主導的外交造勢，日本的地緣野心與自身實力存在顯著失衡，難以在中亞地區(qū)真正立足。

首要短板在于地理與物流的先天限制，日本與中亞相隔數千公里，無陸地接壤且缺乏便捷海上通道，資源運輸與項目落地的物流成本居高不下，合作效率受嚴重制約。

其次，日亞合作基礎薄弱，且日本存在失信前科。2005年前后，日本曾大規(guī)模援助哈薩克斯坦，但后續(xù)因顧慮美國態(tài)度，主動縮減援助與投資規(guī)模，2016年優(yōu)惠貸款從每年1億美元降至60多萬美元，這一舉措不僅損害哈薩克斯坦的利益，也大幅降低其他中亞國家對日本的信任度。

此次日本承諾未來五年投資3萬億日元，但中亞國家清楚，日本政客換屆頻繁，高市早苗政府下臺后，后續(xù)政府能否兌現承諾存在疑問。

更為關鍵的是，中俄在中亞的影響力，并非日本通過少量投資與協(xié)議就能撼動。

當前，中國已穩(wěn)居中亞五國最大貿易伙伴地位，中亞地區(qū)多個核心基礎設施項目由中國參與建設，“一帶一路”倡議為中亞帶來的實際利益，具有不可替代性。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫曾明確表示，哈薩克斯坦與中國的命運自古緊密相連，當前正通過新的運輸大動脈延續(xù)歷史聯(lián)結；烏茲別克斯坦總統(tǒng)多次感謝中國的支持，并承諾堅定奉行一個中國原則。

俄羅斯則通過集體安全條約組織，在中亞安全保障領域發(fā)揮不可替代的作用，中亞國家在能源出口、安全穩(wěn)定等方面對俄羅斯存在較強依賴。

日本試圖通過34份協(xié)議與《東京宣言》撬動中亞格局、對沖中俄影響力，這一目標缺乏現實基礎。

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