中國(guó)青年報(bào)客戶端北京12月23日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏）今天，最高人民檢察院發(fā)布以立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督為主題的第五十九批指導(dǎo)性案例。這批案例聚焦加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，涉及“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施監(jiān)督”“及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、長(zhǎng)期‘掛案’等違法情形”等重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作中創(chuàng)新理念、拓展視野、精準(zhǔn)監(jiān)督的新特點(diǎn)。

"徐某某等人尋釁滋事、聚眾斗毆立案監(jiān)督案"是此次發(fā)布的典型案例之一。2022年6月，被告人徐某某等5人在黑龍江省大慶市某歌廳門口因瑣事與被害人張某某發(fā)生口角后對(duì)張某某進(jìn)行毆打，并將張某某裝入車輛后備箱帶至一偏僻處限制其離開(kāi)。公安機(jī)關(guān)接群眾報(bào)警趕到現(xiàn)場(chǎng)后徐某某等人駕車逃走，張某某獲救。當(dāng)日，大慶市公安局大同分局以涉嫌非法拘禁罪對(duì)徐某某等人立案?jìng)刹?。因該案涉案人員較多，案發(fā)地為商業(yè)繁華區(qū)，社會(huì)影響惡劣，大同公安分局啟動(dòng)重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)制，按照相關(guān)集中管轄規(guī)定，商請(qǐng)大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“高新檢察院”）對(duì)案件辦理提出意見(jiàn)建議。

經(jīng)審查在案證據(jù)材料，高新檢察院在就原案提出意見(jiàn)建議的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)徐某某在訊問(wèn)筆錄中多次提及曾因毆打他人被行政處罰。經(jīng)調(diào)取治安處罰卷宗核實(shí)，2020年7月至2021年9月，徐某某多次持械傷人、聚眾斗毆，被公安機(jī)關(guān)立案后或調(diào)解結(jié)案，或轉(zhuǎn)行政處罰結(jié)案，可能存在不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案、應(yīng)當(dāng)立案而未立案問(wèn)題。

高新檢察院認(rèn)為，徐某某等人在公共場(chǎng)所持兇器隨意毆打他人致人輕傷，情節(jié)惡劣，對(duì)社會(huì)秩序造成破壞，應(yīng)以涉嫌尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任，此前公安機(jī)關(guān)以涉嫌故意傷害罪立案，又以當(dāng)事人和解申請(qǐng)撤案為由撤銷刑事立案轉(zhuǎn)治安處罰的處理明顯不當(dāng)。當(dāng)日，高新區(qū)人民檢察院向公安機(jī)關(guān)制發(fā)《通知立案書》，要求公安機(jī)關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪對(duì)徐某某等人立案?jìng)刹椤?/p>

2022年7月21日，各相關(guān)公安分局分別以徐某某等人涉嫌尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪對(duì)相關(guān)犯罪事實(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

與此同時(shí)，高新檢察院持續(xù)跟進(jìn)徐某某等人非法拘禁案的偵查進(jìn)展，根據(jù)新收集證據(jù)情況，對(duì)徐某某等人審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，變更罪名為尋釁滋事罪，并綜合監(jiān)督立案的尋釁滋事、聚眾斗毆等案件情況，以補(bǔ)充偵查提綱形式，提出調(diào)整偵查取證方向，全面查清徐某某等人違法犯罪事實(shí)，收集調(diào)取其團(tuán)伙組織架構(gòu)、收入支出情況以及對(duì)社會(huì)所造成危害等方面證據(jù)材料的建議。

2023年3月，由高新檢察院監(jiān)督立案的尋釁滋事案、聚眾斗毆案與大同公安分局偵辦的尋釁滋事案并案?jìng)刹?，并由大同公安分局偵查終結(jié)移送高新檢察院審查起訴。最終查明，2020年6月至2022年6月間，徐某某糾集多人，以非法牟利為目的，在多地實(shí)施拉攏、控制未成年女孩從事有償陪侍活動(dòng)。其間多次實(shí)施組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)、強(qiáng)奸、尋釁滋事、聚眾斗毆、介紹賣淫等犯罪，為非作惡、欺壓百姓，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，形成了以徐某某為糾集者，其他相關(guān)人員為成員的惡勢(shì)力團(tuán)伙。

2023年6月9日，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定徐某某等人構(gòu)成惡勢(shì)力團(tuán)伙，徐某某犯組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪、強(qiáng)奸罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、介紹賣淫罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十五年，并處罰金。其他被告人被判處有期徒刑一年六個(gè)月至有期徒刑七年不等刑期。徐某某等人未上訴，判決已生效。

針對(duì)本案暴露的涉案轄區(qū)內(nèi)多家歌廳長(zhǎng)期安排未成年人有償陪侍的問(wèn)題，高新檢察院向相關(guān)公安機(jī)關(guān)制發(fā)了社會(huì)治理檢察建議。2023年8月，公安機(jī)關(guān)采納檢察建議，對(duì)相關(guān)娛樂(lè)場(chǎng)所組織開(kāi)展了違規(guī)接待未成年人及有償陪侍查處專項(xiàng)整治工作，并同步加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告等未成年人保護(hù)政策宣傳。

最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)全國(guó)刑事檢察工作會(huì)議精神，將加強(qiáng)刑事檢察基本職能建設(shè)擺在突出位置，通過(guò)充分發(fā)揮刑事檢察工作指導(dǎo)小組的作用、調(diào)整完善刑事檢察部門職能職責(zé)、健全偵查監(jiān)督專人專崗工作機(jī)制等系列舉措，持續(xù)推動(dòng)立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效、走深走實(shí)。

該負(fù)責(zé)人還表示，推進(jìn)立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，是防止“應(yīng)立不立、違法亂立、越權(quán)辦案”等現(xiàn)象，推進(jìn)解決非法取證、濫用強(qiáng)制措施、不當(dāng)“查扣凍”等重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦強(qiáng)化深層次、實(shí)質(zhì)性違法監(jiān)督的重要途徑。各地刑事檢察部門要將依法監(jiān)督作為刑事訴訟監(jiān)督的基本原則，在法定職責(zé)必須為的同時(shí)，嚴(yán)守監(jiān)督履職邊界。要聚焦強(qiáng)化深層次、實(shí)質(zhì)性違法監(jiān)督，緊盯影響案件質(zhì)效與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)鍵違法情形，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督剛性，確保監(jiān)督意見(jiàn)落地見(jiàn)效。要持續(xù)深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，充分發(fā)揮重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、信息共享等機(jī)制作用，積極構(gòu)建良性互動(dòng)、規(guī)范高效的檢警關(guān)系，有效提升立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督質(zhì)效。

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