中央經(jīng)濟(jì)工作會議立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，立足國內(nèi)國際形勢深刻變化，系統(tǒng)總結(jié)新形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，鮮明提出“五個(gè)必須”的重要論斷；著眼于實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，部署以“八個(gè)堅(jiān)持”為重點(diǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。這一系列深刻論述與重大部署，有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜挑戰(zhàn)、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的行動綱領(lǐng)，更是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在新時(shí)代偉大實(shí)踐中的深化發(fā)展，為扎實(shí)做好“十五五”開局之年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循，也為中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行提供了強(qiáng)大思想動力與科學(xué)行動指南。

“五個(gè)必須”凝結(jié)新時(shí)代

經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)健康發(fā)展？會議提出的“五個(gè)必須”——必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)——從戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻回答了發(fā)展依靠什么、動力來自何處、活力如何激發(fā)、目標(biāo)指向何方、底線怎樣筑牢等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是一個(gè)相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，全面反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，集中彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐指引力與理論引領(lǐng)力。

深刻理解“五個(gè)必須”與習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)在統(tǒng)一性。在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曲永義看來，“五個(gè)必須”深刻體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義?！氨仨毘浞滞诰蚪?jīng)濟(jì)潛能”體現(xiàn)了對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的準(zhǔn)確判斷，要求統(tǒng)籌做優(yōu)增量與盤活存量；“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”體現(xiàn)了正確處理改革與發(fā)展關(guān)系的核心要義，推動二者深度融合；“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”體現(xiàn)了正確處理政府與市場、活力與秩序關(guān)系的核心要義；“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想；“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”體現(xiàn)了依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局的戰(zhàn)略思維。

系統(tǒng)把握“五個(gè)必須”構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐框架。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧曲恒認(rèn)為，“五個(gè)必須”分別對應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的不同維度?！氨仨毘浞滞诰蚪?jīng)濟(jì)潛能”，是高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求與重要手段；“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，是高質(zhì)量發(fā)展的策略方法與驅(qū)動機(jī)制；“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，是高質(zhì)量發(fā)展的治理模式與平衡機(jī)制；“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，是高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐與目標(biāo)歸宿；“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

充分認(rèn)識“五個(gè)必須”承前啟后的重大意義。南開大學(xué)副校長盛斌認(rèn)為，“五個(gè)必須”有機(jī)統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的精髓，共同詮釋了以人民為中心的發(fā)展理念，既是“十四五”時(shí)期我國取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是面向“十五五”新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的強(qiáng)化部署，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)必須”從思想到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化落地。廈門大學(xué)副校長方穎就如何貫徹落實(shí)“五個(gè)必須”提出了具體路徑。在他看來，挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，需將強(qiáng)大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能；政策與改革需協(xié)同發(fā)力，破解結(jié)構(gòu)性難題；統(tǒng)籌“放活”與“管好”，關(guān)鍵在于提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力；統(tǒng)一“投資于物”與“投資于人”，要實(shí)現(xiàn)雙向賦能、相互促進(jìn)；苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，核心是在復(fù)雜博弈中聚焦自身“質(zhì)”的提升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

海外學(xué)者從全球視角觀察中國發(fā)展路徑。中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、副教務(wù)長芮博瀾表示，推動創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵，需拓展商品和服務(wù)的生產(chǎn)范圍。創(chuàng)新政策要兼顧提升生產(chǎn)力和促進(jìn)前沿思想轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主，有助于減少外部不確定性的影響。

“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”

指引高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐

會議部署的明年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅(jiān)、對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大、守牢底線，正是“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識在實(shí)踐層面的具體化展開。“八個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)的有機(jī)整體，將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐指引力細(xì)化為具體行動。

“八個(gè)堅(jiān)持”是對“五個(gè)必須”核心理念的具體化實(shí)踐化。曲永義表示，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”細(xì)化落實(shí)了“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”的理念；“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”細(xì)化落實(shí)了“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的理念；“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力”細(xì)化落實(shí)了“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”與“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”的理念。對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大、守牢底線等重點(diǎn)任務(wù)，均系統(tǒng)性地細(xì)化了“五個(gè)必須”理念，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐方案。

對比往年，今年會議的總體部署對于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐深化、戰(zhàn)略聚焦更顯著。盛斌認(rèn)為，亮點(diǎn)主要在兩大維度。一是加大保障和改善民生力度，推進(jìn)共同富裕。會議強(qiáng)調(diào)“民生為大”“投資于人”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)民生福祉指明發(fā)力點(diǎn)。把常態(tài)化幫扶舉措納入鄉(xiāng)村振興、深化住房公積金制度改革、推動“好房子”建設(shè)、深化醫(yī)保支付方式改革、實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程等領(lǐng)域，體現(xiàn)為群眾辦實(shí)事的內(nèi)核，旨在造福低收入群體。二是貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。會議提出兩個(gè)“更好統(tǒng)籌”，反映了當(dāng)前外部環(huán)境下“安全邏輯”“安全思維”“安全防線”在經(jīng)濟(jì)工作中的進(jìn)一步強(qiáng)化。

“八個(gè)堅(jiān)持”將改革與綠色轉(zhuǎn)型提升至關(guān)鍵地位。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳詩一認(rèn)為，在改革層面，“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)”直指深層次體制機(jī)制障礙，如提出制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例、整治“內(nèi)卷式”競爭，致力于通過制度型開放與要素市場化改革破除行政壁壘，相比往年更注重法治化與系統(tǒng)集成。在綠色轉(zhuǎn)型方面，“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)”首次與能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要、碳排放雙控等具體路徑結(jié)合，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力深度融合。會議特別強(qiáng)調(diào)了從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”第一年的部署，通過降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌創(chuàng)新。

確?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)落地生根，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌處理好一系列核心關(guān)系。方穎認(rèn)為，重點(diǎn)在于， 一是擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給的關(guān)系，需以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求；二是有效市場和有為政府的關(guān)系，需在實(shí)施積極宏觀政策的同時(shí)，通過深化改革讓市場起決定性作用；三是國際經(jīng)貿(mào)斗爭與高水平開放的關(guān)系，應(yīng)在培育壯大國內(nèi)市場的同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放；四是投資于人與投資于物的關(guān)系，必須堅(jiān)持兩者緊密結(jié)合；五是穩(wěn)定增長與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，要在發(fā)展中穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。他特別指出，處理好擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給的關(guān)系是當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從體制機(jī)制與分配根源著手，破解深層矛盾。深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)認(rèn)為，處理好政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵在于“換手”，政府應(yīng)回歸宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管與公共服務(wù)本位，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。同時(shí)，提振消費(fèi)的核心在于深化收入分配制度改革，切實(shí)減輕居民在住房、教育、醫(yī)療、社保等方面的負(fù)擔(dān)，有效解決收入水平偏低與差距過大問題。

海外學(xué)者則關(guān)注內(nèi)需與民生對全球經(jīng)濟(jì)的意義。芮博瀾認(rèn)為，中國的國內(nèi)需求亟待釋放，教育與醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。識別能促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵需求領(lǐng)域與激勵經(jīng)濟(jì)供給側(cè)發(fā)展同等重要，同時(shí)加強(qiáng)雙邊及多邊關(guān)系也至關(guān)重要。

豐富中國經(jīng)濟(jì)學(xué)

自主知識體系學(xué)術(shù)資源

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的一系列新論斷、新部署、新要求，不僅為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，也為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界提供了極為豐富的學(xué)術(shù)指引，對加快構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識體系具有重要指導(dǎo)意義。

會議關(guān)于“供強(qiáng)需弱”等深層矛盾，提出了“投資于人”“整治‘內(nèi)卷式’競爭”“差異化考核”等極具現(xiàn)實(shí)針對性的論述，亟須學(xué)術(shù)界從學(xué)理上深入闡釋。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長陳斌開提出，“投資于人”這一理念超越了傳統(tǒng)刺激消費(fèi)與擴(kuò)大投資的范疇，將人力資本提升、民生福祉改善與擴(kuò)大內(nèi)需、長期增長有機(jī)結(jié)合，其內(nèi)在的作用機(jī)理、與高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)，值得深入探究。再如會議提及的“內(nèi)卷”，不僅存在于企業(yè)間競爭，也體現(xiàn)在地方政府行為中。會議提出的“樹立正確政績觀”“完善差異化考核評價(jià)體系”，則為從地方政府治理視角破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性難題、實(shí)現(xiàn)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”提供了全新的研究視角。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界在服務(wù)黨和國家發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題的過程中，在研究范式上也需與時(shí)俱進(jìn)。鄧曲恒呼吁學(xué)術(shù)界強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題開展研究，推動學(xué)術(shù)研究從闡釋“是什么”更多地向解答“怎么辦”延伸。要堅(jiān)持“把論文寫在祖國大地上”，利用各類調(diào)研平臺識別“真問題”，既胸懷“國之大者”，也能“以小見大”。在成果呈現(xiàn)上，應(yīng)構(gòu)建多元評價(jià)體系，更加注重研究的實(shí)踐價(jià)值與社會效益，對策建議力求精準(zhǔn)通俗，增強(qiáng)可操作性與傳播力。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展波瀾壯闊的實(shí)踐，是理論創(chuàng)新的不竭源泉。受訪學(xué)者表示，以“五個(gè)必須”深化規(guī)律認(rèn)識，以“八個(gè)堅(jiān)持”擘畫實(shí)踐路徑，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的真理力量與實(shí)踐偉力。學(xué)術(shù)界當(dāng)以此為契機(jī)，持續(xù)深化對會議精神的學(xué)理闡釋、邏輯挖掘和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大議題上，不斷實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，為加快構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識體系貢獻(xiàn)力量，從而更好地以中國理論闡釋中國實(shí)踐，將思想的磅礴力量轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。

中國社會科學(xué)報(bào)記者 張譯心 陳禹同

來源：中國社會科學(xué)報(bào)

新媒體編輯：崔岑 曾煜婷（實(shí)習(xí)）

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