2025年12月2日，新西蘭發(fā)布《高等教育戰(zhàn)略2025-2030》（Tertiary Education Strategy 2025–2030）文件。該戰(zhàn)略文件明確了新西蘭政府高等教育[注：新西蘭高等叫教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)（Universities）、毛利學(xué)院（Wānanga）、理工學(xué)院（Polytechnics）和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Private Training Establishments，PTEs）]的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向及當(dāng)前與中期優(yōu)先事項(xiàng)。

該戰(zhàn)略提出的總體目標(biāo)為：建立一個(gè)能夠助力人們憑借知識(shí)與技能取得成功的高等教育體系，推動(dòng)創(chuàng)新、高生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提升生活質(zhì)量。

文件指出，這一戰(zhàn)略特別關(guān)注高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。為推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)成功，高等教育必須作為新西蘭更廣泛的技能體系及科學(xué)、創(chuàng)新與技術(shù)體系的重要組成部分高效運(yùn)作。

由于一支技能嫻熟且適應(yīng)力強(qiáng)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，對(duì)于吸引投資、提升生產(chǎn)力以及助力新西蘭企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大至關(guān)重要。因此，高等教育需要與雇主及行業(yè)緊密聯(lián)系，通過(guò)適應(yīng)各職業(yè)階段的靈活學(xué)習(xí)方式，提供相關(guān)知識(shí)與技能。它必須提供從基礎(chǔ)讀寫(xiě)算到研究引領(lǐng)型高階教學(xué)的各級(jí)教育機(jī)會(huì)，通過(guò)校園教育、在線(xiàn)學(xué)習(xí)或職場(chǎng)培訓(xùn)等正式教育形式，與貫穿終身的實(shí)踐及非正式學(xué)習(xí)形成互補(bǔ)。

該文件還分析了新西蘭高等教育面臨的五大挑戰(zhàn)，并認(rèn)為只有應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)才能支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更廣泛的國(guó)家目標(biāo)：

1.技術(shù)變革持續(xù)重塑經(jīng)濟(jì)與社會(huì)格局

數(shù)字工具和AI的快速發(fā)展正在改變?nèi)藗児ぷ?、生活和學(xué)習(xí)的方式。這些變化既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也為教育和科研的開(kāi)展與應(yīng)用等領(lǐng)域的創(chuàng)新開(kāi)辟了新機(jī)遇。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)數(shù)字化與數(shù)據(jù)技能的需求激增，課程體系與資質(zhì)認(rèn)證需充分體現(xiàn)現(xiàn)代工作方式與生活形態(tài)的變革。

2.學(xué)生預(yù)期與職業(yè)模式正在演變

日常生活中的技術(shù)體驗(yàn)深刻影響著學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容的要求。隨著經(jīng)濟(jì)科技趨勢(shì)顛覆傳統(tǒng)行業(yè)并催生新領(lǐng)域，學(xué)生需要培養(yǎng)抗壓能力、適應(yīng)力以及貫穿職業(yè)生涯的持續(xù)技能提升能力。當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展路徑日益讓位于多元化的學(xué)習(xí)工作軌跡時(shí)，市場(chǎng)對(duì)靈活再培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)方案的需求與日俱增。

3.財(cái)政約束要求精準(zhǔn)聚焦

在緊縮的財(cái)政環(huán)境下，政府與教育機(jī)構(gòu)必須做出艱難權(quán)衡，審慎確定支出優(yōu)先級(jí)以最大化公共投資價(jià)值。這包括確保高等教育機(jī)構(gòu)能高效產(chǎn)出對(duì)學(xué)生、受訓(xùn)者、社區(qū)及經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)意義的成果，并充分釋放國(guó)際教育的價(jià)值潛能。

4.全球趨勢(shì)與壓力將持續(xù)影響高等教育

國(guó)際間對(duì)技術(shù)人才、學(xué)生和研究者的競(jìng)爭(zhēng)可能加劇，這為留住和吸引人才既帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)也創(chuàng)造機(jī)遇。高等教育機(jī)構(gòu)需保持全球視野以應(yīng)對(duì)國(guó)際動(dòng)態(tài)，同時(shí)增強(qiáng)抵御外部沖擊的韌性。

5.人口結(jié)構(gòu)變化重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)

勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩，人口老齡化與多元化趨勢(shì)顯著，毛利裔、太平洋島民和亞裔在勞動(dòng)力中的占比將持續(xù)上升。教育系統(tǒng)需要提升所有群體的成就水平——特別是當(dāng)前服務(wù)不足的群體，并支持整體技能水平提升，以維持生產(chǎn)率增長(zhǎng)并保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的公平參與。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，該文件提出推進(jìn)新西蘭高等教育發(fā)展的五個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)：學(xué)業(yè)成就（Achievement）、經(jīng)濟(jì)影響與創(chuàng)新（Economic impact and innovation）、機(jī)會(huì)與參與（Access and participation）、整合與協(xié)作（Integration and collaboration）、國(guó)際教育（International education）。具體如下：

1.學(xué)業(yè)成就

確保學(xué)生和學(xué)員獲得有助于其獲得良好職業(yè)和經(jīng)濟(jì)保障的技能，重點(diǎn)在于構(gòu)建學(xué)校教育、高等教育和就業(yè)之間的有效銜接路徑。

高等教育的成就對(duì)于學(xué)生和學(xué)員、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都至關(guān)重要。入學(xué)是第一步，而成功完成學(xué)業(yè)并獲得有意義的技能和證書(shū)，才能帶來(lái)更美好的生活和職業(yè)前景。獲得資格證書(shū)與就業(yè)前景的改善、收入的提高以及抵御經(jīng)濟(jì)沖擊能力的降低密切相關(guān)。

評(píng)估教育機(jī)構(gòu)在提升教育成就方面的表現(xiàn)時(shí)，應(yīng)更加注重“取得的進(jìn)步”或“創(chuàng)造的價(jià)值”。學(xué)生和學(xué)員的既往教育成就、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其他特征是影響其教育前景以及取得教育成功所需個(gè)人努力和教育機(jī)構(gòu)支持程度的重要因素。

政府期望高等教育的成就與各層次的就業(yè)結(jié)果之間能夠更加緊密地銜接。教育機(jī)構(gòu)將被要求確保課程和資格證書(shū)能夠帶來(lái)真正的職業(yè)機(jī)會(huì)，具體措施包括：將勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)性融入課程設(shè)計(jì)和教學(xué)中，追蹤畢業(yè)生的就業(yè)情況，并加強(qiáng)與雇主和行業(yè)的聯(lián)系。這種方法將支持工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，并促進(jìn)向可持續(xù)就業(yè)的過(guò)渡。

職業(yè)教育和培訓(xùn)的改革將使更多教育機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)展以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，并開(kāi)發(fā)新的學(xué)徒制和實(shí)習(xí)生項(xiàng)目。學(xué)生和學(xué)員將能夠更順暢地在教育機(jī)構(gòu)提供的學(xué)習(xí)和以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)之間轉(zhuǎn)換。

2.經(jīng)濟(jì)影響與創(chuàng)新

通過(guò)提供相關(guān)的、適應(yīng)性強(qiáng)的技能和研究，提高高等教育的經(jīng)濟(jì)影響力，從而推動(dòng)生產(chǎn)力、創(chuàng)新、商業(yè)化和更廣泛的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

隨著技術(shù)顛覆、全球競(jìng)爭(zhēng)和人口結(jié)構(gòu)變化重塑經(jīng)濟(jì)格局，高等教育體系必須采取更多措施，幫助人們適應(yīng)快速變化的就業(yè)環(huán)境——這包括應(yīng)對(duì)更廣泛的工作形式（如自主創(chuàng)業(yè)和組合式職業(yè)）以及非傳統(tǒng)職業(yè)發(fā)展路徑。

高等教育體系必須對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)作出更靈敏的響應(yīng)，并與更廣泛的創(chuàng)新及技能生態(tài)系統(tǒng)深度融合。課程應(yīng)培養(yǎng)人們?cè)诼殬I(yè)生涯中持續(xù)提升技能與適應(yīng)變化的能力。2026年即將成立的新型行業(yè)技能委員會(huì)（Industry Skills Boards）將成為關(guān)鍵舉措，它將確保各行業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的資格證書(shū)與課程體系中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，并為教育系統(tǒng)的投資方向提供戰(zhàn)略建議。

研究需通過(guò)更明確地聚焦國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系、加速知識(shí)成果轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.機(jī)會(huì)與參與

確保所有背景和地區(qū)的人們都能獲得教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而讓更多人終身掌握相關(guān)技能，為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力做出貢獻(xiàn)。

更加靈活、響應(yīng)更快的培養(yǎng)模式將支持技能提升與再培訓(xùn)——這對(duì)維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。這包括：為學(xué)生提供更多短期模塊化課程選擇，增加可及的在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以及優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)教育資源，從而拓寬接受高等教育的途徑。

應(yīng)通過(guò)規(guī)模適當(dāng)、靈活實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目，最大限度減少雇主和員工參與高等教育及職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，并確保學(xué)員在正規(guī)教育及培訓(xùn)期間能夠兼顧收入與學(xué)習(xí)。這包括確?；A(chǔ)性教育項(xiàng)目能滿(mǎn)足工作經(jīng)驗(yàn)有限且學(xué)歷較低的年輕人需求，同時(shí)支持低學(xué)歷或零學(xué)歷成年人重新接受教育。

高等教育的升學(xué)路徑需更加明晰，尤其是職業(yè)教育方向。各年齡段準(zhǔn)學(xué)生都應(yīng)清楚如何邁向?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的下一個(gè)臺(tái)階，部分群體還需額外支持。他們應(yīng)能獲取關(guān)于職業(yè)發(fā)展路徑與就業(yè)前景的高質(zhì)量信息以支持其選擇。

4.整合與協(xié)作

深化教育機(jī)構(gòu)、雇主、毛利部落、研究機(jī)構(gòu)及社區(qū)之間的合作，使教育體系與區(qū)域及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。

高等教育面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并非各機(jī)構(gòu)孤立應(yīng)對(duì)所能解決。系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)同合作對(duì)于提升學(xué)生、學(xué)員、社區(qū)及經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展成果至關(guān)重要。加強(qiáng)體系整合能使高等教育更有效地對(duì)接區(qū)域與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，更好地滿(mǎn)足多元化學(xué)習(xí)需求，并最大化教學(xué)與研究的影響力。

在高等教育領(lǐng)域，尤其是大學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)界的合作來(lái)優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程，從而提升教育體驗(yàn)。包括推行工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)模式以及由行業(yè)主導(dǎo)的實(shí)踐項(xiàng)目。這種校企合作模式有助于確保畢業(yè)生掌握現(xiàn)代職場(chǎng)所需的技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)作還應(yīng)增強(qiáng)研究影響力，高校及其他機(jī)構(gòu)需與公共研究組織（包括共享資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施）及企業(yè)開(kāi)展更緊密合作，以加速知識(shí)轉(zhuǎn)移與商業(yè)化進(jìn)程。在國(guó)際層面，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并深化研究伙伴關(guān)系，從而提升新西蘭研究的質(zhì)量與影響力，將本土企業(yè)與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相連接，并支持新西蘭本土及太平洋地區(qū)的人才流動(dòng)與能力建設(shè)。

5.國(guó)際教育

根據(jù)《國(guó)際教育增長(zhǎng)計(jì)劃》（International Education Going for Growth Plan.）的規(guī)劃，增加國(guó)際學(xué)生數(shù)量，支持教育行業(yè)發(fā)展，并提升新西蘭的國(guó)際互聯(lián)互通水平。

為保持競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)政府提出的"到2034年國(guó)際教育產(chǎn)值翻番"目標(biāo)（72億新西蘭元），新西蘭需要采取更具戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展路徑。這包括在重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展精準(zhǔn)推廣、全面提升學(xué)生就讀體驗(yàn)的系統(tǒng)性改革，以及構(gòu)建支持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的政策框架。為確保教育體系與機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期從國(guó)際教育中持續(xù)獲益，新西蘭必須堅(jiān)持并不斷提升教育質(zhì)量。

新西蘭《國(guó)際教育增長(zhǎng)計(jì)劃》提出的其他目標(biāo)包括：

• 將新西蘭作為留學(xué)目的地的認(rèn)知度從2024年的40%提升至2027年的42%，并在2034年達(dá)到44%；

• 使留學(xué)生注冊(cè)人數(shù)從2024年的8.34萬(wàn)人增長(zhǎng)至2027年的10.5萬(wàn)人，并在2034年達(dá)到11.9萬(wàn)人。

• 將新西蘭列為前三留學(xué)意向地的潛在學(xué)生比例從2024年的18%提高至2027年的20%，并在2034年達(dá)到22%。

資料來(lái)源：

Ministry of Education. Tertiary Education Strategy 2025–2030. https://web-assets.education.govt.nz/s3fs-public/2025-11/Tertiary%20Education%20Strategy%20-%202025-2030.pdf

[本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究基地中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際教育研究中心成果]

本文由中國(guó)教育科學(xué)研究院“教育國(guó)際前沿”課題組成員課題組負(fù)責(zé)人張永軍整理，編輯劉強(qiáng)，內(nèi)容僅供參考。點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。

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