南耀平

　　時間銘刻奮進足跡，實干鑄就光輝事業(yè)。

　　從果香滿城的“北大門”昭通到連通南亞東南亞的磨憨口岸，從綠色鋁和硅光伏蓬勃崛起的文山、曲靖到向新而生的怒江大峽谷，豐收的喜悅、耕耘的干勁在云嶺大地蔓延生長，協(xié)奏成暖冬里最激動人心的交響曲。

　　“十四五”即將圓滿收官，“十五五”即將全面開啟，奮進中的彩云之南迎來了又一個歷史性時刻。

　　“十四五”時期，是云南發(fā)展極不平凡、碩果累累的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神指引下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，實施系列三年行動，推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，全力保障和改善民生，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入推進民主法治建設(shè)，有力克服世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、房地產(chǎn)深度調(diào)整和存量債務(wù)化解等不利因素影響，全省經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，中國式現(xiàn)代化云南實踐邁出堅實步伐。

　　鼓點催征不息，腳步鏗鏘有力。乘著向新、向綠、向優(yōu)、向好的發(fā)展之勢，全省上下人心思齊、人心思進、人心思干，不斷凝聚推進中國式現(xiàn)代化云南實踐的磅礴力量，在新征程上交出了一份奮進發(fā)展的合格答卷。

　　一

　　習(xí)近平總書記對云南作出的系列重要講話和重要指示精神，是我們做好一切工作的總遵循總指引。

　　2015年、2020年、2025年，在3個五年規(guī)劃的收官與承接之年，習(xí)近平總書記懷著對邊疆人民的深切牽掛3次來云南考察，并先后4次回信、2次致賀信，為云南發(fā)展把脈定向，引領(lǐng)云南各項事業(yè)大踏步前進。

　　2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時強調(diào)，要“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項工作”，“希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”，為云南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。

　　2020年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時強調(diào)，“希望云南正確認(rèn)識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，堅決貫徹黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章”，進一步為新時代云南發(fā)展指明前進方向、明確目標(biāo)定位、賦予重大使命。

　　2025年3月19日至20日，習(xí)近平總書記再次來云南考察，要求云南認(rèn)真落實黨中央關(guān)于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。

　　習(xí)近平總書記3次考察云南的重要講話精神一脈相承，與對云南工作的系列重要指示批示精神有機貫通，是云南新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的“綱”與“魂”，是推進中國式現(xiàn)代化云南實踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引。云南各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進，把習(xí)近平總書記的要求轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的強大動力，圍繞“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)云南發(fā)展新局面”總綱，學(xué)中求進、難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進，彩云之南不斷向新向好。

　　高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。2023年，云南經(jīng)濟總量邁上3萬億元新臺階，2024年達到3.15萬億元，“十四五”末，云南經(jīng)濟總量預(yù)計比2020年增加6800億元左右。持續(xù)上升的經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)，折射出云嶺大地奔涌不息的發(fā)展活力和各族干部群眾昂揚向上的精神面貌。在新發(fā)展理念的科學(xué)指引下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”，“三大經(jīng)濟”開創(chuàng)新局面，投資增長由房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6.5萬元，全員勞動生產(chǎn)率超過11萬元/人，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的26.7%提高到2024年的52.1%，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12.1%，綠色鋁快速崛起，硅光伏聚鏈成勢，新能源電池從無到有，立體交通網(wǎng)絡(luò)惠及每一位群眾，“有一種叫云南的生活”火遍全網(wǎng)，“旅居云南”成為時尚生活方式，云南獨特的資源、區(qū)位、開放優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為強勁的發(fā)展動能。

　　民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。云嶺大地的民族村寨、民族地區(qū)、各民族群眾，在民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)中用好政策、主動作為，過上了更加幸福的生活。“十四五”時期，8個民族自治州經(jīng)濟年均增速高于全省平均水平，建成374個邊境幸福村，累計創(chuàng)建137個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，云南民族團結(jié)、宗教和順、邊疆繁榮穩(wěn)定的良好局面更加鞏固。

　　生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)不斷深化。今天的七彩云南，綠色生態(tài)正在成為最具魅力的標(biāo)識。處處可見的天空藍、碧水清、生態(tài)綠，鋪陳在高山峽谷間、高原湖泊上、城市公園里、群眾生活中，生態(tài)文明之光和綠色發(fā)展之美讓“有一種叫云南的生活”更加魅力四射。“十四五”以來，云南一體推進生態(tài)文明制度建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護和綠色高質(zhì)量發(fā)展，成功舉辦COP15第一階段會議，2024年地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.1%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)保持在Ⅰ類，滇池綠道再現(xiàn)“蒹葭蒼蒼”，被譽為“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”的海菜花在洱海隨處可見。

　　面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進展。中老鐵路讓老撾媒體人連連感嘆，“火車開到哪里，哪里就有發(fā)展”;南博會實現(xiàn)從展覽展示到全鏈條價值賦能的攀登和跨越……“十四五”以來，云南以面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對外開放，持續(xù)加強與周邊國家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，不斷拓展對外開放的廣度和深度，中老鐵路成為我國直抵東盟、聯(lián)通歐洲的一條戰(zhàn)略通道，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)開啟了全國首個由省會城市統(tǒng)籌邊境口岸發(fā)展的實踐，對外開放的廣度和深度不斷拓展。

　　二

　　黨的二十大閉幕后，云南迅速謀劃確定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)——三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，擘畫了到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。

　　“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)清晰規(guī)劃出階梯遞進、步步登高的奮斗征程：三年強基，筑牢跨越式發(fā)展的堅實起點;八年躍升，實現(xiàn)綜合實力與發(fā)展能級的戰(zhàn)略性突破;十五年蝶變，全面建成社會主義現(xiàn)代化新云南。從夯基壘臺到振翅騰飛，云南以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，將宏偉目標(biāo)細(xì)化為扎實步履，將時間坐標(biāo)刻印成進步階梯。

　　跨越始于腳下堅實的臺階。2025年是“三年上臺階”的決勝之年，資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”如三駕強勁馬車，拉動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性重塑，為“三年上臺階”寫下了堅實的注腳、注入了澎湃的動能。

　　水電奔騰，“風(fēng)”“光”列陣，云南綠色能源正以前所未有的力量，強壯著制造業(yè)的筋骨，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長新引擎，綠色能源直接轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的硬核競爭力。紅河錫基新材料、錫化工產(chǎn)品應(yīng)用于高技術(shù)領(lǐng)域，錫產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長、價值鏈不斷攀升;普洱、臨滄、保山的生態(tài)茶園、精品咖啡莊園通過標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，讓“云茶”“云咖”香飄世界;大理、麗江、西雙版納依托獨一無二的自然與文化資源，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向綜合消費轉(zhuǎn)型，“有一種叫云南的生活”持續(xù)刷屏……如今，資源經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)增加值已穩(wěn)定占據(jù)云南GDP的45%左右，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動下的深度轉(zhuǎn)化和價值倍增。

　　昆明安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，管道縱橫交錯，塔罐聳立如林。這里已是國內(nèi)重要的石化、冶金基地，正在向新能源電池材料領(lǐng)域高速進軍。放眼全省，7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身千億級行列。更令人矚目的是園區(qū)發(fā)展模式的深刻變革。滬滇“16+16”園區(qū)共建機制持續(xù)深化，“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成，正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大沿邊開放的前沿陣地。“十四五”以來，全省122個各類開發(fā)區(qū)僅用占全省0.3%的國土面積，貢獻了超過80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集中的云南高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過園區(qū)經(jīng)濟得到了生動詮釋。

　　中老鐵路徹底激活了沿線口岸經(jīng)濟。2024年，磨憨鐵路口岸跨境貨運量已躍居我國對東盟國家鐵路口岸首位，成為名副其實的“第一大鐵路口岸”。為提升通關(guān)效率，云南大力推進智慧口岸建設(shè)，創(chuàng)新“提前申報”等模式，整體通關(guān)時間大幅壓縮，磨憨、河口等重點口岸走在全國前列?！笆奈濉逼陂g，云南將口岸經(jīng)濟提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。從瑞麗、河口到磨憨，28個口岸和云南自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)正在加速成形。

　　推動云南高質(zhì)量發(fā)展，既需要高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，也需要科學(xué)務(wù)實、久久為功的戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行?！笆奈濉睍r期，從產(chǎn)業(yè)強省、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，到綠美云南、鄉(xiāng)村振興等，一系列三年行動環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，以三年為一個攻堅周期，集中力量解決突出問題，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，培育增長動能，為實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供保障。

　　在“三大經(jīng)濟”的強力牽引下，在系列三年行動計劃的勢能釋放中，云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，“三年上臺階”任務(wù)如期實現(xiàn)，清潔能源基地動力澎湃，綠色鋁產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，經(jīng)營主體數(shù)量2024年超過680萬戶，“八出省五出境”鐵路通道不斷延伸，“科技入滇”讓高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年翻番，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型讓工業(yè)發(fā)展新動能不斷增強，農(nóng)產(chǎn)品有機認(rèn)證證書數(shù)量位居全國第一，“金字招牌”的世界旅游目的地建設(shè)成績斐然。

　　發(fā)展底盤更穩(wěn)、發(fā)展引擎更強勁、發(fā)展含綠量更高，彩云之南翻開了新的歷史篇章。

　　三

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　云南“十四五”的壯闊征程，不僅是經(jīng)濟跨越的發(fā)展圖景，更是“以人民為中心”宗旨的生動實踐。當(dāng)發(fā)展成就具體落實到家庭的賬本中、群眾的笑臉上，云南前進的步伐清晰而堅定。

　　民生保障底線越筑越牢。云南系統(tǒng)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“五級書記一起抓、行業(yè)部門協(xié)同抓、社會各界合力抓”的機制持續(xù)發(fā)力，全省89萬納入監(jiān)測幫扶對象穩(wěn)步消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)五年保持在320萬人以上，57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農(nóng)民人均可支配收入高于全國、全省平均水平。更深刻的改變，是角色與動力的重塑。157萬脫貧戶通過利益聯(lián)結(jié)機制深度嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展鏈條，與2.9萬個經(jīng)營主體緊密相連，從政策的受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的主動參與者?！耙焕弦恍　边@件大事已連續(xù)十三年列入政府惠民實事，累計15.72億元的投入，編織成一張覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，全省760個“老年幸福食堂”和助餐點陸續(xù)建成，社會托底的安心和更多民生暖意，在一飯一湯的溫度中體現(xiàn)出來。

　　就業(yè)是最大的民生。全省106個“幸福里”社區(qū)和2448個就業(yè)幫扶車間，將既要工作又想顧家的兩難抉擇，轉(zhuǎn)化為一場通往幸福的雙向奔赴。五年來，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上，就業(yè)人員占比高于全國6.9個百分點，發(fā)展成果正轉(zhuǎn)化為千家萬戶的購買力與選擇權(quán)。

　　健康與教育共同筑牢人的全面發(fā)展的基石。云南以持續(xù)高于全國平均水平的醫(yī)療衛(wèi)生支出，換來了一份厚重的健康答卷：人均預(yù)期壽命提升至75.7歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率大幅下降。預(yù)計超千億元規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定在17%以上的財政教育支出占比，為每一個人鋪就更寬廣、更有希望的道路。

　　發(fā)展的根本目的，是人的全面發(fā)展;治理的最高追求，是人民的安居樂業(yè)。五年來，云南堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以法治現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化云南篇章，呈現(xiàn)出邊疆穩(wěn)固、民族團結(jié)、社會安定、人民安康的良好局面。

　　用法治守護公平正義。云南深入實施法治云南、法治政府、法治社會建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，讓每一個普通人平等享有公共法律服務(wù)，群眾安全感綜合滿意度達97.25%，法治建設(shè)滿意度連續(xù)五年超97%。在綿延數(shù)千里的邊境線上，“黨政軍警民”合力構(gòu)筑立體化防控體系，守護著山河無恙、家國安寧。

　　用“1262”機制守護生命財產(chǎn)安全。面對自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，云南變被動應(yīng)對為提前防控?！?262”機制將預(yù)警信息精準(zhǔn)推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指令直達村組，在災(zāi)難來臨前的黃金窗口期，爭分奪秒轉(zhuǎn)移群眾，2024年全省歷史性地實現(xiàn)了山洪災(zāi)害零傷亡?！叭嗣裰辽稀⑸辽稀钡睦砟钤谝淮未畏置氡貭幍膽?yīng)急行動中得以踐行。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。五年來，云南堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各項工作中。持續(xù)凈化政治生態(tài)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進“清廉云南”建設(shè)，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，踐行新時代黨的組織路線，增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。深化作風(fēng)革命效能革命，用好主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，持續(xù)踐行“三法三化”，落實“三個馬上”，引導(dǎo)各級干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。

　　時代風(fēng)云際會，奮斗正當(dāng)其時。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程?！笆奈濉睍r期，云南已打下堅實基礎(chǔ);“十五五”時期，云南處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、政策疊加釋放的機遇期、實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”的決勝期;到2035年“十六五”收官時，云南將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　砥礪前行，邁向更加宏偉壯麗的征程;接續(xù)奮斗，把美好藍圖一步步變成現(xiàn)實。讓我們進一步解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，強化機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。