2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)深化聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)踐，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、制度開(kāi)放、生態(tài)共護(hù)等領(lǐng)域斬獲豐碩成果；站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，長(zhǎng)三角錨定世界級(jí)創(chuàng)新高地目標(biāo)，展現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新藍(lán)圖。

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至長(zhǎng)三角四省市，這一舉措旨在整合區(qū)域創(chuàng)新資源，放大上海在原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，提升國(guó)際科技創(chuàng)新中心的全球影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

多點(diǎn)開(kāi)花，交出高質(zhì)量發(fā)展答卷

2025年是長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同從政策協(xié)調(diào)步入制度化、法治化的關(guān)鍵之年。

作為全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法，《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》已于9月正式實(shí)施，長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同已從政策協(xié)調(diào)步入制度化、法治化的新階段。

以上海為例，張江高新區(qū)平均每平方公里就有1家上市企業(yè)，全球醫(yī)藥20強(qiáng)有一半在張江設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新中心，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)超過(guò)40%布局在這里。目前，上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有20個(gè)。

今年以來(lái)，滬蘇浙皖四地同題共答，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展。

科技創(chuàng)新共同體建設(shè)邁上新臺(tái)階。上海張江與安徽合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心合作共建持續(xù)深化，圍繞重大攻關(guān)任務(wù)試點(diǎn)建設(shè)24家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體，人工智能領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的“智者大模型2.0”通過(guò)先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和精準(zhǔn)的市場(chǎng)需求對(duì)接，打通了科技成果落地的“快速通道”。

長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心體系布局進(jìn)一步完善，與200余家國(guó)內(nèi)外高?？蒲性核?zhàn)略合作，與近600家龍頭企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

與此同時(shí)，長(zhǎng)三角構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，發(fā)放長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券，實(shí)現(xiàn)5.6萬(wàn)臺(tái)大型科學(xué)儀器跨區(qū)域共享。

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群中，上?！K州位列第六，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新高度不斷躍升。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系共建加速推進(jìn)，安徽的新能源汽車零部件供應(yīng)江浙滬整車企業(yè)，形成“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—場(chǎng)景應(yīng)用”的閉環(huán)。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)積極推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和制造加快布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

制度創(chuàng)新與開(kāi)放合作取得新突破。長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，遠(yuǎn)程虛擬窗口跨省通辦模式得到推廣，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務(wù)，極大提升了政務(wù)服務(wù)效率。

在開(kāi)放合作方面，長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總結(jié)形成的450余項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例中，有34項(xiàng)在全國(guó)面上推廣。

長(zhǎng)三角地區(qū)還積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，成立了長(zhǎng)三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)，為企業(yè)“走出去”提供了有力支持。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治成效顯著。長(zhǎng)江口—杭州灣重點(diǎn)海域河口海灣協(xié)同治理深入推進(jìn)，新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著。長(zhǎng)三角地區(qū)研究制定“無(wú)廢城市”區(qū)域共建聯(lián)治方案，強(qiáng)化固體廢物聯(lián)合監(jiān)管，長(zhǎng)三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也為區(qū)域綠色發(fā)展提供了有力支撐。

同頻共振，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展基石

在邁向“十五五”的新征程上，上海浦東被賦予了打造高質(zhì)量發(fā)展示范地的新使命。

當(dāng)前，浦東正加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力推動(dòng)創(chuàng)新孵化高質(zhì)量發(fā)展，全面完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提升科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認(rèn)為，浦東要在高水平科技自立自強(qiáng)、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得新突破，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

王一鳴提出，浦東的科技創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)從“跟跑”轉(zhuǎn)向集成電路、生命科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域的“并跑”和“領(lǐng)跑”，并從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府的謀劃和推動(dòng)，但并不意味著要通過(guò)行政力量直接支配資源，政府的“有為”應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)加大基礎(chǔ)研究投入、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)前環(huán)節(jié)研發(fā)投入的政策支持、暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道等方式，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代樣板。

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)鄭浩峻表示，浦東應(yīng)強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源，貫通從“概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條服務(wù)體系，試點(diǎn)職務(wù)發(fā)明管理改革，并賦予科研人員更大的自主權(quán)。

鄭浩峻建議，聚焦科技前沿領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體，鞏固提升“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在周邊、服務(wù)在長(zhǎng)三角”的協(xié)同創(chuàng)新模式，吸引國(guó)際頂尖實(shí)驗(yàn)室設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際科創(chuàng)中心是上海正在聚焦建設(shè)的“五個(gè)中心”之一。公開(kāi)資料顯示，上海已形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。2024年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比例達(dá)4.4%左右，其中基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)11%左右，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

近日，江蘇、浙江、安徽三省省委關(guān)于制定全省第十五個(gè)五年規(guī)劃的《建議》目前均已全文發(fā)布，三省均將深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略列為重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加快共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化重大規(guī)劃、重要事項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)場(chǎng)群、港口群。

三省立足自身優(yōu)勢(shì)，明確差異化協(xié)同路徑。江蘇經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)三角的比重超過(guò)四成，“十四五”期間揚(yáng)己所長(zhǎng)，服務(wù)上海，聯(lián)動(dòng)浙皖。江蘇省委的《建議》明確，“十五五”要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同，建設(shè)更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，支持長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，謀劃構(gòu)建沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

浙江省委將“共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心”寫入“關(guān)于制定全省第十五個(gè)五年規(guī)劃的《建議》”?！督ㄗh》提出，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加快共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新策源地，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

“十四五”以來(lái)，安徽的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階，從“十三五”末的3.87萬(wàn)億元增至2024年的5.06萬(wàn)億元，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展被該省視作最大機(jī)遇、最大紅利。

安徽省委的《建議》將“以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”作為單獨(dú)一部分加以闡述，明確將主動(dòng)對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，共建G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設(shè)沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶，深化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團(tuán)機(jī)制，共同打造長(zhǎng)三角大飛機(jī)先進(jìn)制造業(yè)集群等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對(duì)合作，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等合作機(jī)制。

深化協(xié)同創(chuàng)新，打造世界級(jí)創(chuàng)新高地

展望2026年，長(zhǎng)三角地區(qū)將聚焦四大方向持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新，全力向著世界級(jí)創(chuàng)新高地的目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力。長(zhǎng)三角將深入推進(jìn)張江、合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心合作共建，支持南京、杭州—寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，形成更加完善的科技創(chuàng)新體系。同時(shí)加大基礎(chǔ)研究投入力度，探索設(shè)立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，協(xié)同開(kāi)展跨學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力浦東在前沿科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)三角將繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，共建長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，深化沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶建設(shè)。同時(shí)積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)三角未來(lái)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

深化制度創(chuàng)新與開(kāi)放合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角將進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等制度創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大跨省“一件事”集成服務(wù)范圍，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。同時(shí)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，吸引國(guó)際頂尖研發(fā)中心落戶，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷的服務(wù)和支持，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動(dòng)綠色發(fā)展。長(zhǎng)三角將繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江口—杭州灣等重點(diǎn)海域河口海灣協(xié)同治理，推進(jìn)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理等生態(tài)保護(hù)工程。同時(shí)積極推廣綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)低（零）碳園區(qū)、工廠等綠色發(fā)展示范項(xiàng)目，完善綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

記者 潘潔

編輯 潘晟