聯(lián)合國(guó)這事，美國(guó)欠費(fèi)的問題可不新鮮了。從2025年的數(shù)據(jù)看，會(huì)員國(guó)總共拖欠了15.86億美元的會(huì)費(fèi)，其中美國(guó)一個(gè)人就占了15億，這數(shù)字聽著就讓人覺得聯(lián)合國(guó)日子不好過。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在12月2日的會(huì)上就直說了，2024年和2025年的欠費(fèi)加起來這么多，美國(guó)是最大的那個(gè)欠款戶，到現(xiàn)在也沒見他們補(bǔ)上哪怕一筆實(shí)質(zhì)性的錢。為什么會(huì)這樣？其實(shí)根子挺深，美國(guó)的財(cái)政年是從10月1日到次年9月30日，和聯(lián)合國(guó)的7月1日到次年6月30日對(duì)不上號(hào)，預(yù)算批下來總得拖一陣子，形成所謂的“技術(shù)性欠費(fèi)”。

但這只是表面，真正的問題出在維和經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偵稀Ｂ?lián)合國(guó)給美國(guó)定的維和份額是27%到28%，可美國(guó)國(guó)會(huì)1994年就立了法，說上限只能25%，這多出來的2%到3%年年積累，就成了結(jié)構(gòu)性矛盾。

從2017年特朗普那時(shí)候起，美國(guó)開始卡得更嚴(yán)，不再多給一分，理由是自己只是193個(gè)會(huì)員國(guó)之一，卻扛了超過五分之一的常規(guī)預(yù)算和四分之一的維和錢，覺得不公平。結(jié)果，欠款越滾越大，到2025年年底，美國(guó)的總欠費(fèi)已經(jīng)超30億，包括常規(guī)預(yù)算和維和部分。

聯(lián)合國(guó)這邊呢，因?yàn)殄X不夠用，10月就不得不宣布裁減約25%的維和人員和特派團(tuán)代表，總共1.4萬人。這些人本來在非洲馬里、南蘇丹還有中東黎巴嫩等地干活，維持和平、調(diào)解糾紛啥的，現(xiàn)在減員了，任務(wù)肯定受影響，全球一些熱點(diǎn)地區(qū)的穩(wěn)定就多出風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國(guó)官員們也說，流動(dòng)資金快見底了，2025年底可能有4.5億赤字，還得退還9億的抵扣款，財(cái)政狀況真是一團(tuán)糟。美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算2025年高達(dá)9166億，只需0.327%就能清欠，但他們就是不行動(dòng)，把這當(dāng)成政治工具使。

到12月19日，聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)顯示149個(gè)會(huì)員國(guó)都繳清了2025年的常規(guī)會(huì)費(fèi)，中國(guó)當(dāng)然在列。這不光是錢的事，還顯示出中國(guó)對(duì)多邊主義的支持，在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)還能按時(shí)足額交錢，穩(wěn)住了聯(lián)合國(guó)的一部分運(yùn)轉(zhuǎn)。

聯(lián)合國(guó)財(cái)政這攤事，現(xiàn)在鬧得挺大，主要因?yàn)榍焚M(fèi)問題直接砸到運(yùn)作上。秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在12月22日的記者會(huì)上又提了一次，美國(guó)到那時(shí)候還是一分錢都沒交，用“十分困難”都不足以形容當(dāng)前的處境。

這已經(jīng)是短短三周內(nèi)第二次公開點(diǎn)名了，早些在12月2日，古特雷斯就確認(rèn)美國(guó)近期沒任何繳款記錄?？偳焚M(fèi)15.86億里，美國(guó)的15億是主力，其他國(guó)家加起來也沒這么多。維和預(yù)算這邊，美國(guó)欠的更多，累計(jì)超30億，這讓聯(lián)合國(guó)高層頭疼不已。

結(jié)果就是，維和部隊(duì)在2025-2026財(cái)年從7月開始，就得面對(duì)資金缺口，華盛頓的欠費(fèi)總額那時(shí)已超28億。聯(lián)合國(guó)只好在9項(xiàng)維和任務(wù)上減員1/4，影響了非洲和中東的實(shí)地行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)不是沒催過，多次發(fā)通知，但美國(guó)那邊預(yù)算辯論總因黨派扯皮耽擱。

深層看，美國(guó)覺得分?jǐn)偛还约航?jīng)濟(jì)體量大，卻負(fù)擔(dān)重，于是不愿多出。中國(guó)這邊呢，不光繳費(fèi)及時(shí)，還在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第五委員會(huì)上提了改革建議。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊在10月6日的開幕式發(fā)言中，講得很清楚，聯(lián)合國(guó)的問題不只是錢少，更是怎么把錢用好。得提高效率，少點(diǎn)形式主義和官僚作風(fēng)，節(jié)約開支。

同時(shí)，預(yù)算安排要多顧及發(fā)展中國(guó)家的利益，在資源分配和秘書處人員構(gòu)成上，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性。還得加強(qiáng)透明度，完善審計(jì)和問責(zé)機(jī)制，讓會(huì)員國(guó)清楚知道會(huì)費(fèi)用在哪兒了。這些建議不是臨時(shí)想出來的，中國(guó)長(zhǎng)期參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，一直主張這個(gè)。

比方說，在維和項(xiàng)目上，中國(guó)支持的不少，強(qiáng)調(diào)改革要讓多邊框架更公平高效，服務(wù)大多數(shù)會(huì)員國(guó)。中國(guó)分?jǐn)?0%，僅次美國(guó)22%，繳費(fèi)后這些建言就顯得有分量。

聯(lián)合國(guó)官員也認(rèn)可，中國(guó)這筆錢雪中送炭，在財(cái)政緊張時(shí)穩(wěn)了局面。相比美國(guó)用欠費(fèi)當(dāng)籌碼，中國(guó)是通過實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)完善，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的樣子。國(guó)際社會(huì)看在眼里，誰在拖后腿，誰在幫忙推進(jìn)，大家心里有數(shù)。

欠費(fèi)這事要是不解決，聯(lián)合國(guó)日子還得繼續(xù)難過。美國(guó)作為最大分?jǐn)倗?guó)，欠款規(guī)模不斷擴(kuò)，實(shí)質(zhì)沖擊到正常運(yùn)作，像維和減員就是例子。未來，如果華盛頓不改做法，財(cái)政赤字會(huì)更大，更多項(xiàng)目得縮水。聯(lián)合國(guó)得靠會(huì)員國(guó)合作才能走出困境，既要追回欠款，也要落地改革。

中國(guó)已經(jīng)用繳費(fèi)和建議表明態(tài)度，支持聯(lián)合國(guó)核心作用，同時(shí)推其完善。國(guó)際觀察者覺得，會(huì)費(fèi)分擔(dān)的討論會(huì)在聯(lián)大繼續(xù)，各方得共同努力平衡責(zé)任。誰履行義務(wù)，誰制造困難，越來越明朗。只要聯(lián)合國(guó)還是全球合作平臺(tái)，這些話題就不會(huì)停。