近日，中國城市軌道交通協(xié)會正式發(fā)布《“十五五”城市軌道交通發(fā)展思路研究》。這分報告為促進(jìn)城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代城軌再次提供了全新思路。

其中，最受我們百姓關(guān)注的，莫過于其核心導(dǎo)向直接鎖定了“控制增量、優(yōu)化存量”，這就意味著，未來新增線路審批將會更看重客流剛需與財政可持續(xù)性。

而這一政策方向，也恰好印證了此前的行業(yè)預(yù)判，城軌協(xié)會曾表示，“十五五”期間內(nèi)地城軌建設(shè)投資額將較“十四五”穩(wěn)降15%，資源將更多投向既有線路改造而非新建擴(kuò)張。

但是對于沈陽市民而言，正在推進(jìn)第四期建設(shè)規(guī)劃報批的地鐵8號線，9北等核心線路，不正是大家最期盼的新增項目嘛。

如今投資收縮、審批趨嚴(yán)，這些承載居民出行希望的“民生動脈”，到底還能不能順利落地？

絕對剛需 這是數(shù)十萬家庭的“地鐵夢”

以地鐵8號線為例，作為規(guī)劃中的南北向縱線，北起文大路，南至創(chuàng)新五路，全長47公里，它就好像一條“民生紐帶”，串起了北皇姑、怒江北街、渾南區(qū)等人口密集區(qū)，也銜接了盛京醫(yī)院、三好街、省圖書館等核心生活節(jié)點。

并且按照規(guī)劃，8號線一期設(shè)置的19個站點，能夠與1、3、4號等多條線路實現(xiàn)聯(lián)通、換乘，一旦建成，將成為沈陽最繁忙的縱向交通要道之一。

圖片來源：MetroHub

因此，沈陽人對8號線的期待，從來都不是憑空而來。

比如“每日必堵”的松山西路、怒江北街，就已經(jīng)讓沿線居民們“苦不堪言”了。

經(jīng)過近20年開發(fā)，北于洪早已聚集了數(shù)十個大型小區(qū)，居住人口突破四十萬，但距離最近的地鐵2號線醫(yī)學(xué)院站，直線距離兩公里。

“冬天騎電動車凍得手麻，夏天擠公交一身汗，早晚高峰堵在路上，半小時挪不動步”，已然成為了沿線居民的日常。

所以在領(lǐng)導(dǎo)留言板上，關(guān)于8號線的咨詢就從未斷檔兒，有人甚至連續(xù)三年追問進(jìn)展，有人直言“盼地鐵就像盼甘霖，因為這能切實解決幾十萬人的出行難題”。

除了北部，在渾南，大家對于8號線的期盼同樣迫切。

白塔河路、智慧大街沿線，也有不少高密度小區(qū)，覆蓋人口近六萬，仍處于現(xiàn)有規(guī)劃站點的“服務(wù)盲區(qū)”。

有市民留言表示，希望在全運路與智慧大街交叉口增設(shè)站點，“這里有大量年輕上班族和學(xué)齡兒童，地鐵能讓孩子上學(xué)更安全，大人通勤更高效”。

十五五新風(fēng)向 給8號線添了層“迷霧”

雖然大家得到的答復(fù)一直都是“組織推進(jìn)《沈陽市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》編制報批工作，在編制過程中已對地鐵8號線等線路進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮?！?/p>

但是十五五“城軌發(fā)展”的核心導(dǎo)向，又給8號線增添了一些不確定性，畢竟，地鐵建設(shè)本就是“燒錢工程”，而且此前8號線就曾因北端無停車場用地、南端智慧大街沿線開發(fā)不足等問題，在二期規(guī)劃報批時就遇到了阻礙，如今面對更嚴(yán)格的增量控制要求，審批難度自然有所增加。

理性

來看 沈陽軌交的希望從未缺席

但“控制增量”絕不等于“停止增量”，沈陽地鐵建設(shè)的腳步從未停歇。

從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，沈陽作為東北亞國際交通樞紐，目前軌交運營里程位居全國中上游，而人口的增長、都市圈建設(shè)的推進(jìn)，離不開軌交網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)支撐。

因此，近幾年沈陽地鐵始終“捷報頻傳”，比如2025年，1號線東延線、3號線東段等5條在建線路都有了明確的推進(jìn)節(jié)點和成果。

（棟察樓市白皮書內(nèi)容）

同時，沈陽也在主動破解發(fā)展難題。當(dāng)下大力推進(jìn)的TOD綜合開發(fā)，將地鐵與商業(yè)、住宅結(jié)合，能夠有效的實現(xiàn)土地有效利用與成本反哺，這些都為新增線路獲批積累了優(yōu)勢。

十五五的規(guī)劃導(dǎo)向，本質(zhì)上是讓城市軌交建設(shè)更貼合實際需求、更可持續(xù)。

那這對于8號線來說，這就不是“沒法建”的信號，而是“要建好”的要求了。

不僅8號線，包括呼聲很高的9北的推進(jìn)或許會面臨更多考量，但民生需求的剛性、城市發(fā)展的需要，以及沈陽在規(guī)劃優(yōu)化上的不斷探索，仍然給了我們一些希望。