開欄語

2019年11月，習近平總書記在上�？疾鞐钇譃I江，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念�！笆奈濉币詠�，楊浦上下牢記囑托、砥礪奮進，全力做好人民城市新實踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、振作楊浦“一股勁”三篇大文章，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)變、城區(qū)面貌發(fā)生蝶變、人民生活實現(xiàn)躍變。當前“十四五”即將收官，為全面展現(xiàn)五年來的奮進足跡與輝煌成就，即日起推出《“十四五”·楊浦答卷》系列報道，帶您一起回望來時路、感受新變化、凝聚再出發(fā)的磅礴力量！

2025年夏天，定海路街道一處老式里弄里，隨著最后一戶居民在改造協(xié)議上鄭重簽字，“拎馬桶”的生活場景在楊浦正式畫上了句號。

“現(xiàn)在家里安裝了抽水馬桶，這是政府給我們晚年生活的一份體面�！睂τ诰幼≡诖髽蚪值滥忱鲜嚼锱獛资甑母道喜驄D而言，這意味著再也不用在風雨中顫巍巍地走向弄堂盡頭的倒糞站，一方潔凈、獨立的衛(wèi)生間，點亮了他們晚年的安寧。

傅老伯家的故事，是楊浦在“十四五”期間向“宜居夢”奮力沖刺的一個縮影。五年來，從舊房改造到攻克“拎馬桶”難關(guān)，從加裝電梯到“美麗家園”，從“社區(qū)微更新”到樓棟無障礙改造……一場以人民為中心的深刻城市煥新在楊浦持續(xù)上演，越來越多的居民真切感受到了“憂居”變“優(yōu)居”的幸福變遷。

告別“窮街”記憶，圓夢“安居”底色

楊浦，曾是上海二級以下舊里最為集中的中心城區(qū)之一，大量建于上世紀的老工房、舊里弄，構(gòu)成了獨特的城市記憶，也承載著居民改善生活的迫切渴望�！暗柜R桶”“合用廚衛(wèi)”“蝸居”，曾是不少家庭日復一日的生活現(xiàn)實。

“十四五”以來，楊浦堅持把宜居安居放在首位。2022年，全區(qū)二級以下舊里房屋改造全面完成；2024年，小梁薄板房屋改造任務圓滿收官；2025年，“拎馬桶”問題正式退出歷史舞臺。一組數(shù)據(jù)勾勒出這份厚重的民生答卷：五年來，全區(qū)累計完成征遷改造舊住房超42萬平方米，2萬多戶居民告別舊居，實現(xiàn)了從“有的住”到“住得好”的跨越。

這場“告別”，并非簡單的物理搬遷，而是一場充滿智慧與溫情的“整合戰(zhàn)”。

以控江路街道黃興路1039弄為例，這里曾是基層工作者口中的“塊狀難題”。三幢建于上世紀60年代的小梁薄板房屋里，百余戶居民長期依賴手拎馬桶解決如廁問題，四代同堂擠在的情況也不鮮見。房屋要拆，才能改善生活，但居民們“不愿外遷”的堅持，又讓工作人員犯了難。

對此，楊浦區(qū)索性轉(zhuǎn)換思路——從“單棟樓”的改造跳出來，轉(zhuǎn)向“片區(qū)聯(lián)動”的大棋盤。一方面，楊浦將這三幢房屋與小區(qū)內(nèi)另外七幢非成套房屋“捆綁”，啟動整體拆除重建。另一方面“跨項目”統(tǒng)籌，利用當時正在推進的全市最大舊改項目鳳南一村，提前預留房源。

黃興路1039弄舊住房更新項目效果圖

這張精心編織的“資源網(wǎng)”，一下子盤活了僵局——新方案不僅戶均面積增加，還規(guī)劃了電梯、停車場、活動中心等配套。最終，項目僅用13天便實現(xiàn)了居民100%簽約。不久后，這里拔地而起的將不僅是嶄新的住宅樓，更是一個環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代社區(qū)，居民們期盼已久的獨立馬桶將成為每戶“標配”。

從定海路到黃興路，在楊浦的大街小巷，類似的故事不斷上演。每一個“百分百簽約”的背后，都是政策創(chuàng)新、資源整合與耐心群眾工作的交響。在無數(shù)人的共同努力下，一個個家庭揮別“蝸居”、圓夢新居，迎來了新生活的曙光。

“一鍵直達”與“美麗家園”，

托舉“宜居”成色

百姓生活，不止要安居，更要宜居。在大力推動舊住房成套改造的同時，楊浦區(qū)也將目光投向了老舊小區(qū)的環(huán)境優(yōu)化。“加裝電梯”與“美麗家園”建設，就此成為了提升居民幸福感、獲得感的關(guān)鍵抓手。

對于許多住在老公房里的老年人來說，幾級臺階就可能成為阻隔他們與外界的鴻溝�！笆奈濉逼陂g，楊浦區(qū)多層住宅加裝電梯工程駛?cè)肟燔嚨�，全力解決“懸空老人”難題，尤其對于存在特殊困難的樓棟進行了“點對點”攻堅。

佳木斯路315弄279號樓加裝電梯效果圖

長海路街道佳木斯路315弄279號樓，一棟7層高的沿街住宅，就曾因“先天不足”讓居民的“電梯夢”懸置了三年——樓棟靠近小區(qū)圍墻，過道空間狹窄，常規(guī)加梯方案難以實施；地下管線復雜，涉及多家單位協(xié)調(diào)；加之架空線離居民樓較近，不滿足施工要求。

在街道城建中心的牽頭下，設計公司、代建單位、居委會、物業(yè)等多方合力攻堅，反復勘察、論證，最終推出了創(chuàng)新的解決方案。設計公司調(diào)整技術(shù)，將有關(guān)工程范圍嚴格控制在紅線內(nèi)；積極協(xié)調(diào)路政、交警、管線等部門，完成了繁雜的前期手續(xù)；核實相關(guān)架空線為低壓管線，并對其進行套管保護……

2025年秋，這臺標志著楊浦區(qū)沿街居民樓加梯實現(xiàn)“零的突破”的電梯終于破土動工。家住頂樓的尹阿姨激動不已：“盼了這么多年，終于圓夢了！”加裝電梯，不僅“加”出了出行便利，更“加”出了鄰里溫情與社區(qū)凝聚力。

與此同時，“美麗家園”綜合修繕工程也在楊浦各個社區(qū)如火如荼地展開。它不僅僅是房屋外墻粉刷、道路平整，更是社區(qū)功能與活力的整體重塑。

五年來，楊浦通過漸進式更新，用實打?qū)嵉恼叽胧�、真金白銀的投入，已完成“美麗家園”建設396萬平方米，受益居民約8.8萬戶。這不僅帶來了社區(qū)公共空間的美化，更強化了居民的社區(qū)認同感，為構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)治理新格局注入持續(xù)動能。

從通過透水路面、下沉式綠地開展海綿化改造的幸福村小區(qū)，到打造“百果園”“百花園”“百歲園”三大活力空間的邯鄲路50弄，再到全力解決非機動車“充電難”的鞍山四村……一大批“美麗家園”標桿性社區(qū)陸續(xù)誕生，以點帶面地推動全要素煥新，實現(xiàn)居民生活的整體品質(zhì)提升。

消除“最后一米”障礙，

增添“友好”暖色

人民城市的溫度，也體現(xiàn)在對特殊群體的關(guān)懷上。讓每一位居民，無論年齡大小、身體狀況如何，都能在家門口感受到便利與尊嚴，是楊浦在“宜居安居”藍圖里著重勾勒的一筆。住房無障礙改造，正是這一理念的生動實踐。

在長海路街道長海一村，建于上世紀的老公房普遍缺少無障礙設施。住在小區(qū)49號樓一樓的周老伯，是一位二級肢體殘疾人，日常出行全靠輪椅。然而，單元樓門口那幾級不算高的臺階，卻成為了阻礙。

為了解決周老伯的煩惱，街道社區(qū)服務辦迅速行動，聯(lián)合多部門成立專項小組，多次上門實地勘察。根據(jù)實際需求，街道量身定制改造方案，并積極搭建溝通平臺，組織業(yè)主協(xié)商，最終征得了全樓居民的理解與支持。同時，街道還積極鏈接社會資源，爭取到了愛心企業(yè)的捐助，為項目落地提供了保障。

不久后，一條平整、舒緩的無障礙坡道在49號樓門口建成。啟用當天，周老伯自己操控著輪椅，第一次順順暢暢地出了門，“這下好了！我想什么時候出去曬曬太陽、看看老鄰居，自己就能辦到！”

這條坡道，惠及的遠不止周老伯一人。長海路街道以此為契機，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)布了全區(qū)首個《老舊小區(qū)單元樓出入口無障礙坡道改造操作指南》，將個案的成功探索轉(zhuǎn)化為可復制、可推廣的標準化流程，立志讓更多有需要的居民樓告別“臺階之困”。

從一條坡道的“誕生記”中，不難看出，楊浦區(qū)住房的無障礙設施改造提升工作正沿著“由內(nèi)而外、由點及面、由硬件到服務”的路徑系統(tǒng)推進。從回應一戶居民的具體困難出發(fā)，最終落腳于形成制度化、可推廣的長效機制，讓城市的溫暖透過一條坡道、一個扶手、一處驛站，融入每一位居民最日常的生活。

當“拎馬桶”成為歷史記憶，當電梯的按鈕在老舊樓棟里亮起，當無障礙通道連接到每一條需要的家門口，楊浦“十四五”期間的“宜居安居工程”，如同一幅精細繪就的工筆畫，筆觸涉及千家萬戶的方寸之間，色彩飽含著以人民為中心的深厚情感。

如今，這份沉甸甸的“宜居”答卷，為楊浦的“十四五”歷程標下了亮眼一筆，也為邁向“十五五”新征程奠定了堅實的民心基礎(chǔ)。

文字 |湯順佳

編輯 |奚宇軒

圖片為資料圖

*轉(zhuǎn)載請注明來自上海楊浦官方微信