編者按· 2025.12.26

當(dāng)全世界的目光因明年即將在深圳舉行的APEC會(huì)議而聚焦于此，一個(gè)問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)：這座向來(lái)敢為人先的城市，將向全球展示一幅怎樣的未來(lái)圖景？答案的縮影，或許就在與香港僅一灣之隔的前海。

這里正悄然進(jìn)行一場(chǎng)遠(yuǎn)超地理意義的深刻實(shí)驗(yàn)——自《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《前海規(guī)劃》）首次將“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”寫(xiě)入前海戰(zhàn)略定位以來(lái)，深港關(guān)系已超越傳統(tǒng)的“合作”，邁入“共生”的新階段。

本文深入剖析前海如何通過(guò)規(guī)則、市場(chǎng)、生活三大維度的系統(tǒng)性融合，構(gòu)建“你中有我，我中有你”的發(fā)展共同體。其核心突破在于，融合已從政策優(yōu)惠和個(gè)案試行，升維至規(guī)則共建、產(chǎn)業(yè)共榮、生活共融的生態(tài)塑造，這不僅是兩座城市的深度鏈接，更是制度型開(kāi)放的一次范式躍遷。

談深港融合：“突破數(shù)據(jù)流通障礙

需政策端與市場(chǎng)端雙向發(fā)力”

南方+：

《前海規(guī)劃》首次提出前海要建設(shè)“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”，您如何評(píng)價(jià)這兩年的前海深港融合發(fā)展情況？最大突破體現(xiàn)在哪方面？

王達(dá)：

前海的深港融合在過(guò)去兩年取得里程碑式的實(shí)質(zhì)突破，其核心成就在于成功構(gòu)建了一個(gè)“以規(guī)則銜接為基石、市場(chǎng)一體為動(dòng)力、生活交融為支撐”的深度融合發(fā)展生態(tài)，標(biāo)志著雙方關(guān)系已從過(guò)去的“合作”躍升至“共生”。

首先，根本突破在于規(guī)則與機(jī)制的“軟聯(lián)通”實(shí)現(xiàn)了從“個(gè)案試行”到“系統(tǒng)構(gòu)建”的飛躍，制度型開(kāi)放進(jìn)入了“規(guī)則共建”的新層次。融合不僅停留在政策優(yōu)惠層面，而是深入到標(biāo)準(zhǔn)制定與互認(rèn)。比如，深港聯(lián)合編制并發(fā)布綠色建筑環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)“一評(píng)雙證”模式，意味著兩地在專(zhuān)業(yè)規(guī)則上開(kāi)始實(shí)現(xiàn)“源頭整合”。同時(shí)，前海法院適用香港法審理的案件，以及數(shù)據(jù)跨境驗(yàn)證平臺(tái)完成的核驗(yàn)服務(wù)數(shù)量都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，表明核心規(guī)則領(lǐng)域已建立起可操作、可信任的銜接通道，為要素自由流動(dòng)掃清深層障礙。

其次，市場(chǎng)融合呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生”的鮮明特征。港資不再是單個(gè)企業(yè)的投資，而是以產(chǎn)業(yè)集群形式深度嵌入前海。超過(guò)1萬(wàn)家前海港資企業(yè)、深港國(guó)際金融城集聚的300多家港外資金融機(jī)構(gòu)，以及管理規(guī)模近4000億元的國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，共同勾勒出一幅香港高端服務(wù)業(yè)與內(nèi)地廣闊市場(chǎng)空間深度融合的圖景。特別是前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化團(tuán)隊(duì)獲得超68億元融資，表明這一生態(tài)已具備培育創(chuàng)新和資本增值的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

最后，融合的廣度成功拓展至“社會(huì)與生活一體化”。香港公費(fèi)醫(yī)療服務(wù)落地前海，為長(zhǎng)者提供跨境就醫(yī)便利，以及一千多名港澳專(zhuān)業(yè)人士完成備案執(zhí)業(yè)，意味著職業(yè)與生活的壁壘被大幅打破。而全國(guó)首個(gè)國(guó)際化港風(fēng)港味街區(qū)的建成，則是在地營(yíng)造了“港人熟悉的生活環(huán)境”，這些舉措共同構(gòu)建了一個(gè)宜居宜業(yè)的“港人生活圈”，鞏固了融合的社會(huì)基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，前海通過(guò)規(guī)則、市場(chǎng)與生活三大維度的同步深化，超額完成了階段性的建設(shè)任務(wù)，深港雙方正在合力打造一個(gè)規(guī)則共通、產(chǎn)業(yè)共榮、生活共融的發(fā)展共同體，其引領(lǐng)和示范效應(yīng)已遠(yuǎn)超地理范疇。

深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)（圖源：南方+）

南方+：

前海的人流、物流、資金流已相對(duì)順暢，但數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)仍存障礙。下一階段的突破關(guān)鍵是什么？

王達(dá)：

數(shù)據(jù)要素跨境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，突破障礙需要政策端與市場(chǎng)端雙向發(fā)力。政策端應(yīng)通過(guò)負(fù)面清單、試點(diǎn)改革等方式先行先試，在準(zhǔn)入上打開(kāi)方便之門(mén)，要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，防范數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息泄露等問(wèn)題。

市場(chǎng)端則要發(fā)掘扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求。關(guān)鍵是讓企業(yè)看到數(shù)據(jù)一旦打通，能催生什么新的商業(yè)機(jī)會(huì)和新產(chǎn)業(yè)培育潛力。例如，一些在數(shù)據(jù)隔離時(shí)無(wú)法誕生的新產(chǎn)業(yè)，可能在要素流通后出現(xiàn)，跳出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)卷賽道。

但這個(gè)過(guò)程不能“一頭熱”，不是政府簡(jiǎn)單“一放了之”，也不是市場(chǎng)探索而政府不作為。這就像打通隧道一樣，兩邊同時(shí)開(kāi)鑿，在監(jiān)管與市場(chǎng)的共同作用下，找到既放開(kāi)又管控住風(fēng)險(xiǎn)的均衡點(diǎn)。這對(duì)治理能力和市場(chǎng)規(guī)則體系都提出了非常高的要求，必然是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。

談產(chǎn)業(yè)協(xié)同：

“攜手香港形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)”

南方+：

香港北部都會(huì)區(qū)與前海僅一灣之隔，兩地應(yīng)如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)？

王達(dá)：

關(guān)鍵是要通過(guò)設(shè)計(jì)，讓合作多于競(jìng)爭(zhēng)。政府的政策引導(dǎo)可以發(fā)揮重要作用。前海的定位是“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”。核心在于深化與香港的協(xié)同，特別是在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)同的發(fā)展格局 。

因此，雙方政府需充分溝通，可以通過(guò)政策微調(diào)和稅收杠桿等工具，規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)資源向能夠創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值的方向配置，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。最終目標(biāo)是發(fā)揮香港的基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)與前海的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、市場(chǎng)拓展能力，形成“基礎(chǔ)科研—轉(zhuǎn)化應(yīng)用—市場(chǎng)拓展”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

深圳前海CBD景象（圖源：南方+）

南方+：

前海在科技領(lǐng)域深化布局，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等與金融業(yè)形成“比翼雙飛”格局，您如何評(píng)價(jià)？

王達(dá)：

這具有重要戰(zhàn)略意義，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。科技創(chuàng)新已成為所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。前海布局前沿科技領(lǐng)域，不僅能與傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，更能推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、知識(shí)密集型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。一旦能夠形成新的產(chǎn)業(yè)、新的市場(chǎng)，自然而然就跳出了原有的賽道，就能夠?qū)崿F(xiàn)反內(nèi)卷的發(fā)展。科技與金融的比翼雙飛，正是這種新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的重要體現(xiàn)，這符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向，更是前海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

南方+：

明年APEC會(huì)議在深圳舉行，這對(duì)前海意味著什么？應(yīng)如何把握機(jī)遇？

王達(dá)：

這是一個(gè)在全世界面前展示深圳、展示前海的寶貴窗口。我個(gè)人覺(jué)得，不需要刻意去做什么，把我們發(fā)展的成績(jī)實(shí)實(shí)在在展示出來(lái)就夠了。前海的發(fā)展就是一個(gè)“高度濃縮的中國(guó)式現(xiàn)代化樣本”，從增量到存量，從產(chǎn)業(yè)到社會(huì)民生，其發(fā)展速度和量級(jí)在全球屈指可數(shù)，足以震撼世界。

通過(guò)這個(gè)主場(chǎng)外交平臺(tái)，可以向全球政商領(lǐng)袖展示前海的規(guī)劃理念、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與制度創(chuàng)新成果，讓他們發(fā)現(xiàn)這里的合作機(jī)遇，從而將國(guó)際關(guān)注度轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

本文作者

王達(dá)：香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院客座教授、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)。

*本文原載于《南方+》。

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校對(duì) | 伍子堯

排版 | 許梓烽

審核 | 馮簫凝