圖瓦在俄羅斯和蒙古之間，地形全是山，交通差。從五十年代起，圖瓦探明藏著不少礦產(chǎn)，包括煤炭和一些金屬礦。

蘇聯(lián)時(shí)期，這里被當(dāng)資源點(diǎn)，但基建跟不上，開(kāi)發(fā)一直拖著。俄羅斯接手后，也想建條鐵路把東西運(yùn)出來(lái)，線路從庫(kù)拉吉諾到克孜勒，四百公里長(zhǎng)。

圖瓦本來(lái)指望這能帶富當(dāng)?shù)厝耍晒こ掏顿Y總是不夠，工程斷斷續(xù)續(xù)。

21世紀(jì)初，俄羅斯經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)點(diǎn)，就急著上馬這個(gè)項(xiàng)目。2007年左右，政府批了預(yù)算，2009年準(zhǔn)備動(dòng)工。

隊(duì)伍進(jìn)山測(cè)地形，搭營(yíng)地，清理路基�？缮嚼锏刭|(zhì)太復(fù)雜，塌方時(shí)不時(shí)發(fā)生，工程成本直線上升。

2010年代，工程基本停了，只剩零星修補(bǔ)。圖瓦經(jīng)濟(jì)靠礦業(yè)勉強(qiáng)過(guò)日子，但運(yùn)不出去，卡車(chē)?yán)浶实汀?/p>

2017年，俄羅斯想拉中國(guó)和蒙古入伙，把線路延長(zhǎng)成跨境的，分擔(dān)開(kāi)銷(xiāo)。中國(guó)去看了礦區(qū)，蒙古想收過(guò)境費(fèi)。

三方在莫斯科談了好幾輪，2018年草擬協(xié)議�？蓢�(guó)際形勢(shì)一變，合作就涼了。2021年又延期，2022年俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)顧不上，項(xiàng)目徹底黃了。

圖瓦國(guó)家窮，資源被擱置就著急了。這里的煤炭產(chǎn)量不低，但冬天封路，機(jī)場(chǎng)也扛不住大批量運(yùn)輸。

聯(lián)邦承諾復(fù)工，總是不兌現(xiàn)。礦藏里有石棉、鈷等稀土，潛力大卻開(kāi)發(fā)慢。俄羅斯經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大，優(yōu)先解決沖突。

轉(zhuǎn)機(jī)在2025年11月，圖瓦政府直接找中國(guó)，繞開(kāi)俄羅斯。克孜勒官員說(shuō)，愿意給開(kāi)發(fā)權(quán)換投資。鐵路建好后，能連上蒙古邊境，形成通道。

如果外資進(jìn)來(lái)，圖瓦提供礦產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，尤其是稀土。中國(guó)企業(yè)感興趣，已有公司如紫金礦業(yè)早年在圖瓦投鉛鋅礦。談判焦點(diǎn)是成本分擔(dān)和技術(shù)幫手。

中國(guó)評(píng)估下來(lái)，工程要千億級(jí)別投入。圖瓦礦藏誘人，但中國(guó)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。11月24日?qǐng)?bào)道，圖瓦明確說(shuō)外資可拿稀土和稀有金屬礦權(quán)。

俄羅斯沒(méi)攔著，蒙古也在論壇上提東北亞連通。12月伊爾庫(kù)茨克會(huì)議，俄羅斯蒙古談區(qū)域合作，圖瓦項(xiàng)目被提，潛在拉中國(guó)入伙。

雙方分歧在回報(bào)上，中國(guó)要長(zhǎng)期的合同保障，圖瓦讓步資源權(quán)。俄羅斯稀土儲(chǔ)備大，但開(kāi)發(fā)慢，中國(guó)出口管制緊。

圖瓦位置戰(zhàn)略，接壤中國(guó)，合作能避開(kāi)繞道。蒙古想分杯羹，收費(fèi)運(yùn)營(yíng)。整個(gè)事反映地緣變化，俄羅斯力不從心，圖瓦求變。

到12月協(xié)議還沒(méi)定，雙方討論繼續(xù)。圖瓦礦業(yè)需要外援，本地技術(shù)弱。俄羅斯路線圖要年底出，瞄準(zhǔn)全球稀土份額。國(guó)際上看，中國(guó)稀土牌強(qiáng)，合作多選擇。

這筆生意對(duì)圖瓦沒(méi)多少籌碼，稀土是底牌。中國(guó)家底厚，但投資挑地方。圖瓦等了太久，一代人過(guò)去，發(fā)展還在原地。于是圖瓦轉(zhuǎn)向東方，為賭一把未來(lái)。

如果這條鐵路通了，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)鏈擴(kuò)展。圖瓦的礦產(chǎn)運(yùn)出，居民有了工作。整個(gè)東北亞，或發(fā)展成多條紐帶。圖瓦人盼著發(fā)展，別再空等希望。