韓國(guó)總統(tǒng)李在明在2025年12月23日主持海洋水產(chǎn)部會(huì)議時(shí)，直接下達(dá)指令，要求海警對(duì)中國(guó)漁船的處理從簡(jiǎn)單驅(qū)逐轉(zhuǎn)向全面抓捕。他強(qiáng)調(diào)要大幅提高擔(dān)保金和罰款金額，讓違規(guī)漁民承受沉重經(jīng)濟(jì)壓力。

韓國(guó)水產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，每年因中國(guó)漁船捕撈損失約67萬噸資源，這讓國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力不滿。李在明此舉顯然是為了平息批評(píng)，穩(wěn)固政治支持。會(huì)議后，韓國(guó)海警廳代理廳長(zhǎng)張仁植表示，將立即執(zhí)行總統(tǒng)命令，重點(diǎn)針對(duì)黃海暫定措施水域內(nèi)的活動(dòng)。

次日12月24日，李在明收到美國(guó)總統(tǒng)特朗普贈(zèng)送的金鑰匙，這把鑰匙裝在刻有白宮圖案和特朗普簽名的木盒中。韓國(guó)總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)姜?jiǎng)字苍谏缃幻襟w上公開照片，稱這是韓美同盟堅(jiān)固的象征。

特朗普在10月訪韓時(shí)獲贈(zèng)新羅王朝金冠復(fù)制品，此次回禮被視為回應(yīng)。韓國(guó)媒體指出，這個(gè)時(shí)機(jī)正好在李在明強(qiáng)硬指令下達(dá)后，暗示外交政策與國(guó)內(nèi)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)。美國(guó)此前贈(zèng)送類似鑰匙給馬斯克和C羅等人，李在明成為第五位獲得者。

日本首相高市早苗在同一天出席共同社活動(dòng)，公開表示要強(qiáng)化日本的持久作戰(zhàn)能力。她以俄烏沖突為例，強(qiáng)調(diào)日本需應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期沖突的可能性，并首次提及不排除引進(jìn)核潛艇。

這番言論立即在東亞引發(fā)關(guān)注，因?yàn)槿毡鹃L(zhǎng)期奉行無核三原則。高市早苗稱，將推進(jìn)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略修訂，以適應(yīng)安全環(huán)境變化。日本自民黨和維新會(huì)已協(xié)議推動(dòng)核動(dòng)力潛艇建設(shè)，此表態(tài)被視為突破傳統(tǒng)限制的信號(hào)。

高市早苗的舉動(dòng)源于東海中國(guó)海警巡航的壓力增大。她派自民黨參議員鈴木宗男于12月25日訪問俄羅斯，與俄副外長(zhǎng)魯?shù)强茣?huì)晤。鈴木宗男是日本政壇親俄派，此前在2023年和2024年兩次訪俄，這次討論捕魚合作和經(jīng)濟(jì)議題。

表面上看是請(qǐng)求允許日本民眾在南千島群島掃墓，實(shí)際目的是通過經(jīng)濟(jì)讓步換取俄羅斯外交中立，減輕日本北方壓力。高市早苗希望借此專注東海事務(wù)，分化中俄關(guān)系。

韓國(guó)在12月24日宣布，從2026年起設(shè)立西南海警備區(qū)，覆蓋黃海和濟(jì)州島周邊。該區(qū)將部署大型艦艇，到2027年增至3艘，并配備重型武器。張仁植表示，此舉針對(duì)中國(guó)在暫定措施水域設(shè)置構(gòu)造物，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化執(zhí)法。韓國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃包括2031年前建成海洋衛(wèi)星集群，對(duì)黃海進(jìn)行全天候監(jiān)控。中國(guó)外交部多次抗議，強(qiáng)調(diào)蘇巖礁設(shè)施為合法民用，無軍事用途。

蘇巖礁位于黃海中部，是水下暗礁，根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約，不具備島嶼地位，無法劃定領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)。中韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊，黃海最寬不足300海里，韓國(guó)堅(jiān)持200海里主張導(dǎo)致沖突。中國(guó)主張按大陸架自然延伸，蘇巖礁屬于中國(guó)管轄，早年設(shè)置漁業(yè)平臺(tái)。韓國(guó)曾在2003年建科研站，但中國(guó)通過巡邏和設(shè)施建設(shè)維持控制。2025年3月，韓國(guó)調(diào)查船試圖接近時(shí)被中國(guó)海警阻攔，引發(fā)對(duì)峙。

李在明指令擴(kuò)展執(zhí)法到暫定措施水域，此區(qū)源于2000年中韓漁業(yè)協(xié)定，本為擱置爭(zhēng)議的共管區(qū)域。韓國(guó)打破默契，高強(qiáng)度執(zhí)法被視為挑釁。中國(guó)抗議要求遵守協(xié)定和國(guó)際法，避免單方面行動(dòng)。11月25日，中韓第十四輪海域劃界談判在仁川舉行，雙方討論原則但未達(dá)協(xié)議。中國(guó)代表郭燕重申蘇巖礁設(shè)施合法，韓國(guó)局長(zhǎng)黃俊植主張等距離劃分。

高市早苗視李在明行動(dòng)為援手，能分散中國(guó)在東海的注意力。她擔(dān)憂特朗普政策變動(dòng)，可能推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)平衡，影響日韓對(duì)華策略。高市早苗急于與特朗普會(huì)晤，展示日本價(jià)值。日本防衛(wèi)省報(bào)告顯示，中國(guó)海警巡航常態(tài)化，高市早苗通過核潛艇議題強(qiáng)化決心。鈴木宗男訪俄同時(shí)，旨在干擾中俄合作，日本預(yù)算草案增加軍費(fèi)，支持持久作戰(zhàn)。

李在明一邊升級(jí)海上執(zhí)法，一邊推動(dòng)2026年超大型經(jīng)濟(jì)使節(jié)團(tuán)訪華，聚焦新能源、人工智能和半導(dǎo)體合作。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，此計(jì)劃顯示不愿完全對(duì)抗。但國(guó)內(nèi)漁業(yè)損失指責(zé)推動(dòng)強(qiáng)硬，海警記錄顯示2025年中國(guó)漁船多次抗拒執(zhí)法。李在明強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲制裁，會(huì)議中稱中國(guó)行為惡劣。高額擔(dān)保金設(shè)計(jì)讓漁民難以支付，形成震懾。

韓日動(dòng)作協(xié)調(diào)，形成對(duì)華壓力。美國(guó)金鑰匙鼓勵(lì)韓國(guó)轉(zhuǎn)向。韓日試圖構(gòu)建包圍圈，但中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)使對(duì)抗難持續(xù)。地區(qū)合作需求未變，對(duì)抗難獲益。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)使節(jié)團(tuán)顯示務(wù)實(shí)一面，日本核計(jì)劃面臨阻力。中方堅(jiān)持和平解決，維護(hù)權(quán)益。