司嘉|國際關(guān)系博士

特朗普啟動“黃金艦隊”計劃，宣布與韓國企業(yè)韓華聯(lián)手造艦，韓華高管更直言已在美國費(fèi)城造船廠啟動核潛艇建造準(zhǔn)備工作。這場涉及1500億美元投資、橫跨兩大洲的軍工合作，一邊是韓華集團(tuán)對費(fèi)城造船廠的50億美元追加投資，一邊是美國退役海軍少將主導(dǎo)的技術(shù)團(tuán)隊擴(kuò)充，看似進(jìn)展神速的背后，卻藏著諸多待解的謎團(tuán)：美韓究竟要以何種模式共建核潛艇？這場合作會給本就緊張的東北亞安全局勢帶來怎樣的沖擊？看似“雙贏”的聯(lián)盟捆綁，能否抵御技術(shù)、政治、規(guī)則的多重考驗(yàn)？

一、合作模式猜想

美韓核潛艇合作爭議核心聚焦“怎么造”，本質(zhì)是“美國技術(shù)主導(dǎo)、韓國資金產(chǎn)能支撐”的不對等捆綁，三種模式可能性最大：

一是“美主導(dǎo)、韓代工”核心模式。美國法律要求海軍主力艦艇本土建造，美韓核潛艇大概率落地費(fèi)城造船廠。美國將嚴(yán)控核反應(yīng)堆、武器級高濃縮鈾等核心技術(shù)，韓國憑借柴電潛艇模塊化組裝經(jīng)驗(yàn)提升美國造船效率，并創(chuàng)造就業(yè)。韓華吸納“弗吉尼亞”級潛艇設(shè)計人才，印證美方技術(shù)絕對主導(dǎo)——美國自上世紀(jì)50年代后從未向任何國家轉(zhuǎn)讓完整核潛艇推進(jìn)技術(shù)，即便“奧庫斯”盟友澳大利亞也未獲全技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

二是“雙廠并行、資源互補(bǔ)”輔助模式。費(fèi)城造船廠建美核潛艇，韓國巨濟(jì)造船廠建韓核潛艇。此布局降低韓國本土核潛艇研發(fā)風(fēng)險，美國則通過核心部件供應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綁定韓國發(fā)展，換取1500億美元投資。但核心技術(shù)出口限制仍是禁區(qū)，美國國內(nèi)對核擴(kuò)散的擔(dān)憂使技術(shù)轉(zhuǎn)讓難以突破。

三是“軍民兩用、逐步升級”過渡模式。費(fèi)城造船廠目前以商業(yè)船舶建造為主，缺乏核潛艇專用設(shè)施，需5-8年改造周期。韓華通過人員擴(kuò)充、設(shè)施改造和技術(shù)轉(zhuǎn)移，走“先民用、后軍用”路線，優(yōu)化生產(chǎn)流程，助力美國復(fù)蘇本土造船產(chǎn)業(yè)鏈。但核潛艇建造對廠房潔凈度、核輻射防護(hù)、特種鋼材加工等要求極高，短期難以形成實(shí)際產(chǎn)能。

無論何種模式，韓國看似圓“核潛艇夢”，實(shí)則在核燃料供應(yīng)、技術(shù)維護(hù)、作戰(zhàn)部署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)被美國牽制，“自主國防”難逃依附戰(zhàn)略的控制。這場合作本質(zhì)是美國鞏固霸權(quán)與韓國尋求戰(zhàn)略依附的畸形結(jié)合，沖擊核不擴(kuò)散體系，打破地區(qū)平衡，可能引發(fā)軍備競賽惡性循環(huán)。

二、亞太安全或遭“核彈級”連鎖反應(yīng)

美韓核潛艇合作如石投水，激起的漣漪已遠(yuǎn)超雙邊范疇，引發(fā)三大危險連鎖反應(yīng)：核擴(kuò)散風(fēng)險飆升、地區(qū)戰(zhàn)略平衡崩塌、多國軍備競賽失控，中國明確反對，國際社會警鐘長鳴。

從核不擴(kuò)散體系看，此合作開創(chuàng)“危險先例”。核潛艇需武器級高濃縮鈾，與核武器技術(shù)同源。韓國作為“核門檻國家”本具成熟核技術(shù)，此次獲美支持造核潛艇，等于拿到“核武鑰匙”。朝鮮半島對峙加劇背景下，此舉易觸發(fā)東北亞軍備競賽。更嚴(yán)峻的是，美國通過“奧庫斯”協(xié)議已向澳輸出核潛艇技術(shù)，此次對韓技術(shù)輸出進(jìn)一步?jīng)_擊國際核不擴(kuò)散規(guī)則，恐引其他國家效仿，使全球核安全治理陷入被動。

東北亞戰(zhàn)略平衡遭直接破壞。韓國核潛艇將大幅提升其水下戰(zhàn)力，迫使朝鮮加速核力量與反艦?zāi)芰Πl(fā)展，形成“安全困境”惡性循環(huán)。韓媒指出，若核潛艇部署至南海、臺海等敏感海域，必引發(fā)與中國直接沖突，加劇地區(qū)緊張。對此，我國始終明確反對。我國外交部多次強(qiáng)調(diào)，韓美應(yīng)履行核不擴(kuò)散義務(wù)，勿做破壞地區(qū)穩(wěn)定之事。

更危險的是“多米諾骨牌效應(yīng)”。日本早已覬覦核潛艇技術(shù)，若韓國成功，日必加速尋求類似合作，東北亞“水下軍備競賽”將愈演愈烈。美國通過“技術(shù)換忠誠”將韓日綁上“印太戰(zhàn)略”戰(zhàn)車，實(shí)為打造針對地區(qū)大國的軍事包圍圈，此等將盟友作“棋子”之舉，只會讓地區(qū)安全架構(gòu)更脆弱。

三、美韓合作背后的四重困局

盡管美韓對核潛艇合作積極表態(tài)，但這場“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”實(shí)則面臨技術(shù)、政治、成本與國際反對四重障礙，前景黯淡。

技術(shù)層面“硬傷”難解。費(fèi)城造船廠從未建造過潛艇或核動力艦艇，即便經(jīng)韓華改造，仍缺核潛艇專用船塢、核輻射防護(hù)系統(tǒng)及特種加工設(shè)備。美國“戰(zhàn)區(qū)”網(wǎng)站和CNN指出，這些設(shè)施建設(shè)需巨額投資與技術(shù)積累。韓國雖在柴電潛艇建造上經(jīng)驗(yàn)豐富，但核反應(yīng)堆小型化、水下靜音技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域完全依賴美國技術(shù)轉(zhuǎn)讓。然而，美國國內(nèi)對敏感技術(shù)外流高度警惕，各部門在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上分歧嚴(yán)重，韓國獲取核心技術(shù)支持難度極大。

政治不確定性如影隨形。合作由特朗普政府推動，其“黃金艦隊”計劃帶有選舉色彩與短期利益導(dǎo)向。核潛艇建造周期長達(dá)10-15年，期間至少經(jīng)歷兩次總統(tǒng)換屆，未來政府政策難以預(yù)測。若民主黨上臺，其對核擴(kuò)散態(tài)度更謹(jǐn)慎，可能叫?；蛘{(diào)整合作。美國國會對韓美合作的監(jiān)督也將成為關(guān)鍵變量，部分議員已對向韓國提供武器級核燃料表示擔(dān)憂，未來撥款與授權(quán)審批必將面臨激烈博弈。

成本收益失衡難以為繼。一艘攻擊型核潛艇造價高達(dá)30-50億美元，美韓計劃建造多艘，總投資或突破千億美元。韓國承諾的1500億美元投資結(jié)構(gòu)與運(yùn)作方式未敲定，在韓國經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，巨額軍事投入將嚴(yán)重擠壓民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。對美國而言，韓國核潛艇可能分流美海軍裝備預(yù)算，引發(fā)軍方內(nèi)部利益沖突。這種“花錢買安全”模式更讓韓國陷入“越依賴越不安全”的怪圈。

國際反對聲浪加劇困境。中國明確反對，俄羅斯高度警惕，可能通過加強(qiáng)與朝鮮軍事合作、增加太平洋艦隊部署回應(yīng)。國際原子能機(jī)構(gòu)擔(dān)憂核潛艇核燃料監(jiān)管缺失，可能導(dǎo)致核材料流失風(fēng)險上升。這些外部壓力進(jìn)一步增加合作實(shí)施難度，讓美韓陷入“騎虎難下”困境。

韓華集團(tuán)“已啟動準(zhǔn)備工作”更多是政治姿態(tài)。費(fèi)城造船廠尚未獲美軍艦艇建造許可，人員擴(kuò)充與技術(shù)轉(zhuǎn)移處于初級階段，“2030年中后期下水”目標(biāo)如“沙灘城堡”，經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

美韓核潛艇合作本質(zhì)是“印太戰(zhàn)略”與“自主國防”訴求的畸形結(jié)合，看似盟友雙贏，實(shí)則將地區(qū)安全推向危險邊緣。美國借韓國資金產(chǎn)能復(fù)蘇本土造船業(yè)、鞏固霸權(quán)；韓國試圖依附美國獲得先進(jìn)武器，卻陷入戰(zhàn)略依附泥潭。