12月19日，美國國務(wù)卿魯比奧在年終記者會上表態(tài)，說中國是一個富裕且強(qiáng)大的國家，這是沒法回避的事實(shí)。他還說自己現(xiàn)在對中國官員挺和氣的，得尋求溝通合作，保持戰(zhàn)略穩(wěn)定。這話一出，外界挺意外，因?yàn)槟瓿跛诼犠C會上還把中國叫作強(qiáng)大而危險(xiǎn)的對手。短短幾個月態(tài)度變了，背后是47周對抗后的碰壁。魯比奧的話不是空談，他強(qiáng)調(diào)中美得處理好關(guān)系，避免對抗升級。記者會上他帶點(diǎn)自嘲，說起這些變化，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)壓力大。

這份報(bào)告被貼上“逃跑宣言”標(biāo)簽后，引發(fā)全球討論。自由派學(xué)者和媒體覺得這暴露了美國霸權(quán)衰落的跡象，不再像過去那樣自信滿滿。報(bào)告里對門羅主義的重新解讀，把西半球定位為緩沖區(qū)，通過禁毒和援助等議題施壓周邊國家。這樣的調(diào)整不是放棄影響力，而是換種方式維護(hù)利益。印太策略上，美國計(jì)劃讓盟友沖在前頭，實(shí)現(xiàn)低成本競爭。日本最近的一些動作，就跟這種代理人思路有關(guān)，試圖突破戰(zhàn)后限制。

魯比奧的表態(tài)和報(bào)告發(fā)布幾乎同步，但實(shí)際動作沒那么溫和。同一天，美國簽署了2026財(cái)年國防授權(quán)法案，里面有幾項(xiàng)針對中國的條款，還批準(zhǔn)新一輪對臺軍售。這顯示競爭還是政策主線，合作只限于對美有利的部分。魯比奧本人早年因?yàn)樯嫒A言論還在中方制裁名單上，他的轉(zhuǎn)變更多是政府去意識形態(tài)化的結(jié)果，而不是徹底改觀。整個事件反映出國際政治靠實(shí)力說話，美國調(diào)整是止損后重新布局。

報(bào)告發(fā)布后，美國開始執(zhí)行戰(zhàn)略收縮，聚焦核心利益。終止援助項(xiàng)目讓一些國家感到壓力，這些援助過去總夾帶私貨，現(xiàn)在關(guān)停等于承認(rèn)無力繼續(xù)。歐洲盟友得自力更生，否則美國不會全包。印太地區(qū)，美國通過資源談判讓伙伴多出力，減輕自身負(fù)擔(dān)。魯比奧作為國務(wù)卿，繼續(xù)推動這些變化，處理中美事務(wù)，堅(jiān)持平衡競爭與對話。

這個過程從年初高壓關(guān)稅博弈開始，美國沒占便宜，反而加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。報(bào)告承認(rèn)中國在全產(chǎn)業(yè)鏈和新能源等領(lǐng)域的優(yōu)勢，讓美方感受到緊迫。魯比奧的話就是這種現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，按不動了就坐下來談。國防法案的簽署強(qiáng)化了對華警惕，同時保持溝通渠道。整個調(diào)整是為了長遠(yuǎn)圖謀，不是方向反轉(zhuǎn)。