第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組公布的城區(qū)人口數(shù)據(jù)勾勒出江蘇九大縣級(jí)市的格局，昆山穩(wěn)坐榜首、常熟力壓宜興、泰興躋身第九的排序，不僅是城市規(guī)模的數(shù)字比拼，更解碼了江蘇縣域經(jīng)濟(jì) “全域均衡、錯(cuò)位發(fā)展” 的深層邏輯。在江蘇這個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大省的版圖中，縣級(jí)市從來不是配角，而是撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的核心支柱。不同于以行政層級(jí)或 GDP 總量簡(jiǎn)單排序的傳統(tǒng)邏輯，此次以城區(qū)人口為核心標(biāo)尺的認(rèn)定，更精準(zhǔn)地反映了縣級(jí)市的人口集聚力、產(chǎn)業(yè)承載力與城市成熟度，九大縣級(jí)市的崛起，正是江蘇 “強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)” 向 “強(qiáng)城經(jīng)濟(jì)” 轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。

昆山能穩(wěn)居江蘇九大縣級(jí)市之首，絕非單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模疊加，而是 “開放基因 + 產(chǎn)城融合 + 創(chuàng)新升級(jí)” 三重優(yōu)勢(shì)共振的必然結(jié)果。作為全國縣域經(jīng)濟(jì)的 “標(biāo)桿”，昆山早已突破傳統(tǒng)縣級(jí)市的發(fā)展桎梏，以 141 萬的城區(qū)人口規(guī)模，躋身全國縣級(jí)市第一梯隊(duì)，甚至超越了不少地級(jí)市的城區(qū)人口體量。這份底氣源于其深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)定位 —— 從早期依托臺(tái)資發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，到如今構(gòu)建起電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，昆山實(shí)現(xiàn)了從 “世界工廠” 到 “創(chuàng)新高地” 的轉(zhuǎn)型。2025 年前三季度 3958.98 億元的 GDP 總量，不僅連續(xù)領(lǐng)跑全國縣域，更彰顯了其產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大韌性。更關(guān)鍵的是，昆山始終堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，同步完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套，富士康等龍頭企業(yè)周邊構(gòu)建的 “300 米生活圈”，讓產(chǎn)業(yè)工人真正轉(zhuǎn)化為城區(qū)常住人口；全域 5G 覆蓋與 “一網(wǎng)通辦” 政務(wù)服務(wù)，更降低了人口落戶門檻，形成 “以產(chǎn)聚人、以人興城” 的良性循環(huán)，這正是其城區(qū)人口規(guī)模領(lǐng)跑的核心密碼。

常熟能夠領(lǐng)先宜興躋身第三，背后是 “區(qū)位自主性 + 產(chǎn)業(yè)適配性” 雙重優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)落地，這種領(lǐng)先并非偶然的數(shù)字差距，而是發(fā)展路徑選擇的必然結(jié)果。同為蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市代管的縣級(jí)市，常熟與宜興的發(fā)展底色截然不同。常熟背靠長江、遠(yuǎn)離蘇州主城區(qū)，受核心城市虹吸效應(yīng)影響較小，得以擁有更完整的發(fā)展自主權(quán)，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓其能夠構(gòu)建獨(dú)立且多元的產(chǎn)業(yè)體系，除了傳統(tǒng)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，更培育出高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，2025 年前三季度 2367.85 億元的 GDP 總量，為人口集聚提供了堅(jiān)實(shí)支撐。更重要的是，常熟的產(chǎn)業(yè)布局更偏向勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)合，能夠吸納不同層次的就業(yè)人群，再加上長江岸線資源帶來的港口經(jīng)濟(jì)紅利，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口集聚能力，83 萬的城區(qū)人口規(guī)模由此形成。反觀宜興，雖依托陶瓷制造、機(jī)械電子等特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2025 年前三季度 1828.75 億元的 GDP 同樣亮眼，但受無錫主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射與資源分流影響，其產(chǎn)業(yè)布局更偏向細(xì)分領(lǐng)域的專精特新，人口集聚的廣度稍遜于常熟，最終在城區(qū)人口規(guī)模上形成了微弱差距。這種差異也印證了，縣級(jí)市的崛起，既需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，也離不開與周邊城市的區(qū)位協(xié)同邏輯。

泰興以 38 萬城區(qū)人口位列第九，看似排名靠后，卻堪稱蘇中縣域經(jīng)濟(jì)崛起的典型樣本，其入圍更凸顯了江蘇縣域發(fā)展的全域均衡性。作為泰州代管的縣級(jí)市，泰興沒有蘇南縣級(jí)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與早期開放紅利，卻憑借精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位實(shí)現(xiàn)了突圍。依托長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，泰興重點(diǎn)培育了生物醫(yī)藥、電子電氣、船舶制造、化工新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，不僅成功躋身全國千億縣行列，更以 2025 年前三季度 1099.47 億元的 GDP 總量，為人口集聚提供了核心動(dòng)力。與蘇南縣級(jí)市不同，泰興的人口集聚更多依賴本土產(chǎn)業(yè)培育與縣域內(nèi)部資源整合，通過完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營商環(huán)境，讓本地勞動(dòng)力無需遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)就能找到優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，同時(shí)吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城區(qū)集聚。這種 “內(nèi)生增長型” 的人口集聚模式，雖規(guī)模不及蘇南縣級(jí)市，卻為蘇中、蘇北縣域的發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也讓江蘇九大縣級(jí)市的格局不再是蘇南的 “獨(dú)角戲”，而是覆蓋蘇南、蘇中、蘇北的 “全域合唱”。

在昆山、常熟、泰興等重點(diǎn)城市的背后，邳州、張家港、海安、丹陽等其余五座縣級(jí)市也各有千秋，共同構(gòu)成了江蘇縣級(jí)市發(fā)展的多元生態(tài)。邳州依托板材加工、智能制造等產(chǎn)業(yè)，成為蘇北縣域人口集聚的重鎮(zhèn)；張家港憑借港口優(yōu)勢(shì)與高端制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城市規(guī)模的同步提升；海安以裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為支撐，夯實(shí)了蘇中縣域的發(fā)展基礎(chǔ)；丹陽則聚焦眼鏡制造、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)，走出了差異化發(fā)展之路。這些縣級(jí)市雖排名有先后，但都依托自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的良性互動(dòng)，這正是江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特魅力 —— 不搞 “一刀切” 的發(fā)展模式，讓每個(gè)縣級(jí)市都能找到適合自己的崛起路徑。

江蘇九大縣級(jí)市的格局形成，本質(zhì)上是 “以人為核心” 的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略在縣域?qū)用娴某晒?shí)踐。城區(qū)人口的規(guī)模，最終映射的是產(chǎn)業(yè)的承載力、公共服務(wù)的吸引力與城市生活的幸福感。從昆山的產(chǎn)城融合標(biāo)桿，到常熟的區(qū)位自主發(fā)展，再到泰興的內(nèi)生增長突圍，這些縣級(jí)市的崛起，打破了 “大城市虹吸、縣域塌陷” 的傳統(tǒng)魔咒，為全國縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了 “江蘇樣本”。未來，隨著長三角一體化戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，這些縣級(jí)市將進(jìn)一步強(qiáng)化與中心城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)共享、生態(tài)協(xié)同治理等方面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

江蘇九大縣級(jí)市的存在，不僅撐起了江蘇經(jīng)濟(jì)的半壁江山，更重塑了人們對(duì)縣域發(fā)展的認(rèn)知 —— 縣級(jí)市同樣能擁有完善的城市功能、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)與強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)活力。這種全域均衡的發(fā)展格局，正是江蘇經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定增長的核心韌性所在，也為中國縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

信息數(shù)據(jù) 年前三季度昆山、常熟、宜興、泰興等城市 GDP 數(shù)據(jù)及增量、增速信息來自各市政府發(fā)布的 2025 年前三季度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況通報(bào)；昆山產(chǎn)業(yè)社區(qū)、智慧城市建設(shè)相關(guān)信息來自昆山市政府 2024 年發(fā)布的《產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃白皮書》；江蘇縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展特征分析參考江蘇省統(tǒng)計(jì)局 2024 年發(fā)布的《江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。