12月22日至23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2025年工作和“十四五”成績(jī)，研究提出“十五五”工作思路，并部署2026年重點(diǎn)工作。

　　其中，明確在完善企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)體系方面，主要涉及三方面內(nèi)容——

一是深化三項(xiàng)制度改革，持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理水平，健全市場(chǎng)化用工模式，進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬管理。

二是加快組織形態(tài)和管理流程變革，持續(xù)推動(dòng)扁平化、智能化改造，強(qiáng)化層級(jí)和戶(hù)數(shù)管理。

三是提升數(shù)智財(cái)務(wù)水平，深化價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，加大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度。

　　對(duì)通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)會(huì)議釋放的信號(hào)，遠(yuǎn)比想象中關(guān)鍵——

　　當(dāng)前通信行業(yè)正處于關(guān)鍵的改革期，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心支撐，運(yùn)營(yíng)商的每一步改革，都牽動(dòng)著整個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)。會(huì)議明確提出，2026年要在新起點(diǎn)上推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革再上新臺(tái)階，其中完善企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)體系是核心抓手之一。

　　問(wèn)題來(lái)了：這場(chǎng)國(guó)字頭改革要求，會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系發(fā)生哪些實(shí)質(zhì)變化？

　　我談一下我的理解。

　　三項(xiàng)制度改革，依然是這場(chǎng)變革的先手棋。

　　國(guó)資委提出的 “深化三項(xiàng)制度改革”，核心是人事管理制度、勞動(dòng)用工制度、收入分配制度三項(xiàng)制度的改革，最終目標(biāo)是建立 “管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減” 的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　具體到運(yùn)營(yíng)商企業(yè)身上，也很明確——人事管理制度改革聚焦經(jīng)理層任期制與契約化管理，打破 鐵交椅，通過(guò)剛性考核實(shí)現(xiàn)管理人員“能上能下”；勞動(dòng)用工制度改革側(cè)重市場(chǎng)化用工規(guī)范，清理不合規(guī)外包、完善內(nèi)部競(jìng)聘，暢通員工 “能進(jìn)能出” 通道；收入分配制度改革則強(qiáng)化薪酬與價(jià)值貢獻(xiàn)掛鉤，向核心崗位傾斜，打破平均主義，實(shí)現(xiàn)收入 “能增能減”。

　　第一個(gè)重點(diǎn)是，經(jīng)理層任期制契約化管理，2026年絕對(duì)不會(huì)再是走過(guò)場(chǎng)，而是要實(shí)現(xiàn)全層級(jí)穿透、指標(biāo)精準(zhǔn)到崗。簡(jiǎn)單說(shuō)，從集團(tuán)總部到省級(jí)、市級(jí)公司的經(jīng)理層，任期目標(biāo)都會(huì)拆成三類(lèi)硬指標(biāo)：算網(wǎng)建設(shè)（比如5GSA網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、算力節(jié)點(diǎn)布局進(jìn)度）、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展（重點(diǎn)是DICT業(yè)務(wù)營(yíng)收占比）。

　　其中轉(zhuǎn)型類(lèi)指標(biāo)權(quán)重將大幅增強(qiáng)，相當(dāng)于把“轉(zhuǎn)型壓力”直接壓到了管理層肩上。更關(guān)鍵的是，客戶(hù)滿(mǎn)意度、網(wǎng)絡(luò)安全零事故這些“底線(xiàn)指標(biāo)”也會(huì)綁定考核，結(jié)果直接和續(xù)聘、薪酬、崗位掛鉤。

　　第二個(gè)重點(diǎn)是，用工端的“市場(chǎng)化洗牌”，估計(jì)也會(huì)進(jìn)一步做深做實(shí)。大家都知道，運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期存在的勞務(wù)派遣、外包用工亂象，2026年很可能迎來(lái)“大掃除”——核心崗位（比如核心網(wǎng)運(yùn)維、技術(shù)研發(fā)）的“假外包、真用工”會(huì)被徹底清退，倒逼正式員工進(jìn)入核心能力環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)核心能力自主掌控。

　　更關(guān)鍵的是，用工模式會(huì)更趨市場(chǎng)化，核心是通過(guò)完善內(nèi)部競(jìng)聘與配套機(jī)制，打通員工“能進(jìn)能出”的雙向通道?！斑M(jìn)”：向優(yōu)秀人才傾斜，通過(guò)多種形式的人才引進(jìn)方式，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才納入用工體系，對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)秀員工同步兌現(xiàn)崗位晉升與薪酬調(diào)整，激發(fā)參與積極性?！俺觥保和ㄟ^(guò)崗位雙選實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，建立績(jī)效考核末等調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　這一點(diǎn)對(duì)今天的運(yùn)營(yíng)商很重要！

　　第三個(gè)重點(diǎn)，薪酬的“平均主義”外衣，會(huì)被徹底撕破。2026年運(yùn)營(yíng)商的薪酬差距可能會(huì)進(jìn)一步拉大，核心邏輯就一個(gè)：誰(shuí)創(chuàng)造價(jià)值多，誰(shuí)拿的錢(qián)就多。重點(diǎn)傾斜的崗位很明確：一是核心技術(shù)崗（比如5G-A算法、網(wǎng)絡(luò)安全），二是一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)崗（尤其是政企解決方案經(jīng)理），三是新興業(yè)務(wù)崗（比如低空通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。

　　舉個(gè)例子，同級(jí)別員工，核心技術(shù)崗的薪酬可能是普通行政崗的2-3倍；一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)崗如果簽下大額政企訂單，提成能直接覆蓋半年工資。這種調(diào)整不是“故意拉仇恨”，而是倒逼員工往企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域靠攏——畢竟轉(zhuǎn)型期的運(yùn)營(yíng)商，再也養(yǎng)不起“混日子”的人了。

　　組織和流程變革，要啃下“層級(jí)冗余”這塊硬骨頭。

　　扁平化、智能化是核心方向，原來(lái)“集團(tuán)-省-市-區(qū)縣-營(yíng)銷(xiāo)單元”的五級(jí)架構(gòu)，2026年也許會(huì)進(jìn)行一定程度的精簡(jiǎn)。比如，市級(jí)公司的權(quán)限大幅提升，直接掌握資源分配權(quán)，能快速響應(yīng)市場(chǎng)需求；區(qū)縣公司則徹底轉(zhuǎn)型為“執(zhí)行單元”，不用再糾結(jié)管理瑣事，專(zhuān)心做服務(wù)和業(yè)務(wù)落地就行。這對(duì)基層來(lái)說(shuō)是好事——以后對(duì)接業(yè)務(wù)不用再層層上報(bào)，效率會(huì)明顯提升。

　　組織和流程變革會(huì)進(jìn)一步依靠智能化改造，AI手段實(shí)打?qū)嵚涞氐綐I(yè)務(wù)全鏈條。比如，客服領(lǐng)域的AI系統(tǒng)肯定會(huì)繼續(xù)升級(jí)，新增方言識(shí)別、情緒感知功能，目標(biāo)是把人工接線(xiàn)量占比壓到30%以下——這意味著不少傳統(tǒng)客服崗會(huì)被優(yōu)化，但也會(huì)新增AI訓(xùn)練師等新崗位。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維方面，數(shù)字孿生平臺(tái)會(huì)全面鋪開(kāi)，能提前預(yù)判基站、光纜故障，自動(dòng)派單、遠(yuǎn)程處置，預(yù)計(jì)故障修復(fù)時(shí)長(zhǎng)能大幅縮短，省下來(lái)的人力成本可不是小數(shù)目。

　　還有一個(gè)敏感的話(huà)題，子公司“瘦身”可能會(huì)被提上議事日程，比如長(zhǎng)期虧損、和主業(yè)互動(dòng)甚少的企業(yè)，會(huì)不會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)，把錢(qián)和人都集中到5G應(yīng)用、算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能這些核心賽道，我認(rèn)為2026年可能會(huì)有突破性的進(jìn)展。

　　如果說(shuō)組織變革是“搭骨架”，那數(shù)智財(cái)務(wù)就是“通血脈”。

　　當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)攀升，降本增效已成為核心經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)硬件投入，還是日常運(yùn)營(yíng)人力成本，各項(xiàng)成本支出均需精細(xì)化管控。與此同時(shí)，政企市場(chǎng)回款壓力顯著加大，多數(shù)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、流程繁瑣，回款進(jìn)度不及預(yù)期，大量資金長(zhǎng)期占用，直接制約企業(yè)現(xiàn)金流健康度及后續(xù)投資能力。

　　上述問(wèn)題的解決，核心在于提升數(shù)智財(cái)務(wù)水平。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式以人工核算與流程審批為主，存在效率低下、差錯(cuò)率較高等痛點(diǎn)，難以適配當(dāng)前企業(yè)精細(xì)化管理的核心訴求。例如在成本核算環(huán)節(jié)，人工統(tǒng)計(jì)存在明顯滯后性，待成本浪費(fèi)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)，損失已無(wú)法挽回；回款跟蹤依賴(lài)人工記錄，易出現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)遺漏等問(wèn)題。

　　數(shù)智財(cái)務(wù)體系可從根源上破解上述難題。依托智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)、核算等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的自動(dòng)化處理，不僅可降低人工運(yùn)營(yíng)成本，還能顯著提升數(shù)據(jù)核算的精準(zhǔn)度。針對(duì)政企回款場(chǎng)景，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度與回款節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)追蹤、風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，并聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)催收。這不僅能助力運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)成本精準(zhǔn)管控與運(yùn)營(yíng)效率提升，更能有效緩解回款壓力，推動(dòng)財(cái)務(wù)職能從核算型向價(jià)值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)型，更高效地支撐企業(yè)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以前財(cái)務(wù)是“記賬的”，現(xiàn)在要變成“幫公司省錢(qián)、找錢(qián)的戰(zhàn)略參謀”。

　　數(shù)智財(cái)務(wù)還有很重要的一點(diǎn)就是，如何利用財(cái)務(wù)工具創(chuàng)造更多價(jià)值。當(dāng)然，這一點(diǎn)三大運(yùn)營(yíng)商這兩年都在有意識(shí)地開(kāi)展，我預(yù)估2026年，這一腳步將加快，比如，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這些硬核領(lǐng)域，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)子公司、引戰(zhàn)投、拿國(guó)家級(jí)項(xiàng)目等方式，打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　　2026年，運(yùn)營(yíng)商面臨的改革，絕非單點(diǎn)突破的局部調(diào)整，而是覆蓋“人、組織、財(cái)務(wù)”全鏈條的系統(tǒng)性重塑——

　　三項(xiàng)制度改革筑牢市場(chǎng)化根基，讓“能者上、優(yōu)者進(jìn)、強(qiáng)者多得”成為常態(tài)；組織與流程變革打破層級(jí)桎梏，以扁平化、智能化激活基層活力；數(shù)智財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型則打通價(jià)值傳導(dǎo)鏈路，讓財(cái)務(wù)力量深度賦能戰(zhàn)略落地。這三大領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)力，本質(zhì)上是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從傳統(tǒng)通信服務(wù)商，加速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、賦能者轉(zhuǎn)型。

　　站在“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)資委的改革部署為運(yùn)營(yíng)商指明了方向。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，2026年的改革既是必須啃下的“硬骨頭”，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金機(jī)遇”。唯有主動(dòng)擁抱變革、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措，才能在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中筑牢核心優(yōu)勢(shì)，在算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興賽道搶占先機(jī)。

　　更深層次來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商的改革成效不僅關(guān)乎企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更直接影響我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的核心樞紐，運(yùn)營(yíng)商以改革激發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，將持續(xù)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。2026年，這場(chǎng)改革大幕已然拉開(kāi)，一個(gè)更具活力、效率與競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)商行業(yè)，值得期待。

　　- END -