2025年12月27日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)共同舉辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)(2025)暨第二屆財(cái)經(jīng)智庫(kù)論壇——邁向‘十五五’的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”在京召開(kāi)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記張斌研究員在開(kāi)幕致辭中提出，面對(duì)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“十五五”規(guī)劃開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性研究，扎根中國(guó)大地、參與國(guó)際對(duì)話，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧和理論力量。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)何賢杰教授在開(kāi)幕辭中談到，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)將以本次論壇為契機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)科、人才、智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院紀(jì)委書(shū)記、副院長(zhǎng)閆小娜主持開(kāi)幕式。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇教授，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部原主任張宇賢研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳彥斌教授，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院原院長(zhǎng)何德旭研究員，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)原校長(zhǎng)、地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)鐘曉敏教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)尹振濤研究員分別發(fā)表主旨演講。

　　高培勇教授提出，“十五五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究要體現(xiàn)“承前啟后”的關(guān)鍵期特征，瞄準(zhǔn)2035基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，倒排工期。結(jié)合《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》和最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，一是健全預(yù)期管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)，預(yù)期因素要進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架、穩(wěn)定預(yù)期要進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)配置目標(biāo)系列、改革創(chuàng)新要進(jìn)入宏觀政策調(diào)控操作手段序列；二是要重視收入分配制度改革，建立體現(xiàn)公平正義的現(xiàn)代社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付制度，這對(duì)于增強(qiáng)未來(lái)消費(fèi)能力至關(guān)重要；三是要深入研究投資于物和投資于人緊密結(jié)合的實(shí)現(xiàn)方式，將以此為目標(biāo)的財(cái)政收支格局優(yōu)化調(diào)整納入“十五五”時(shí)期財(cái)稅體制改革的研究視野。

　　張宇賢研究員談到，制定實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政的重要方式，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，政治基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和社會(huì)主義制度，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義公有制為主體，實(shí)踐基礎(chǔ)是不斷探索創(chuàng)新與自我完善?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)人口總量、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求、重化工業(yè)規(guī)模、出口總量、碳排放等將達(dá)到或接近峰值，并且新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、數(shù)智化、綠色化、人口老齡化“五化并存”，是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期和爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由一個(gè)快速增長(zhǎng)的發(fā)展型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的發(fā)達(dá)型經(jīng)濟(jì)體，接下來(lái)要以逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)相結(jié)合的宏觀政策來(lái)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換擋，中共中央關(guān)于“十五五”規(guī)劃建議，戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明確，政策舉措更加有力。

　　陳彥斌教授分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出展望。2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有進(jìn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大、風(fēng)險(xiǎn)防范取得很大成效，但也面臨一定壓力。“十五五”時(shí)期，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就必須做好自己的事。高質(zhì)量發(fā)展既要有質(zhì)的有效提升、又要有量的合理增長(zhǎng)，未來(lái)五年要堅(jiān)定不移地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然重要。2026年是“十五五”的開(kāi)局之年，一是要保持供給體系優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)做優(yōu)做強(qiáng)；二是要從消費(fèi)、投資兩端發(fā)力，補(bǔ)齊需求側(cè)短板；三是要建立宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，平衡供給與需求、長(zhǎng)期與短期、中央與地方，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　陳道富研究員圍繞“存量盤(pán)活”問(wèn)題，指出了我國(guó)債務(wù)在信用支撐、新舊債務(wù)領(lǐng)域分布、緊縮壓力等方面存在的新特點(diǎn)，需要從支持資產(chǎn)擴(kuò)張、優(yōu)化資源配置的作用，體現(xiàn)過(guò)去認(rèn)知和決策結(jié)果，以及作為法律權(quán)屬不同于現(xiàn)實(shí)資源使用的屬性等角度對(duì)債務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)；在此基礎(chǔ)上，提出“債務(wù)-資產(chǎn)-資源”框架，認(rèn)為從資源的角度看，不存在不能創(chuàng)造價(jià)值的資源，只要資源保持合理流動(dòng)性，總能形成有價(jià)值的組合方式?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)存量經(jīng)濟(jì)特征將越發(fā)明顯，盤(pán)活存量將成為重點(diǎn)，要繼續(xù)推動(dòng)債務(wù)置換重組，彌合資產(chǎn)回報(bào)水平與利率間的差異，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)債務(wù)與資源循環(huán)的適當(dāng)隔離。

　　何德旭研究員提出，“十五五”時(shí)期需著力深化中國(guó)金融理論創(chuàng)新。在加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，理論創(chuàng)新要回答實(shí)踐問(wèn)題、引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展。圍繞“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈”，“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”，“金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”等新提法、新論斷，應(yīng)著重強(qiáng)化中國(guó)特色現(xiàn)代金融發(fā)展理論、金融強(qiáng)國(guó)理論、新科技背景下的貨幣理論、金融監(jiān)管理論等方面的研究創(chuàng)新。

　　鐘曉敏教授指出，財(cái)政在國(guó)家治理中具有重要作用，考慮當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面，財(cái)政自身要進(jìn)行體制改革，同時(shí)財(cái)稅政策要與其他政策在政策層面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，兼顧短期與長(zhǎng)期、需求與供給。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革要面對(duì)中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，健全預(yù)算制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)。

　　尹振濤研究員提出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎更多轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)的背景下，要建設(shè)消費(fèi)友好型金融體系。面對(duì)金融服務(wù)的矛盾問(wèn)題、個(gè)人消費(fèi)的復(fù)雜心態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)，要在供給側(cè)深化金融改革、推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在需求側(cè)強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌、提升金融普惠性，同時(shí)優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打破數(shù)據(jù)壁壘，并進(jìn)一步完善宏觀審慎與消費(fèi)者保護(hù)框架。建設(shè)消費(fèi)友好型金融體系更大的意義在于引導(dǎo)金融體制改革，使普惠金融事業(yè)邁向更高階段。

　　下午的會(huì)議設(shè)置了智庫(kù)、宏觀、財(cái)政、服務(wù)、貿(mào)易、創(chuàng)新六個(gè)分論壇，來(lái)自國(guó)內(nèi)多家科研院所、高等院校和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者圍繞“十五五”時(shí)期人工智能賦能智庫(kù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策與財(cái)稅改革、新質(zhì)生產(chǎn)力與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局、人工智能發(fā)展與科技自立自強(qiáng)等主題展開(kāi)研討。