來源：中國金融信息網(wǎng)

新華財(cái)經(jīng)上海12月28日電（楊子華）“十四五”期間，上海16個(gè)行政區(qū)立足資源稟賦，在市級“產(chǎn)業(yè)地圖”統(tǒng)籌下精準(zhǔn)卡位，徐匯“模速空間”、松江“G60科創(chuàng)走廊策源地”、嘉定“械谷”等一批特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌持續(xù)涌現(xiàn)，奠定了差異競爭、避免內(nèi)耗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，上海要加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，完善城市發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈將在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)深度融合與優(yōu)化配置。全市16個(gè)區(qū)如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)同，充分發(fā)揮“先手棋”作用，更好形成全市發(fā)展“一盤棋”？

發(fā)布會亦是推介會，“老牌傳奇”“新銳勢力”亮出產(chǎn)業(yè)名片

從8月至11月底，上?！笆奈濉币?guī)劃成果系列發(fā)布會成為滬上企業(yè)及市民關(guān)注的周更“連續(xù)劇”?！懊考本劢挂粋€(gè)區(qū)，該區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起出場亮相，在1小時(shí)內(nèi)，用直白易懂的語言介紹五年來該區(qū)的發(fā)展成果和未來五年的規(guī)劃，并回答媒體提問。

在全程直播的發(fā)布會上，各區(qū)紛紛亮出產(chǎn)業(yè)家底。新華財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其中有不少是在“十四五”期間出現(xiàn)的新標(biāo)簽，比如徐匯的“模速空間”，靜安的“數(shù)通鏈谷”“視聽靜界” “美創(chuàng)靜界”，長寧的“上海硅巷”，普陀的“半馬蘇河”，黃浦的“中央科創(chuàng)區(qū)”以及金山區(qū)的“活力灣區(qū)”等。

有的區(qū)則對原有布局進(jìn)行深化和拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更聚焦，能級再提升。比如浦東新區(qū)“十三五”強(qiáng)調(diào)“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，在“十四五”更強(qiáng)調(diào)“引領(lǐng)區(qū)”；松江區(qū)在“十三五”啟動(dòng)了G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，“十四五”將其戰(zhàn)略能級升格為國家戰(zhàn)略重要平臺，納入上海國際科創(chuàng)中心共建機(jī)制。從“工業(yè)楊浦”轉(zhuǎn)來的“創(chuàng)新楊浦”，在“十四五”期間進(jìn)一步聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用“楊‘?dāng)?shù)’浦”深化創(chuàng)新內(nèi)涵。北外灘開發(fā)在“十三五”啟動(dòng)，“十四五”將金融產(chǎn)業(yè)定位細(xì)化到財(cái)富管理，功能更具體，能級要求更高。

值得注意的是，如果從空間上來看，給出新提法的區(qū)幾乎全部位于中心城區(qū)，表明創(chuàng)新活動(dòng)重新向市中心集聚。?長寧區(qū)委書記張偉在署名文章中?提出，“科創(chuàng)回歸都市”呈現(xiàn)無清晰邊界?、輕量化轉(zhuǎn)型、短鏈條閉環(huán)?、自由式交互四大特征。越來越多的創(chuàng)新依賴于科學(xué)家、企業(yè)家、投資者之間的高頻度見面、高密度交流。都市開放式的科創(chuàng)空間能把更多創(chuàng)新力量匯聚在城區(qū)中。

這樣的趨勢下，城市發(fā)展思維也在轉(zhuǎn)變——中心城區(qū)不再單純追求經(jīng)濟(jì)總量上的提升，而是聚焦于培育創(chuàng)新、高端服務(wù)和全球資源配置功能。正如靜安區(qū)委書記鐘曉詠在發(fā)布會上提到，靜安推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)與文化創(chuàng)意、與科技創(chuàng)新深度融合。

這一趨勢也與城市更新推進(jìn)情況有關(guān)。以徐匯為例，該區(qū)在“十四五”舊改與科創(chuàng)齊頭并進(jìn)，一面完成龍華西路334弄、長橋新村等多個(gè)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，一面打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、文化創(chuàng)意、科創(chuàng)金融“四大千億級”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象不是偶然，原因在于舊改不僅改善居住條件，還系統(tǒng)升級了交通、生態(tài)、商業(yè)等綜合環(huán)境，成為吸引和留住高端科創(chuàng)企業(yè)與人才的軟實(shí)力，產(chǎn)業(yè)增長帶來的財(cái)政收入，又反哺城市更新和民生改善，形成良性循環(huán)。

圖為徐匯區(qū)“十四五”期間打造國內(nèi)首個(gè)大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)——模速空間

科創(chuàng)“源頭”涌動(dòng)，產(chǎn)業(yè)“土壤”承接，要素“活水”流通

回顧上海“十四五”發(fā)展歷程，從大科學(xué)裝置的硬核投入，到“模速空間”的生態(tài)營造；從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到G60科創(chuàng)走廊的跨域協(xié)同，傳統(tǒng)的“鋼鐵洪流”逐漸讓位于無形的“數(shù)據(jù)洪流”和創(chuàng)新的“思想洪流”。

這類要素流動(dòng)一部分源于多區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上的“銜接”。比如閔行的“大零號灣”、徐匯“模速空間”和靜安的“美創(chuàng)靜界”側(cè)重前端研發(fā)與策源，而嘉定的汽車城、“聯(lián)影小鎮(zhèn)”和“械谷”，寶山的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、奉賢的“東方美谷”則承載了中后端制造、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

一部分區(qū)主推跨區(qū)域合作，同樣促進(jìn)了要素流動(dòng)。如松江“G60科創(chuàng)走廊”九城共建；普陀“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”沿線8市聯(lián)動(dòng)；青浦“長三角數(shù)字干線” 通過數(shù)據(jù)要素市場化、治理協(xié)同、政策保障打破行政壁壘。

這些依托載體衍生的產(chǎn)業(yè)品牌代表了一個(gè)區(qū)的主攻方向。不過，各區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)定位各不相同，但在“十四五”期間采取了一系列高度相似的具體措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展。

一是深度綁定高校與科研院所。幾乎所有區(qū)都在“十四五”期間與“大院”“大所”“大校”建立了合作關(guān)系，如寶山環(huán)上大科技園、松江大學(xué)城，“復(fù)旦大學(xué)皮膚病研究所”落地靜安“美創(chuàng)靜界”。與此前的合作模式相比，“十四五”誕生了 “撥投結(jié)合”“揭榜掛帥”等新機(jī)制，出現(xiàn)了市場化運(yùn)營主體和專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，高校、政府、企業(yè)、資本等多方聯(lián)動(dòng)越來越頻繁。

二是系統(tǒng)布局科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的路徑。新華財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以前的轉(zhuǎn)化是推動(dòng)已有成果找“買家”；“十四五”則更加市場化導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào) “企業(yè)出題、院所解題、政府助題”，從需求端拉動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

上?；ぴ涸洪L助理雷雯曾在采訪中告訴新華財(cái)經(jīng)，以前由于與企業(yè)等市場主體缺乏接觸，一是研發(fā)“沒方向”，二是已有的領(lǐng)先技術(shù)和工藝沒落地，加入普陀牽頭成立的武寧創(chuàng)新共同體之后，科研人員接觸的市場信息更多、產(chǎn)業(yè)鏈鏈條更廣，成果轉(zhuǎn)化得以更快更順暢。據(jù)悉，該院的同位素碳-13產(chǎn)業(yè)化裝置2025年在安徽投產(chǎn)，有望實(shí)現(xiàn)從自主研發(fā)、生產(chǎn)到市場化供應(yīng)全鏈貫通。

圖為上海化工院同位素項(xiàng)目產(chǎn)品在安徽海素公司實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)

三是關(guān)注對象不止有企業(yè)，人才、資金、配套服務(wù)同步跟上。閔行區(qū)“春申人才計(jì)劃”、“門楣之光·黃浦人才20條”、浦東新區(qū)“青創(chuàng)15條”等都是針對人才推出的“政策包”，創(chuàng)業(yè)和生活成本都包含在內(nèi)。同時(shí)，2024年多區(qū)密集設(shè)立區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金，中心城區(qū)的黃浦、靜安、徐匯、楊浦、虹口、閔行及浦東區(qū)級政府引導(dǎo)基金達(dá)百億級。各區(qū)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造科創(chuàng)金融服務(wù)站等方式，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供資金支持。

“落子”特色棋，“成勢”一盤棋

12月22日十二屆上海市委八次全會結(jié)束后，“先手棋”成為熱詞，它精準(zhǔn)地概括了上海在“十五五”時(shí)期，面對復(fù)雜外部環(huán)境，必須為國家發(fā)展全局主動(dòng)布局、搶占先機(jī)的核心戰(zhàn)略姿態(tài)。

如果把推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展視作“下棋”，那么16個(gè)區(qū)就像棋盤上不同功能的“棋子”，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等不同賽道精準(zhǔn)落下，錯(cuò)位競爭；同時(shí)，這些棋子之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等形成“棋勢”，最終在長三角或更大范圍內(nèi)的棋局中占得“先手”。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授伍江指出，長三角地區(qū)江浙滬皖生產(chǎn)總值占全球生產(chǎn)總值的2%，是世界上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最高的城市群。產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、全球競爭力提升是未來發(fā)展的核心路徑。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，各區(qū)在“十四五”形成的差異化定位和協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”全市捏指成拳、避免同質(zhì)化競爭提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；產(chǎn)學(xué)研合作為“十五五”構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系儲備了核心技術(shù)和企業(yè)主體。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛認(rèn)為，在上海大都市圈以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心的同城化邏輯下，成員城市與中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會構(gòu)成“排擠效應(yīng)”，而是形成“疊加效應(yīng)”。

可以預(yù)見，面向“十五五”，更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同將有望從區(qū)內(nèi)、市內(nèi)擴(kuò)展至長三角地區(qū)乃至全國，“創(chuàng)新在中心、轉(zhuǎn)化在近郊、制造在遠(yuǎn)郊、輻射在長三角”的格局或?qū)⒓涌旖ⅰ?/p>

編輯：李一帆