長(zhǎng)株潭“合體”升級(jí)：不只湖南，江西這座城市也主動(dòng)加入

三城變一城：長(zhǎng)株潭一體化如何改寫中部經(jīng)濟(jì)版圖

一場(chǎng)皆大歡喜的“聯(lián)姻”：長(zhǎng)株潭一體化帶來哪些紅利？

近日，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第七屆市委書記聯(lián)席會(huì)議傳遞出明確信號(hào)。會(huì)議簽署了新行動(dòng)計(jì)劃，益陽市的正式加入與萍鄉(xiāng)市的持續(xù)參與，讓“共建一座城”的藍(lán)圖超出了原有地理范疇。這不再是簡(jiǎn)單的城市聯(lián)誼，而是一場(chǎng)深刻的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重塑。當(dāng)許多地方仍在鉆研如何讓省會(huì)“一城獨(dú)大”時(shí)，湖南已悄然開啟了“強(qiáng)都市圈”的新實(shí)驗(yàn)。這個(gè)實(shí)驗(yàn)的核心，不是資源的零和博弈，而是區(qū)域的協(xié)同共贏。它的成敗，或許將為中國(guó)腹地的崛起提供一種全新范式。

過去衡量一個(gè)省的實(shí)力，人們?？此氖?huì)。成都、武漢、西安便是典型。這種模式在特定時(shí)期匯聚了資源，擋住了人才外流。但它的副作用也顯而易見，省內(nèi)其他城市容易感到“缺氧”。湖南的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，曾也面臨類似的張力。三地彼此接壤，市中心之間不過半小時(shí)到一小時(shí)車程，卻長(zhǎng)期存在著同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)與資源壁壘。如今，它們選擇合力破壁。

交通是融合最先撕開的口子。長(zhǎng)株潭城際鐵路已成日常通勤線，日均超百趟列車穿梭。從長(zhǎng)沙南站到株洲西站，高鐵只需十多分鐘，比很多大城市內(nèi)的地鐵通勤還快。G4京港澳高速擴(kuò)容、多條融城干道建設(shè)，正把“半小時(shí)通勤圈”織得更密。交通部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)主要城市群平均通勤距離在增長(zhǎng)，而長(zhǎng)株潭在縮短。這種“近距離”是天賦，而“高密度”互聯(lián)則是人為努力的成果。

經(jīng)濟(jì)整合是更深層的融合。2024年，長(zhǎng)株潭三市GDP合計(jì)達(dá)2.21萬億元，占全省41.6%。這個(gè)體量已與武漢相當(dāng)。但它們的追求不是堆出一個(gè)“巨無霸”，而是構(gòu)建一個(gè)“聯(lián)合艦隊(duì)”。長(zhǎng)沙的工程機(jī)械、株洲的軌道交通、湘潭的先進(jìn)材料，正在打破行政邊界，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的重新拼接。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，避免了內(nèi)部消耗，形成了面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的合力。

湖南省社科院的研究報(bào)告指出，這種產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)模式能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力15%以上。一個(gè)生動(dòng)的例子是，湘潭的先進(jìn)材料企業(yè)，直接為長(zhǎng)沙的裝備制造提供關(guān)鍵部件，物流和時(shí)間成本大幅降低。這種“隔壁就是供應(yīng)鏈”的優(yōu)勢(shì)，是任何單一大城市難以具備的。

人口的走向是最真實(shí)的投票。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，過去十年長(zhǎng)沙人口增量居全國(guó)城市前列。但放眼整個(gè)湖南，人口凈流出的壓力依然存在。很多人用腳投票，去了珠三角。長(zhǎng)株潭一體化的一個(gè)深層使命，就是在家門口創(chuàng)造足夠多、足夠好的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活空間，留住人，吸引人。當(dāng)三城公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)趨同，人們便不必?cái)D向一個(gè)市中心。株洲的工程師可以便捷地為長(zhǎng)沙的企業(yè)服務(wù)，湘潭的研發(fā)人員可以共享長(zhǎng)沙的實(shí)驗(yàn)室資源。人的生活選擇多了，區(qū)域的活力自然就來了。

這種融合甚至跨越了省界。江西萍鄉(xiāng)的加入，是一個(gè)極具象征意義的事件。萍鄉(xiāng)到長(zhǎng)沙的距離，比到本省省會(huì)南昌近得多。歷史上，連接株洲和萍鄉(xiāng)的株萍鐵路就是早期紐帶。如今，萍鄉(xiāng)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)全部加入了長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，湘贛邊區(qū)域合作從概念走向?qū)嶓w。這證明，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈的輻射力，不理會(huì)行政地圖上的虛線。它遵循的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律與民生便利。

公共服務(wù)一體化是“同城感”的最終體現(xiàn)。目前，長(zhǎng)株潭三市間已有346項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”，公積金異地使用、醫(yī)保直接結(jié)算已成為現(xiàn)實(shí)。更深遠(yuǎn)的是，長(zhǎng)沙的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源正通過合作辦學(xué)向株洲、湘潭延伸，湘雅醫(yī)院等頂級(jí)醫(yī)療資源也在規(guī)劃區(qū)域共享。當(dāng)教育、醫(yī)療、社保這些民生核心要素暢通無阻，人們心理上的“邊界”才會(huì)真正消失。國(guó)家發(fā)改委的文件中多次強(qiáng)調(diào)，基本公共服務(wù)均等化是城市群建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。

生態(tài)共保則為融合劃定了綠色底線。長(zhǎng)株潭三市之間的生態(tài)綠心，是珍貴的城市綠肺。三地共同立法保護(hù)，協(xié)同進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與綠道建設(shè)，確保發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這扭轉(zhuǎn)了“相鄰即污染”的舊邏輯，建立了“相鄰即共護(hù)”的新共識(shí)。聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告認(rèn)為，城市群的可持續(xù)發(fā)展，核心在于生態(tài)系統(tǒng)的整體性管理。

回過頭看，長(zhǎng)株潭一體化的探索，其價(jià)值遠(yuǎn)超一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。它提供了一種思路：在內(nèi)陸地區(qū)，當(dāng)缺乏沿海的港口與外向型經(jīng)濟(jì)先天優(yōu)勢(shì)時(shí)，能否通過內(nèi)部城市的深度協(xié)同，重塑競(jìng)爭(zhēng)力？答案似乎是肯定的。它從“強(qiáng)中心”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)”，從“汲取”轉(zhuǎn)向“輻射”。這種模式對(duì)于中部乃至西部眾多省份，都具有參考意義。它不是要每個(gè)地方都照搬，而是揭示了一種可能性：超越行政區(qū)劃的協(xié)同發(fā)展，能夠釋放出巨大的、被制度束縛的生產(chǎn)力。

未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，必然是城市群、都市圈之間的較量。單個(gè)城市單打獨(dú)斗的時(shí)代正在過去。長(zhǎng)株潭的一體化進(jìn)程，正是一場(chǎng)面向未來的“壓力測(cè)試”。它測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施的連通效率，測(cè)試產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)能力，測(cè)試公共服務(wù)的共享勇氣，更測(cè)試不同行政主體之間的合作智慧。這個(gè)過程肯定會(huì)有摩擦和反復(fù)，但方向已經(jīng)清晰。

當(dāng)長(zhǎng)株潭真正成為“一座城”，它代表的將不僅是湖南的核心增長(zhǎng)極。它將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理版圖上，一個(gè)由內(nèi)陸省份主動(dòng)培育、通過深度協(xié)同而非簡(jiǎn)單聚合而誕生的強(qiáng)大樞紐。這對(duì)生活在那里的人們意味著更多的機(jī)會(huì)、更便捷的生活、更廣闊的未來。這場(chǎng)進(jìn)行中的偉大實(shí)驗(yàn)，值得每一個(gè)關(guān)心中國(guó)城市化進(jìn)程的人關(guān)注。它的每一步前進(jìn)，都在為“協(xié)調(diào)發(fā)展”寫下生動(dòng)的注腳。您怎么看這種城市融合發(fā)展的模式？在您看來，最大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇又是什么？