2025年，聯(lián)合國(guó)迎來(lái)成立八十周年。自1945年成立以來(lái)，聯(lián)合國(guó)作為全球最具影響力的國(guó)際組織一直肩負(fù)著維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)人權(quán)和多邊合作的重要使命。然而，隨著地緣政治緊張加劇、新興經(jīng)濟(jì)體崛起以及全球性挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)如何持續(xù)保持核心作用成為學(xué)術(shù)界與國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

為此，本報(bào)記者專訪了葡萄牙里斯本大學(xué)社會(huì)與政治科學(xué)高等學(xué)院副教授拉凱爾·德·卡里亞·帕特里西奧（Raquel de Caria Patrício），圍繞聯(lián)合國(guó)的歷史成就、改革方向、全球南方國(guó)家的作用、多邊主義面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)轉(zhuǎn)型等話題進(jìn)行了深入探討，呈現(xiàn)聯(lián)合國(guó)在復(fù)雜國(guó)際格局中的發(fā)展脈絡(luò)與戰(zhàn)略思考。

■紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年高級(jí)別會(huì)議在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行。圖為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯致辭。圖片來(lái)源：東方IC

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聯(lián)合國(guó)是全球最重要的國(guó)際組織

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：今年聯(lián)合國(guó)迎來(lái)成立八十周年，作為全球最重要的國(guó)際組織之一，您認(rèn)為迄今為止聯(lián)合國(guó)最具標(biāo)志性的成就是什么？

帕特里西奧：聯(lián)合國(guó)是世界上最大、最全面的國(guó)際組織，成立于1945年，最初的目標(biāo)是防止第二次世界大戰(zhàn)那樣的慘劇再次發(fā)生。我認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)最重要的成就在于它維護(hù)了世界和平。另外，它在推動(dòng)國(guó)際法發(fā)展方面也起到了很大作用。除此之外，聯(lián)合國(guó)還通過(guò)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)把和平、人權(quán)、氣候變化和移民作為重點(diǎn)工作。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：聯(lián)合國(guó)改革的討論已經(jīng)持續(xù)了幾十年，尤其是安理會(huì)的改革問(wèn)題。您認(rèn)為，哪些改革近期可能實(shí)現(xiàn)？

帕特里西奧：隨著全球沖突、不平等、新技術(shù)和氣候危機(jī)的出現(xiàn)，多邊體系的確面臨改革的需求。首先，最受關(guān)注的是安理會(huì)改革。目前安理會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的世界政治變化，尤其是面對(duì)沖突時(shí)，已經(jīng)無(wú)法起到關(guān)鍵作用。我覺(jué)得，有必要對(duì)安理會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，讓更多發(fā)展中國(guó)家參與，特別是非洲和拉丁美洲國(guó)家。其次，國(guó)際金融和債務(wù)問(wèn)題也是安理會(huì)改革的關(guān)鍵。降低中低收入國(guó)家的債務(wù)可能不容易，但可以通過(guò)增強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行的貸款能力，讓這些國(guó)家更有效地參與全球經(jīng)濟(jì)決策，并把政府支出優(yōu)先用于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

在氣候與新技術(shù)方面，聯(lián)合國(guó)也提出了明確目標(biāo)。各國(guó)承諾大幅減少二氧化碳排放，逐步結(jié)束低效化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)保證能源轉(zhuǎn)型公平合理。在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在《未來(lái)契約》中達(dá)成共識(shí)，承諾推廣開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)源資源，讓各國(guó)都能公平使用數(shù)字公共產(chǎn)品，并發(fā)展安全可靠的開(kāi)源軟件、開(kāi)放數(shù)據(jù)和人工智能模型。

02

全球南方國(guó)家在推動(dòng)

聯(lián)合國(guó)改革中發(fā)揮更大作用

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：近年來(lái)，金磚國(guó)家、拉美和加勒比國(guó)家共同體以及非洲聯(lián)盟等正在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。您如何看待全球南方國(guó)家在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革中的作用？

帕特里西奧：全球南方國(guó)家的確在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段中可以發(fā)揮更大的作用。它們可以促進(jìn)更具包容性和代表性的多邊主義，加強(qiáng)南南合作和知識(shí)交流。在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)改革方面，全球南方國(guó)家主張機(jī)構(gòu)改革應(yīng)更具代表性、包容性，并強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)行動(dòng)，以反映當(dāng)前的國(guó)際力量格局，體現(xiàn)全球南方國(guó)家的聲音。此外，全球南方國(guó)家致力于打造一個(gè)更具包容性的國(guó)際多邊體系，讓所有國(guó)家都能在各種國(guó)際事務(wù)中擁有平等發(fā)言權(quán)。

南南合作的加強(qiáng)，主要依賴于知識(shí)共享、解決方案交流、包容性伙伴關(guān)系以及針對(duì)具體問(wèn)題的具體解決方案。全球南方國(guó)家希望通過(guò)分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和科學(xué)知識(shí)，共同應(yīng)對(duì)像疫苗生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，全球南方國(guó)家也希望將合作推廣到政府之外，包括青年群體、私營(yíng)部門(mén)、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)，建立新型合作伙伴關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，全球南方國(guó)家正推動(dòng)建立一個(gè)更具包容性的國(guó)際金融體系，以更好地應(yīng)對(duì)新興國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)。它們還希望通過(guò)貿(mào)易協(xié)議和在能源等領(lǐng)域的聯(lián)合投資來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并利用數(shù)字化、數(shù)據(jù)和科學(xué)驅(qū)動(dòng)的方案促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、改善民生。因此，全球南方國(guó)家既可以成為聯(lián)合國(guó)變革的引擎，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家之間的合作與經(jīng)驗(yàn)交流，也可能推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建立一種更公平的治理體系。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在地緣政治緊張局勢(shì)上升、部分國(guó)家更強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益的背景下，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)多邊主義方面面臨挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)能否適應(yīng)這種變化繼續(xù)發(fā)揮全球合作的核心平臺(tái)作用？

帕特里西奧：當(dāng)前世界正經(jīng)歷深刻的地緣政治緊張和不確定性，伴隨全球不平等加劇、環(huán)境壓力上升以及一些國(guó)家更加關(guān)注自身利益，多邊主義正面臨多重挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)能否適應(yīng)這些變化，主要取決于它能否真正傾聽(tīng)過(guò)去被忽視的國(guó)家和地區(qū)的聲音，更新自身的理念和決策模式。如果能夠做到這一點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)就能在一個(gè)復(fù)雜多變的世界中繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、對(duì)話和合作的作用，而不是被邊緣化。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：展望2045年，聯(lián)合國(guó)成立百年之際，為了保持影響力，聯(lián)合國(guó)在制度或理念上必須進(jìn)行哪些關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變？

帕特里西奧：自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，聯(lián)合國(guó)一直是維護(hù)世界和平的重要平臺(tái)。如今，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，維護(hù)和平、外交談判等職能對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)仍然至關(guān)重要，但如果聯(lián)合國(guó)想要繼續(xù)保持相關(guān)性，就必須對(duì)機(jī)構(gòu)和理念進(jìn)行深刻調(diào)整。其中包括：重新審視安理會(huì)結(jié)構(gòu)，使其更能反映不斷變化的國(guó)際力量格局；改革國(guó)際金融體系，讓全球經(jīng)濟(jì)決策更加公平；采取有效措施應(yīng)對(duì)氣候變化等。但更根本的是，這些改革背后要體現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變，即聯(lián)合國(guó)需要以全新的思路來(lái)看待多邊合作、全球治理和公平正義，才能在未來(lái)繼續(xù)發(fā)揮核心作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 楊雪

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