記者陳永報(bào)道始于2022年年初的中國(guó)足球新一輪改革，歷經(jīng)2022年到2024年的醞釀、調(diào)研和逐項(xiàng)推進(jìn)，以及其間的反腐反賭治理之后，在2025年迎來(lái)了國(guó)家層面全面的戰(zhàn)略部署并實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，包括最重磅足球文件以及最高級(jí)別的全國(guó)足球工作會(huì)議等等。

伴隨著一系列戰(zhàn)略布局和整體推進(jìn)，中國(guó)足球在2025年迎來(lái)了全新的歷史機(jī)遇：

國(guó)字號(hào)層面，青少年國(guó)家隊(duì)表現(xiàn)有所起色，尤其是U20國(guó)家隊(duì)距離世界杯只有一步之遙，中國(guó)各級(jí)國(guó)家隊(duì)在經(jīng)歷了連續(xù)三個(gè)年齡段的國(guó)青和國(guó)少隊(duì)無(wú)緣亞洲杯正賽的最低谷之后，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出回暖態(tài)勢(shì)，當(dāng)然反饋在成年國(guó)家隊(duì)層面尚需延后。

青少年賽事體系進(jìn)一步梳理和完善，在職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)、校園足球、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育系統(tǒng)青訓(xùn)四大培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上形成了中青賽、體育系統(tǒng)青少年賽事（會(huì)員協(xié)會(huì)錦標(biāo)賽、三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)和全運(yùn)會(huì)）、頂級(jí)青年聯(lián)賽，以及地方性和全國(guó)性校園足球賽事等四大賽事體系，且主客場(chǎng)聯(lián)賽賽制的賽事越來(lái)越多。

職業(yè)聯(lián)賽迎來(lái)了全面的爆發(fā)，中超聯(lián)賽上座率首次突破600萬(wàn)大關(guān)，較上一年度增長(zhǎng)32.54%。職業(yè)聯(lián)賽擺脫了俱樂(lè)部大規(guī)模退出的最低谷，最近三年來(lái)趨于穩(wěn)定，且地方對(duì)于職業(yè)足球的重視程度越來(lái)越高。

以行政區(qū)劃為參賽單位的城市聯(lián)賽異軍突起，中國(guó)足球基金會(huì)發(fā)起的縣域社會(huì)足球賽事規(guī)模擴(kuò)大到全國(guó)縣域的三分之一，自下而上的基層足球熱情與自上而下的國(guó)家戰(zhàn)略部署，最終形成了雙向承接和雙輪驅(qū)動(dòng)。

2025年，是中國(guó)足球戰(zhàn)略部署整體推進(jìn)的年份，是中國(guó)足球的歷史機(jī)遇。從2026年開(kāi)始，落實(shí)將成為核心，需要進(jìn)一步優(yōu)化各個(gè)足球發(fā)展路徑尤其是進(jìn)一步優(yōu)化賽事體系，包括城市聯(lián)賽也需要更加穩(wěn)定地發(fā)展。一分決策九分落實(shí)，2025年不過(guò)是中國(guó)足球振興發(fā)展的起點(diǎn)而已。

中國(guó)足球的這一輪改革始于2022年，這一年的標(biāo)志性事件主要有：年初，全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市第一批名單公布，至2023年公布了最終的16個(gè)城市名單；7月，中國(guó)青少年足球聯(lián)賽啟動(dòng)；年底，新一輪中國(guó)足球反腐拉開(kāi)大幕，隨后中國(guó)足球反賭全面展開(kāi)。

2023年，中國(guó)三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽全面回歸主客場(chǎng)賽制，職業(yè)聯(lián)賽開(kāi)始趨于穩(wěn)定；隨后，國(guó)家層面進(jìn)行了全國(guó)性的足球大調(diào)研，全面整合足球領(lǐng)域有關(guān)中國(guó)足球的發(fā)展建議；年末，西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建并簽約8個(gè)城市。

2024年2月，《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布；3月，教育部公布2023年度本科專(zhuān)業(yè)備案審批結(jié)果，足球運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)正式列入本科教育體系，首批30所高校獲批；6月，國(guó)務(wù)委員諶貽琴在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)足球發(fā)展重點(diǎn)城市創(chuàng)新突破，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)足球改革發(fā)展；12月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)足球振興發(fā)展相關(guān)工作，指出振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)工作，要加大力度落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)足球工作不斷邁上新臺(tái)階。

從2022年到2024年，更多圍繞單項(xiàng)工作展開(kāi)，比如中青賽、足球重點(diǎn)城市、西部青訓(xùn)試點(diǎn)、高校足球運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)、反腐反賭等等。進(jìn)入2025年，這些點(diǎn)和線最終被串聯(lián)在一起，形成了國(guó)家層面戰(zhàn)略部署的整體推進(jìn)，且規(guī)格更高、力度更大。

（一）2025年初，國(guó)家級(jí)足球重磅文件發(fā)布，以最高規(guī)格全面規(guī)劃了中國(guó)足球發(fā)展的方向及路徑，這是自2015年《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》之后又一個(gè)里程碑的事件。

（二）里程碑事件還有7月31日進(jìn)行的全國(guó)足球工作會(huì)議，這是中國(guó)足球30多年來(lái)最高規(guī)格的足球會(huì)議。核心主要有：其一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)；其二，以國(guó)家青訓(xùn)體系建設(shè)為戰(zhàn)略突破口；其三，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。其他還包括各級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)、推動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐等等。全國(guó)足球工作會(huì)議，原則和理念清晰，方向和路徑明確，更重要的是凝聚全國(guó)之力，激發(fā)地方熱情，立體全面推進(jìn)中國(guó)足球振興發(fā)展。會(huì)議之后，8月19日，足球青訓(xùn)中心體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在武漢召開(kāi)，這是當(dāng)前中國(guó)青少年足球的核心工作之一，對(duì)應(yīng)的是精英青訓(xùn)的發(fā)展。年底，中國(guó)青少年足球海外計(jì)劃及中外交流全面展開(kāi)。

（三）體育消費(fèi)包括足球消費(fèi)成為重點(diǎn)方向。2025年8月22日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究釋放體育消費(fèi)潛力，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。9月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，政策事關(guān)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新格局，聚焦中國(guó)足球振興發(fā)展的底層邏輯之一：唯有足球消費(fèi)的充分釋放，足球產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)足球才可以擁有最根本的基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

當(dāng)一系列足球政策及戰(zhàn)略部署逐漸展開(kāi)之后，未來(lái)的重點(diǎn)便是落實(shí)了，在落實(shí)的基礎(chǔ)上，秉承“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)各個(gè)足球領(lǐng)域的各項(xiàng)政策進(jìn)行深入的總結(jié)、梳理和優(yōu)化。

在落實(shí)層面，隨著全國(guó)足球工作會(huì)議的召開(kāi)，能夠感受到各地對(duì)于足球的熱情全面高漲：以青少年足球?yàn)槔?，各地普遍重視青?xùn)中心建設(shè)和精英梯隊(duì)建設(shè)；以職業(yè)聯(lián)賽為例，各省市對(duì)職業(yè)足球的態(tài)度非常積極，多個(gè)省市積極部署創(chuàng)建職業(yè)足球俱樂(lè)部；以城市聯(lián)賽為例，2025年已經(jīng)有不低于10個(gè)省市舉辦了城市聯(lián)賽，2026年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到20個(gè)左右。

有關(guān)落實(shí)的幾個(gè)重點(diǎn)在于：其一，不要形式上的落實(shí)，而是真正抓精抓細(xì)，比如青少年足球工作最終一定要聚焦在人才層面，足球賽事不要為了打而打，而是真正通過(guò)高質(zhì)量的賽事體系助力青少年成長(zhǎng)或助力足球氛圍和足球文化；其二，要避免只抓城市聯(lián)賽，不抓職業(yè)足球，只抓體育系統(tǒng)青少年足球而淡化職業(yè)梯隊(duì)、校園足球和社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)球隊(duì)，換而言之，各省市尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市一定要各項(xiàng)工作統(tǒng)籌開(kāi)展，不可偏廢。

其他相關(guān)需要梳理和優(yōu)化的地方還有：

（一）在整體理念上，要充分認(rèn)識(shí)到足球是競(jìng)技項(xiàng)目，又不僅僅是競(jìng)技項(xiàng)目，更是拉動(dòng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器，要更多站在經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)層面全面發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，換而言之，要抓住經(jīng)濟(jì)、文化和治理三個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球真正的振興發(fā)展。

（二）在青少年足球?qū)用?，要注重以下幾個(gè)“角落”：其一，隨著國(guó)家層面三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)體系的完善，省市層面也要配套相應(yīng)的年度三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)，且國(guó)家、省市、地市要有清晰的年齡段搭配，如國(guó)家三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)為U18和U16，省級(jí)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)則建議U14和U12，城市則主攻中小學(xué)校園足球發(fā)展，逐級(jí)逐批次推動(dòng)青少年賽事；其二，目前職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)賽事僅有U20聯(lián)賽，建議保持U17聯(lián)賽，畢竟職業(yè)青訓(xùn)是世界范圍內(nèi)的主要青訓(xùn)模式，職業(yè)青訓(xùn)的重點(diǎn)在于青年球員；其三，各類(lèi)別各年齡段賽事中U14年齡段賽事不足，而青春期的足球運(yùn)動(dòng)員半年就變個(gè)樣更遑論一年，建議研究相關(guān)的U14年齡段全國(guó)賽事。

（三）在職業(yè)足球?qū)用?，中足?lián)要牢牢樹(shù)立以商務(wù)為核心的工作理念，避免過(guò)多競(jìng)技層面的調(diào)整，全力以赴提升中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的品牌價(jià)值和商業(yè)收入，為職業(yè)聯(lián)賽的穩(wěn)定發(fā)展奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）城市聯(lián)賽要自由發(fā)展，更要始終關(guān)注和研究，以確保城市聯(lián)賽的穩(wěn)定性和保持火熱程度。同時(shí)，督促地方政府要繼續(xù)做好俱樂(lè)部業(yè)余賽事體系的建設(shè)，搭建職業(yè)（中超、中甲、中乙）、半職業(yè)（中冠總決賽、大區(qū)賽）、業(yè)余（省市至少構(gòu)建2到3級(jí)的俱樂(lè)部業(yè)余聯(lián)賽），形成不低于8級(jí)的中國(guó)俱樂(lè)部聯(lián)賽金字塔，這同樣是世界足球發(fā)展的主要模式，不可偏廢。

國(guó)家層面對(duì)足球的重視，讓大家對(duì)中國(guó)足球的未來(lái)充滿信心，但中國(guó)足球要想真正振興發(fā)展，仍舊離不開(kāi)各個(gè)領(lǐng)域足球人以責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)作精神和務(wù)實(shí)精神去真正把戰(zhàn)略部署落地生根。

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