中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái)40多年的高速發(fā)展，正在向新能源智能化轉(zhuǎn)型新階段全力奮進(jìn)。但是產(chǎn)業(yè)變革伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的殘酷，以及去偽存真的戰(zhàn)略定力。在這一過(guò)程中，政策、市場(chǎng)、企業(yè)、消費(fèi)者等方方面面都在博弈，也都在共同成長(zhǎng)。

回顧2025年，或許將成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)史上最為激蕩和難忘的一年。產(chǎn)業(yè)變革難以避免帶來(lái)亂象層出，超過(guò)十次監(jiān)管政策密集出臺(tái)，展現(xiàn)出對(duì)癥下藥的果斷。主管部門(mén)多次集中約談?wù)?chē)企業(yè)一把手，歷來(lái)罕見(jiàn)。為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，在新能源智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)形的大手正在托舉全產(chǎn)業(yè)鏈條健康成長(zhǎng)。

監(jiān)管政策不斷升級(jí)，遏制價(jià)格戰(zhàn)貫穿全年

12月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就《汽車(chē)行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《指南》對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的價(jià)格行為提出了更具體的指導(dǎo)，明確了"禁止虧本銷(xiāo)售、明碼標(biāo)價(jià)、禁止價(jià)格欺詐" 等紅線。

“殺敵一千，自損八百”的價(jià)格戰(zhàn)由此將通過(guò)更多層面、更具體環(huán)節(jié)被遏制?！吨改稀吠瞥龊?，比亞迪、北汽、小鵬、奇瑞、東風(fēng)、長(zhǎng)城、江汽、零跑、長(zhǎng)安等車(chē)企主動(dòng)表態(tài)，會(huì)嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)原則，杜絕價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注的是，“精準(zhǔn)”響應(yīng)《指南》的9家車(chē)企中，大部分都在價(jià)格戰(zhàn)中積極活躍，而價(jià)格戰(zhàn)正是本輪中國(guó)汽車(chē)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇的“始作俑者”。

近年來(lái)，汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏，已嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，10月，汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率跌至3.9%，達(dá)到五年同期最低；1-10月，汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率4.4%，為近五年內(nèi)次低點(diǎn)。另?yè)?jù)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，上半年，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商虧損比例高達(dá)52.6%。

2025年全國(guó)兩會(huì)上，首次將“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”寫(xiě)入《2025 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》，足見(jiàn)我國(guó)對(duì)重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重視和決心。

縱使如此，汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)仍屢禁不止，遏制價(jià)格戰(zhàn)也成為貫穿全年的重要任務(wù)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文：5月23日以來(lái)，某車(chē)企率先發(fā)起大幅降價(jià)活動(dòng)，多家企業(yè)跟進(jìn)效仿。為避免引發(fā)新一輪價(jià)格戰(zhàn)，5月31日，中汽協(xié)發(fā)布《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》，倡議所有企業(yè)嚴(yán)格遵從公平競(jìng)爭(zhēng)原則，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；優(yōu)勢(shì)企業(yè)不為壟斷市場(chǎng)，擠壓其他主體生存空間，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；企業(yè)在依法降價(jià)處理商品以外，不以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)商品，不進(jìn)行誘導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳，擾亂市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)和消費(fèi)者根本利益等。

監(jiān)管強(qiáng)勢(shì)出手，政策逐步細(xì)化：精準(zhǔn)定位、多拳出擊

經(jīng)歷了2025年前五個(gè)月幾乎刺刀見(jiàn)紅的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，端午節(jié)后的“三部門(mén)約談17家車(chē)企董事長(zhǎng)”成為監(jiān)管強(qiáng)力介入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。下半年開(kāi)始，針對(duì)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的高壓監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)，并且逐步細(xì)節(jié)化、精準(zhǔn)化。

“第一拳”首先落在生產(chǎn)一致性上。在近年來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一致性違規(guī)問(wèn)題頻發(fā)。曾有業(yè)內(nèi)人士透露；“為了維持低價(jià)，有些車(chē)企用工業(yè)級(jí)芯片代替車(chē)規(guī)級(jí)芯片，標(biāo)準(zhǔn)從零下40度到150度降為常溫環(huán)境使用，這種芯片裝在車(chē)上，冬天冷夏天熱，遲早會(huì)出問(wèn)題。還有供應(yīng)商偷偷更換軸承材料，導(dǎo)致上千輛車(chē)被召回，安全隱患就這么悄悄埋下了?！遍L(zhǎng)城汽車(chē)董事長(zhǎng)魏建軍也曾質(zhì)疑：“一些車(chē)型價(jià)格大幅下降后，如何保證質(zhì)量。”

在這一背景下，6月9日，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，部署開(kāi)展2025年度道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作，明確將加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，打擊以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的低價(jià)傾銷(xiāo)。相比往年，2025年的抽查范圍擴(kuò)展至經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所，并特別關(guān)注輿論熱點(diǎn)車(chē)型。工信部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違規(guī)企業(yè)將采取公開(kāi)通報(bào)、暫停新產(chǎn)品申報(bào)等措施，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—追責(zé)”閉環(huán)。

“第二拳”指向不常被市場(chǎng)關(guān)注的“支付賬期“問(wèn)題。本輪價(jià)格戰(zhàn)中，壓力早已從臺(tái)前傳導(dǎo)至供應(yīng)商等上游環(huán)節(jié)，據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，2024年，中國(guó)上市車(chē)企平均應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)達(dá)182天，部分企業(yè)超過(guò)240天，導(dǎo)致中小供應(yīng)商資金鏈壓力巨大，融資成本高達(dá)5%—8%，遠(yuǎn)高于整車(chē)企業(yè)的3%—5%，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條的安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

由此，汽車(chē)行業(yè)積極響應(yīng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》。7月9日，工信部在“全國(guó)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)”開(kāi)通“重點(diǎn)車(chē)企踐行賬期承諾線上問(wèn)題（建議）反映窗口”。9月15日，中汽協(xié)再發(fā)布《汽車(chē)整車(chē)企業(yè)供應(yīng)商賬款支付規(guī)范倡議》，對(duì)于訂單確認(rèn)、交付與驗(yàn)收、支付與結(jié)算、合同期限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都提出了具體的規(guī)范、操作建議，為車(chē)企落實(shí)“六十天支付賬期承諾”提供了指引。

一汽、東風(fēng)、上汽、廣汽、長(zhǎng)安、比亞迪、吉利、長(zhǎng)城、奇瑞、賽力斯、北汽、江淮、蔚來(lái)、理想、小鵬、零跑、小米等共計(jì)17家汽車(chē)企業(yè)，相繼承諾對(duì)供應(yīng)商“支付賬期不超過(guò)六十天”。

“第三拳”打在汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象上。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)水軍、“黑公關(guān)”等網(wǎng)絡(luò)亂象屢禁不止，對(duì)汽車(chē)企業(yè)形象造成極大負(fù)面沖擊，更嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的知情權(quán)。9月，工信部等等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

行動(dòng)從嚴(yán)整治散布虛假不實(shí)信息、惡意抹黑詆毀汽車(chē)企業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)品、惡意詆毀攻擊、散布不實(shí)信息、開(kāi)展虛假測(cè)評(píng)等違法違規(guī)行為，隨后，多批典型案例被曝光，多個(gè)違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)被查封。

聚焦內(nèi)卷和偽創(chuàng)新：為技術(shù)進(jìn)步保駕護(hù)航

除了終端銷(xiāo)售上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，車(chē)企為了吸引消費(fèi)者購(gòu)車(chē)，在營(yíng)銷(xiāo)上也使出了渾身解數(shù)，各種搏流量賺眼球的技術(shù)宣講，讓很多消費(fèi)者在沒(méi)搞清楚功能的情況下盲目下單。

今年3月，安徽銅陵高速事故引發(fā)智駕過(guò)度宣傳帶來(lái)消費(fèi)者混淆智能駕駛輔助和自動(dòng)駕駛的警示，這不僅澆滅了“全民智駕”的虛火，也促使監(jiān)管在車(chē)規(guī)技術(shù)上頻頻出手，聚焦“創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)卷”引發(fā)的多重安全新風(fēng)險(xiǎn)。

宏觀層面，工信部裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“汽車(chē)行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)使得部分企業(yè)為搶占市場(chǎng)，選擇通過(guò)壓縮研發(fā)周期、降低零部件采購(gòu)價(jià)格等措施加快產(chǎn)品迭代、壓縮成本，可能導(dǎo)致產(chǎn)品安全質(zhì)量、售后服務(wù)難以有效保障，不利于保障消費(fèi)者權(quán)益。”

這也是10月13日，工信部裝備工業(yè)一司組織制修訂《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求（征求意見(jiàn)稿）》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求（征求意見(jiàn)稿）》的背景和初衷。

7月，智駕上車(chē)的真實(shí)技術(shù)水平再次引爆公眾廣泛關(guān)注。懂車(chē)帝在《懂車(chē)智煉場(chǎng)》欄目，用三期篇幅將市面上主流智駕車(chē)型進(jìn)行橫評(píng)，大部分車(chē)型的表現(xiàn)與其宣傳有較大出入，這也讓公眾對(duì)于智駕技術(shù)的安全進(jìn)一步產(chǎn)生質(zhì)疑。盡管該欄目的為第三方評(píng)測(cè)并非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，測(cè)試條件有爭(zhēng)議，但是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)智駕監(jiān)管仍有推動(dòng)。

在此背景下，9月17日，工信部對(duì)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)具備手部脫離檢測(cè)以及視線脫離檢測(cè)能力，一旦系統(tǒng)激活期間駕駛員出現(xiàn)手部脫離、視線脫離，系統(tǒng)應(yīng)發(fā)出提示以及報(bào)警，并在駕駛員未及時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)報(bào)警的前提下可控地退出激活狀態(tài)。若因駕駛員脫離導(dǎo)致系統(tǒng)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)減緩功能，或駕駛員多次出現(xiàn)手部、視線脫離，將在一定時(shí)間內(nèi)禁止系統(tǒng)再次使用。

此后，已經(jīng)被大量車(chē)型普遍采用的隱藏式門(mén)把手設(shè)計(jì)，安全風(fēng)險(xiǎn)暴露。10月，成都發(fā)生新能源車(chē)碰撞后起火事故，隨著多名路人施救打不開(kāi)車(chē)門(mén)，最終不得不由消防切割車(chē)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面?zhèn)鞅榫W(wǎng)絡(luò)，造車(chē)應(yīng)將安全放在第一位，這成為深刻教訓(xùn)。

行業(yè)專(zhuān)家表示，為了追求科技感、降低風(fēng)阻，許多新能源車(chē)采用隱藏式或半隱藏式門(mén)把手，但這類(lèi)設(shè)計(jì)過(guò)度依賴(lài)電控系統(tǒng)，一旦發(fā)生嚴(yán)重碰撞導(dǎo)致車(chē)輛斷電，門(mén)把手便會(huì)失效，增大救援及逃生難度。中保研2024年碰撞測(cè)試報(bào)告顯示，配備純電控隱藏式門(mén)把手的車(chē)型，側(cè)面碰撞后車(chē)門(mén)成功彈開(kāi)概率僅為67%，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)機(jī)械門(mén)把手的98%。

9月24日，《汽車(chē)車(chē)門(mén)把手安全技術(shù)要求》征求意見(jiàn)稿正式完成，其中提出多項(xiàng)技術(shù)細(xì)節(jié)，如所有車(chē)門(mén) (不含尾門(mén)) 必須同時(shí)配備具備機(jī)械釋放功能的內(nèi)、外門(mén)把手，令車(chē)輛即使在電子系統(tǒng)完全癱瘓時(shí)，車(chē)門(mén)仍可通過(guò)機(jī)械方式開(kāi)啟；車(chē)門(mén)外把手在任何狀態(tài)下必須預(yù)留手部操作空間，確保緊急情況可操作。

10月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，正式建立并實(shí)施新能源汽車(chē)火災(zāi)事故企業(yè)報(bào)告制度。明確提出，車(chē)輛普通火災(zāi)事故必須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)，造成人員傷亡的重大事故則需在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)。車(chē)企還需在48小時(shí)內(nèi)提交包括事故細(xì)節(jié)、部件信息等在內(nèi)的詳細(xì)事故報(bào)告。

“卷硬件”有隱患，“軟件”也未必全能跟上“內(nèi)卷式”創(chuàng)新的速度，新能源車(chē)被標(biāo)榜的強(qiáng)勁性能也成了不安定因素。電動(dòng)車(chē)加速猛讓大眾消費(fèi)者用不到十分之一的售價(jià)，即可體驗(yàn)媲美超跑的加速感受，新能源車(chē)齊齊扎堆“3秒、2秒俱樂(lè)部”，但大部分未經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的消費(fèi)者很難把控車(chē)輛極致性能，失控風(fēng)險(xiǎn)大增。

就在12月15日，杭州某汽車(chē)園區(qū)內(nèi)，新車(chē)主提車(chē)當(dāng)天突然加速撞倒一名銷(xiāo)售人員，再次釀成慘劇。另?yè)?jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國(guó)因車(chē)輛加速失控引發(fā)的交通事故同比上升17%，其中新能源汽車(chē)占比高達(dá)43%。

對(duì)此，11月10日，公安部對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)，其中指出，乘用車(chē)啟動(dòng)加速失控事故多發(fā)，多是由于駕駛?cè)耸褂酶呒铀倌Ｊ綍r(shí)，對(duì)該模式的駕駛準(zhǔn)備和操控能力不足。該標(biāo)準(zhǔn)還擬規(guī)定新車(chē)默認(rèn)工作狀態(tài)百公里加速時(shí)間不得低于5秒。

監(jiān)管政策、約談組合出擊：保駕護(hù)航汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

如果說(shuō)2025年內(nèi)超過(guò)十次監(jiān)管政策的密集出臺(tái)，為汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)亂象“下了診斷、開(kāi)了藥方”，那主管部門(mén)多次集中約談?wù)?chē)企業(yè)一把手就更像“精準(zhǔn)的手術(shù)刀”，“誰(shuí)出問(wèn)題、誰(shuí)問(wèn)題大”就直接“點(diǎn)出名來(lái)”。

據(jù)公開(kāi)消息，僅4—8月就至少有五場(chǎng)車(chē)企“約談”，幾乎每有重要政策發(fā)布或重大事件發(fā)生，約談就會(huì)緊跟而來(lái)，以前所未有的“組合拳”出擊保證市場(chǎng)的平穩(wěn)有序發(fā)展。

作為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題，任何觸及紅線的價(jià)格戰(zhàn)行為都會(huì)引發(fā)主管部門(mén)極大關(guān)注。5月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅文剛在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章《綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序》，提出要依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為。5月23日，比亞迪就率先打響2025年力度最大的一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)，宣布推出限時(shí)一口價(jià)或限時(shí)補(bǔ)貼促銷(xiāo)，涉及王朝網(wǎng)、海洋網(wǎng)共計(jì)22款智駕版車(chē)型最高補(bǔ)貼達(dá)5.3萬(wàn)元，時(shí)間自5月23日至6月30日，讓其余車(chē)企只得跟隨，降價(jià)車(chē)型達(dá)百余款之多。

新一輪更慘烈的價(jià)格戰(zhàn)眼見(jiàn)而至，迎來(lái)的必將是更嚴(yán)厲的措施。5月31日端午節(jié)當(dāng)天，中汽協(xié)就發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。端午節(jié)后首個(gè)工作日，一場(chǎng)范圍更廣、力度更大的約談隨之而來(lái)。工信部、商務(wù)部、發(fā)改委約談17家車(chē)企一把手，要求提交利潤(rùn)報(bào)表，核查是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

在“傷筋動(dòng)骨”的價(jià)格戰(zhàn)中，車(chē)企間的關(guān)系也愈發(fā)緊張。有車(chē)企老總借采訪拍視頻“爆料”其他車(chē)企問(wèn)題，還有車(chē)企發(fā)言人在論壇上針?shù)h相對(duì)直指行業(yè)亂象。盡管暴露問(wèn)題是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的手段之一，但是這種劍拔弩張的企業(yè)關(guān)系，也從側(cè)面反映了車(chē)企之間競(jìng)爭(zhēng)壓力之大。如果不及時(shí)調(diào)節(jié)，將會(huì)帶來(lái)更大的隱患。

經(jīng)過(guò)三部委對(duì)上述三家企業(yè)的定點(diǎn)約談后，下半年開(kāi)始車(chē)企之間的爭(zhēng)端明顯減少，輿論聲音不再跟著車(chē)企矛盾走。

2025年，大決戰(zhàn)如期來(lái)臨，車(chē)企在變革中砥礪前行，尋求登上世界舞臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。監(jiān)管一路保駕護(hù)航，維護(hù)市場(chǎng)健康，車(chē)企之間良性競(jìng)爭(zhēng)，才能讓中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展逐步成為現(xiàn)實(shí)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭躍）