美國(guó)最近在加勒比海域的行動(dòng)直接針對(duì)委內(nèi)瑞拉石油出口，這件事從扣押油輪開(kāi)始，迅速升級(jí)到白宮的正式政策。12月10日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)先攔截了一艘名為Skipper的油輪，這艘船與伊朗有聯(lián)系，載有大約200萬(wàn)桶原油，美國(guó)當(dāng)局稱(chēng)這是打擊石油走私的一部分，并將原油沒(méi)收用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

特朗普公開(kāi)表示這是最大規(guī)模的攔截行動(dòng)，明顯指向委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈。僅僅十天后，12月20日，美國(guó)又扣押了另一艘巴拿馬籍油輪Centuries，這艘船屬于香港的Centuries Shipping公司，從委內(nèi)瑞拉Jose港出發(fā)，裝載約180萬(wàn)桶Merey原油，目的地是中國(guó)。

理由是涉嫌使用虛假AIS信號(hào)來(lái)掩蓋位置，違反制裁規(guī)定。這次行動(dòng)讓中資企業(yè)直接卷入，引發(fā)國(guó)際關(guān)注。

委內(nèi)瑞拉石油出口是其外匯主要來(lái)源，美國(guó)從2019年起就實(shí)施全面制裁，目的是通過(guò)切斷收入迫使馬杜羅政府讓步。Centuries號(hào)被扣后，委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)立即回應(yīng)，指責(zé)這是公海上的掠奪，違反聯(lián)合國(guó)海洋法公約。

中國(guó)外交部也發(fā)聲，反對(duì)美國(guó)的單邊行動(dòng)，認(rèn)為這嚴(yán)重侵犯國(guó)際法，要求釋放船只。公海上攔截第三國(guó)船舶，用這種理由操作，確實(shí)讓外界質(zhì)疑美國(guó)的執(zhí)法方式。

緊接著，12月21日，美國(guó)試圖檢查另一艘油輪Bella 1號(hào)，但這艘船全速逃離，美方追逐一天未能成功，這暴露了封鎖的實(shí)際難度，海域廣闊，攔截所有船只并非易事。

白宮在12月24日正式宣布，對(duì)委內(nèi)瑞拉石油實(shí)施至少兩個(gè)月的隔離政策，強(qiáng)調(diào)軍事手段作為備選。這項(xiàng)政策導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉港口多艘超級(jí)油輪掉頭返航，出口量急劇下降。核心矛盾在于美國(guó)的單邊制裁與全球航行自由的沖突，委內(nèi)瑞拉引用聯(lián)合國(guó)海洋法公約第87條，強(qiáng)調(diào)公海航行原則，而美國(guó)則以國(guó)內(nèi)法為依據(jù)

美國(guó)并未批準(zhǔn)該公約，這讓其行動(dòng)顯得更強(qiáng)勢(shì)。中國(guó)作為委內(nèi)瑞拉最大貿(mào)易伙伴，石油出口占比超過(guò)70%，這次扣船直接影響中委能源合作。香港公司擁有的船只被扣，掛巴拿馬旗幟，從委內(nèi)瑞拉合法購(gòu)油，卻被指控虛假信號(hào)，這讓中方感到冤枉。

歷史上看，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁層層加碼，2017年禁止向委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司PDVSA提供長(zhǎng)期融資，2018年擴(kuò)展到數(shù)字貨幣交易，2019年凍結(jié)PDVSA資產(chǎn)。十年間，委內(nèi)瑞拉石油日產(chǎn)量從300萬(wàn)桶高峰跌至不足100萬(wàn)桶，外匯收入銳減。

俄羅斯和伊朗反應(yīng)強(qiáng)烈，聯(lián)合聲明稱(chēng)這是新殖民主義，違反聯(lián)合國(guó)憲章的主權(quán)平等原則。委內(nèi)瑞拉駐聯(lián)合國(guó)代表指責(zé)美國(guó)將加勒比海軍事化。

拉美國(guó)家擔(dān)憂，墨西哥外長(zhǎng)私下表示，今天針對(duì)委內(nèi)瑞拉，明天可能輪到其他左翼政權(quán)。歐盟表達(dá)對(duì)航行自由的關(guān)切，但未明確反對(duì)美國(guó)，畢竟依賴(lài)美國(guó)能源供應(yīng)。

這次扣船不止針對(duì)委內(nèi)瑞拉，重油資源全球最大，中國(guó)依賴(lài)Merey原油的獨(dú)立煉廠被迫轉(zhuǎn)向加拿大或巴西來(lái)源，成本上升。全球重油市場(chǎng)有限，俄羅斯ESPO原油和巴西盧拉原油需求增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇。

馬杜羅政府嘗試應(yīng)對(duì)，2018年發(fā)行石油幣用于加密貨幣結(jié)算，避開(kāi)美元系統(tǒng)，這次又重啟該策略，并與古巴、尼加拉瓜討論陸路轉(zhuǎn)運(yùn)原油到加勒比小國(guó)港口。但加密貨幣接受度低，陸路成本高，效果不確定。

委內(nèi)瑞拉民眾受影響最大，石油出口中斷導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備見(jiàn)底，藥品食品進(jìn)口停滯，2018至2020年的惡性通脹記憶猶新，這次若持續(xù)，通脹率可能再度飆升。

國(guó)有煉油廠缺乏維護(hù)資金，產(chǎn)能降至50萬(wàn)桶每日以下，國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張。

國(guó)際法學(xué)界批評(píng)聲浪高漲，前聯(lián)合國(guó)海洋法法庭法官指出，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄將公約當(dāng)擺設(shè)。Centuries號(hào)與美國(guó)無(wú)關(guān)，卻被扣押，這被視為武裝掠奪。發(fā)展中國(guó)家呼吁改革安理會(huì)否決權(quán)，認(rèn)為現(xiàn)有機(jī)制無(wú)法約束大國(guó)單邊行為。

中國(guó)全球安全倡議強(qiáng)調(diào)共同安全，與美國(guó)霸權(quán)模式對(duì)比鮮明。這場(chǎng)風(fēng)波發(fā)酵中，美軍隔離政策已讓全球能源市場(chǎng)波動(dòng)，委內(nèi)瑞拉Merey原油占全球重油供應(yīng)3%，雖比例小，但突然斷供令亞洲煉廠緊張。中國(guó)煉廠尋找替代，歐洲擔(dān)心能源安全影響。

美軍行動(dòng)表面針對(duì)委內(nèi)瑞拉，實(shí)則控制石油資源，鞏固拉美霸權(quán)。壓垮馬杜羅政府的同時(shí)，削弱中俄在拉美影響力。國(guó)際法并非擺設(shè)，航行自由不容隨意定義。這場(chǎng)博弈考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)，防止霸權(quán)主義攪亂全球治理。

委內(nèi)瑞拉石油日產(chǎn)量維持90萬(wàn)桶，出口銳減影響外匯，煉油廠產(chǎn)能萎縮加劇國(guó)內(nèi)短缺。俄羅斯提供援助，伊朗分享規(guī)避經(jīng)驗(yàn)，拉美國(guó)家私下討論潛在風(fēng)險(xiǎn)。亞洲煉廠轉(zhuǎn)向新來(lái)源，價(jià)格上漲，中國(guó)采購(gòu)占比仍達(dá)76%，但供應(yīng)中斷需應(yīng)對(duì)。