歐盟在援助烏克蘭這件事上，一直想展現(xiàn)出團結的樣子，可實際情況遠沒那么簡單。就在2025年12月19日的那次領導人會議上，好幾個成員國就因為資金問題鬧得挺僵。多數(shù)國家同意通過借債的方式，給烏克蘭提供未來兩年的貸款支持，可匈牙利、斯洛伐克和捷克明確表示不摻和。這不是頭一次出現(xiàn)分歧，早前歐盟就想用凍結的俄羅斯資產(chǎn)來湊錢，結果比利時那邊直接反對，因為大部分資產(chǎn)放在他們那邊的清算機構，動起來風險太大。

其他國家也跟著表示擔心，最后這個主意就黃了。轉而用借債方案，雖然勉強通過，但得把反對的國家排除在外，這等于承認內(nèi)部共識已經(jīng)很難達成了。援助烏克蘭本來是歐盟的核心議題之一，可成員國各自有自己的小算盤，有人擔心金融方面的麻煩，有人顧慮農(nóng)業(yè)市場的沖擊，比如法國那邊就提到南美農(nóng)產(chǎn)品可能影響本土農(nóng)民。俄烏沖突打到現(xiàn)在，俄羅斯那邊還沒出現(xiàn)明顯崩潰的跡象，反倒是歐盟內(nèi)部的這些矛盾越來越明顯，讓整個聯(lián)盟看起來有些搖晃。

俄羅斯的特使德米特里耶夫在2025年12月飛到美國邁阿密，和特朗普團隊的人會面，討論烏克蘭和平計劃的事。歐盟和烏克蘭的代表都沒被邀請，這事兒一曝光，就讓歐盟覺得被晾在一邊了。俄羅斯那邊還在社交平臺上發(fā)消息，說歐盟的貸款援助是在干擾和平進程。特朗普的團隊提出的和平方案里，包括用凍結的俄羅斯資產(chǎn)來幫烏克蘭重建，可這完全沒考慮歐盟的意見。會談后，美國和烏克蘭官員發(fā)了聯(lián)合聲明，說討論是建設性的，但沒說有突破。俄羅斯方面也表示談判在按部就班地進行，可歐盟在這過程中基本是旁觀者。這樣的直接對話，讓歐盟的援助努力看起來有點多余，因為美國似乎已經(jīng)在主導結局。歐盟本來想借援助來推動自身轉型，成為更強的實體，可現(xiàn)在內(nèi)部的分歧加上美國的態(tài)度，讓這一切都變得困難。

馮德萊恩在歐洲議會的一次講話中，提到全球經(jīng)濟格局的變化，說歐洲和美國的全球生產(chǎn)總值份額都在下降，這主要是因為中國崛起的緣故。她試圖把焦點拉到中國身上，暗示這是美歐該共同面對的挑戰(zhàn)?？擅绹沁吀緵]買賬，他們的國家安全戰(zhàn)略更關注歐洲自身的毛病，而不是轉向中國。歐盟想通過這種方式化解和美國的矛盾，結果沒起到多大作用。援助烏克蘭的資金問題，本來就讓歐盟頭疼，現(xiàn)在加上外部壓力，聯(lián)盟的脆弱性就更暴露了。成員國在會議上爭論不休，有人堅持要援助，有人擔心自家經(jīng)濟承受不了。俄烏沖突持續(xù)到現(xiàn)在，俄羅斯沒被徹底壓住，歐盟倒先在這些事上顯出疲態(tài)。

歐盟的援助計劃，本來是想用俄羅斯資產(chǎn)來出錢，這主意聽起來不錯，可實際操作起來問題一大堆。比利時作為資產(chǎn)存放地，直接表示不同意，因為法律和金融風險太高。意大利等國也跟著表態(tài)反對，導致需要多數(shù)成員支持的方案沒法通過。轉而用借債方式，雖然24個國家同意了，但三個國家 abstained，這等于在聯(lián)盟里開了個口子。這樣的妥協(xié)，不是什么勝利，而是暴露了歐盟在關鍵問題上沒法齊心。