朱 林

未成年人是國家的未來、民族的希望，其法治觀念的養(yǎng)成不僅關乎個體發(fā)展，更關系到國家法治建設的根基。習近平總書記近期對未成年人思想道德建設作出重要指示強調(diào)，要落實立德樹人根本任務，堅持把未成年人思想道德建設作為戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，持之以恒用新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。這一重要指示深刻闡明了未成年人思想道德建設的戰(zhàn)略定位和實踐路徑。法治觀念培育是未成年人思想道德建設的重要內(nèi)容之一。黨的二十屆四中全會《建議》提出“強化未成年人違法犯罪預防和治理”，將其作為“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安中國”的重要舉措，凸顯了未成年人法治教育的緊迫性、重要性。2025年11月1日起施行的法治宣傳教育法對青少年法治宣傳教育作專章規(guī)定，強調(diào)國家、社會、學校、家庭加強協(xié)同配合，根據(jù)青少年的身心特點和成長需求，對青少年開展法治宣傳教育，普及青少年在家庭生活、校園學習、社會活動中所必需的法律知識，教育引導青少年樹立守法意識、規(guī)則意識、誠信意識和防范違法犯罪的意識，自覺遵守法律規(guī)定，規(guī)范自身行為，維護自身合法權(quán)益，尊重他人合法權(quán)益。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人思想道德建設的重要論述和黨中央決策部署，遵循相關法律指引，健全未成年人法治教育協(xié)同機制，落實好立德樹人根本任務，為推進全面依法治國、建設更高水平平安中國夯實基礎。

未成年人法治教育是一項涉及多主體、多環(huán)節(jié)、長周期的系統(tǒng)工程，需要通過健全協(xié)同機制，有效整合多方資源，形成目標同向、資源互補、責任共擔的育人合力，推動其向全方位、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，增強其針對性、實效性和可持續(xù)性。黨的十八大以來，在習近平法治思想科學指引下，全面依法治國深入推進，未成年人法治教育協(xié)同機制建設取得積極進展。落實《青少年法治教育大綱》要求，我國已逐步構(gòu)建起政府、學校、社會、家庭共同參與的法治教育新格局。家庭教育促進法從家庭責任、國家支持、社會協(xié)同、法律責任四個方面，明確規(guī)定家庭教育的責任與義務，促進家庭、學校、社會教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。社會組織、司法機關等多方主體廣泛持續(xù)開展“法治進校園”等普法宣傳教育活動，社會支持網(wǎng)絡初步形成。

也應看到，當前我國未成年人成長于經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型與信息技術革命交織的復雜環(huán)境中，法治教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一些惡性案件折射出部分未成年人法治意識薄弱，虛假信息、網(wǎng)絡暴力等網(wǎng)絡亂象持續(xù)沖擊未成年人的價值認知，算法推薦等技術加劇“信息繭房”與“情緒極化”現(xiàn)象，干擾未成年人理性心態(tài)的養(yǎng)成。部分學校停留于空洞說教，家庭法治教育缺位，社會資源分散，導致法治教育與實踐需要存在距離。這就需要我們強化系統(tǒng)思維，健全協(xié)同育人機制，多維度、多層次推進法治教育落地見效。

以學校教育為主體，筑牢法治素養(yǎng)培育主陣地。學校是未成年人法治教育的核心場所，應發(fā)揮主渠道作用，深入推進大中小學法治教育一體化建設。校方應主動加強與家庭、政府、司法機關、社會組織的聯(lián)動，建立穩(wěn)定的專職或兼職法治教育師資隊伍，完善法治副校長、法治輔導員履職機制，推動高校專業(yè)教師與法官、檢察官等法律實務工作者參與課程開發(fā)，將憲法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律知識有機融入思想政治等課程。組織基層法律工作者、大學生普法志愿者等群體進校開展法治宣傳教育主題活動，通過模擬法庭、法治情景劇等沉浸式、體驗式教育教學方式，提升法治教育的專業(yè)性和權(quán)威性，增強育人實效。

以家庭教育為基礎，建好法治觀念養(yǎng)成第一課堂。家庭是未成年人成長的第一環(huán)境，家長的法治素養(yǎng)和教育方式直接影響孩子的法治觀念形成。應強化家校協(xié)同，不斷提升家長的法治教育意識。學校通過“家長學堂”、定期家訪協(xié)作等機制，為家庭提供教育指導，共同關注未成年人校內(nèi)外的日常行為表現(xiàn)與思想動態(tài)。在網(wǎng)絡使用、人際交往等方面，家庭應與學校密切配合，實現(xiàn)信息互通、引導同步。重視指導孩子識別網(wǎng)絡風險、規(guī)范網(wǎng)絡言行，避免其將網(wǎng)絡空間視為“法外之地”。家長應將法治意識的培育融入日常家風建設，通過明確家庭行為規(guī)范，引導子女樹立規(guī)則意識和對法律的敬畏。

以社會協(xié)同為支撐，構(gòu)建全域覆蓋的法治教育網(wǎng)絡。推動多方主體共建共享法治教育資源，形成育人合力。社區(qū)與群團組織協(xié)同，依托黨群服務中心、青少年宮等平臺開展普法活動。教育部門聯(lián)合司法機關建設實踐教育基地，開發(fā)育人場景，通過發(fā)布典型案例、開展法律實務單位“開放日”等活動，用生動的法治實踐教育引導未成年人。壓實媒體和網(wǎng)絡平臺主體責任，加強正能量法治內(nèi)容供給，通過VR、短視頻等提升普法傳播效能。健全多主體協(xié)同的網(wǎng)絡綜合治理體系，嚴格落實《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，健全未成年人保護機制，強化內(nèi)容審核，封堵不良信息傳播渠道，為未成年人營造安全健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

以司法保障為后盾，強化法治實踐引導與權(quán)益保護。司法系統(tǒng)要堅持懲治與防護并重，貫徹“教育、感化、挽救”方針。注重發(fā)揮司法建議的源頭治理價值，加強司法機關與教育、民政、社區(qū)等部門單位協(xié)同聯(lián)動，通過司法建議推動家庭監(jiān)護、學校管理等方面的制度完善，形成“一案一整治”的預防閉環(huán)。堅持最有利于未成年人原則，依法從嚴懲處侵害未成年人的犯罪行為，讓未成年人感受到法治的守護。對未成年人違法犯罪堅持寬嚴相濟，做到當寬則寬、該嚴則嚴，寬容但絕不縱容。積極采取適合未成年人身心特點的審判方式，讓審判既是懲戒處罰的公堂，也成為挽救教育的課堂。

(作者單位：中國政法大學)

《 人民日報 》( 2025年12月30日 09 版)