12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會暨2025全國食品工業(yè)科技進步大會“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”議題單元舉辦，旨在深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）精神，面向“十五五”，探討監(jiān)管如何從“管安全”向“促發(fā)展”延伸，實現(xiàn)安全底線與發(fā)展高線的統(tǒng)一。

國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司原司長、全國食品質(zhì)量控制與管理標準化技術(shù)委員會主任委員馬純良致辭

國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司原司長、全國食品質(zhì)量控制與管理標準化技術(shù)委員會主任委員馬純良在致辭中指出，“食品安全是高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，更是推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保障。”他強調(diào)，《意見》對食品安全監(jiān)管提出了新的要求，必須要把食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展延伸到源頭，加強食品原料、生產(chǎn)加工、食品流通及食品消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費的全過程監(jiān)管體系。

原國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司原正司級領(lǐng)導、中國消費品質(zhì)量安全促進會副理事長嚴馮敏致辭

原國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司原正司級領(lǐng)導、中國消費品質(zhì)量安全促進會副理事長嚴馮敏進一步闡釋了監(jiān)管創(chuàng)新思路：“構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管生態(tài)，不僅要覆蓋全環(huán)節(jié)，還要打破傳統(tǒng)分段監(jiān)管中的部門、地域與信息壁壘，將監(jiān)管向前延伸至源頭，向后拓展至末端。”通過實現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，將推動監(jiān)管從傳統(tǒng)的“問題響應型”向“風險預防型”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性降低食品安全事件的發(fā)生概率。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋解讀政策

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋通過“全鏈條監(jiān)管政策的核心理念”和“落實全鏈條監(jiān)管要求的行動要點”兩部分內(nèi)容對《意見》進行深入剖析。

冀瑋分析稱，《意見》的核心理念主要包括堅守食品安全底線，強調(diào)全過程風險控制與全鏈條監(jiān)管的強對應性；進一步清晰各個責任狀態(tài)；細化監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接要求，形成監(jiān)管合力和無縫隙監(jiān)管目標；對新型業(yè)態(tài)與高風險關(guān)鍵點出臺創(chuàng)新監(jiān)管舉措；加強制度化基礎(chǔ)建設(shè)，為食品安全長治久安謀篇布局等五個方面。

冀瑋介紹，落實全鏈條監(jiān)管行動要求的要點主要體現(xiàn)在兩方面：一是完善“協(xié)同”治理，二是進一步明確新業(yè)態(tài)模式食品安全主體責任及監(jiān)管要求。“新業(yè)態(tài)模式關(guān)鍵點控制的創(chuàng)新性監(jiān)管舉措，是其關(guān)鍵的創(chuàng)新點之一?！彼貏e指出。

“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”議題單元會議現(xiàn)場

在工作交流環(huán)節(jié)，來自地方市場監(jiān)管部門、科研院所及相關(guān)企業(yè)的11位代表在監(jiān)管要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間找到最大公約數(shù)，不僅讓每一份食品更安全，也讓食品產(chǎn)業(yè)的升級路徑更加清晰。

地方市場監(jiān)管部門扮演著食品安全監(jiān)管觸角重要角色。廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局二級巡視員胡振洲從責任落實、風險防控、標準構(gòu)建、智慧監(jiān)管四個維度分享了廣西“全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管護航食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的創(chuàng)新實踐。他表示，面對新業(yè)態(tài)模式帶來的食品安全監(jiān)管難題，廣西將持續(xù)探索創(chuàng)新，為食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多的廣西智慧和力量。

深圳市市場監(jiān)管局農(nóng)管處副處長陳育梅則介紹了以全鏈條監(jiān)管構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的“深圳模式”。陳育梅表示，深圳市市場監(jiān)管局先后開展了水果、牛肉質(zhì)量分級試點工作，真正撬動農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)品到商品，再到優(yōu)品的價值躍升，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增效。深圳進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，取得初步實效。“一年多來，深圳主產(chǎn)區(qū)建立‘以監(jiān)管推分級，以分級促優(yōu)質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)’的聯(lián)動模式，讓分級產(chǎn)品賣得出、賣得好?！?/p>

我國的食品安全治理體系正在從“事后監(jiān)管為主”向“事前預防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，食育的核心價值在于通過教育進行源頭預防。南昌師范學院黨委書記、教授王金平談到：“以食育筑牢食品安全全鏈條的監(jiān)管，就是要通過食育提升生產(chǎn)者的責任意識，強化經(jīng)營者的合規(guī)理念，喚醒消費者的健康自覺，凝聚監(jiān)管者的共治合力。”王金平從源頭認知、行業(yè)自覺、評價準則、共治合力、文化浸潤五方面內(nèi)容進一步詮釋了開展食育對推動落實食品安全全鏈條監(jiān)管的重要意義。

隨著《意見》的出臺，企業(yè)尤其是大型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，成為全鏈條監(jiān)管中不可或缺的關(guān)鍵節(jié)點和自我管理者。北京三元食品股份有限公司總經(jīng)理陳海峰表示，三元始終踐行國企責任，依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢將一杯安心好奶端上千家萬戶餐桌。其中，三元北京鮮牛奶的面市，則是三元在從胚胎到餐桌，一如既往地踐行企業(yè)“五大行動”的結(jié)果。

維維股份黨委副書記、總經(jīng)理趙惠卿則表示，維維股份始終把食品安全放在首位，數(shù)智賦能，持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新，通過品控、研發(fā)、數(shù)智等全面監(jiān)管、全面驅(qū)動，助力植物基產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

山東新和盛饗食集團董事、總裁溫海濤介紹，作為一二三產(chǎn)融合聯(lián)動企業(yè)，新和盛始終堅持以科學發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，嚴格落實“四個最嚴”要求，筑牢食品安全底線。

八號地董事長孫偉認為，食品安全不僅僅是企業(yè)生存的發(fā)展線，更是品牌發(fā)展的底線，也是贏得消費者信任的基石。為此，八號地始終專注從優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地尋找優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，付諸實踐三大舉措，為消費者健康生活保駕護航。

北京眾研精誠市場調(diào)查有限公司副總經(jīng)理秦志超圍繞食品企業(yè)需求趨勢、市場地位確認，作了題為“如何用用權(quán)威的認證賦能食品品牌價值”的匯報，為食品企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供市場品牌建設(shè)經(jīng)驗借鑒。

上海妙可藍多食品科技股份有限公司副總裁馬晨用詳實的數(shù)據(jù)介紹了我國奶酪行業(yè)發(fā)展情況，同時為我國奶酪行業(yè)發(fā)展進入新階段給出建議性思考。妙可藍多致力于打造“極致品質(zhì)”核心競爭力，為消費者美好生活助力和加分。

華南農(nóng)業(yè)大學食品學院副教授、中國漁業(yè)協(xié)會魚膠（花膠）分會專家、官棧魚膠營養(yǎng)安全研究中心科學家黎攀則詮釋了花膠營養(yǎng)安全科學理念。花膠科研團隊牽頭制定《魚膠分類與名稱》國家標準，并發(fā)布首個花膠相關(guān)地方標準和灣區(qū)標準，以標準促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

天壇電子商務有限公司副總裁高靜表示，公司以天壇文化IP為橋梁，搭建起文化與商業(yè)共生共榮的平臺。此前，與中國食品安全報社共同籌備發(fā)起民族品牌賦能計劃，旨在構(gòu)建跨領(lǐng)域、全鏈條的品牌培育生態(tài)體系，推動食品企業(yè)從產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。

圓桌對話環(huán)節(jié)現(xiàn)場

議題單元還設(shè)置了圓桌對話環(huán)節(jié)，5位政企學界代表圍繞“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”展開深入探討。黑龍江省政府食品安全委員會專家委員會副主任、教授、博士生導師張守文提出，食品安全全鏈條監(jiān)管要實行“責任、風險、整改”閉環(huán)模式，方能保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；原聯(lián)合國項目事務署食品安全高級顧問馬東認為，除了政府和專家外，企業(yè)經(jīng)營者是構(gòu)成食品安全治理的另一個重要方面；南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司副總裁雒彥山談到，衛(wèi)崗用“科技賦能”和“質(zhì)量文化”兩條腿走路踐行了全鏈條監(jiān)管；山東得利斯食品股份有限公司質(zhì)量部負責人李長勝特別分享了得利斯在全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程中對質(zhì)量控制進行前移的創(chuàng)新性管理經(jīng)驗；盒馬（中國）監(jiān)管協(xié)同中心華北區(qū)主任劉琦介紹了“商品溯源和數(shù)字標簽結(jié)合”的創(chuàng)新舉措和全鏈路監(jiān)管和助農(nóng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)營理念。大家普遍認為，食品安全是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，將積極落實主體責任，配合監(jiān)管部門工作，共同維護食品安全。

食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏格局正在形成。本次會議匯聚了來自政企學研界的400多名代表，從田間到餐桌，鋪就了一條由科技創(chuàng)新、標準引領(lǐng)和監(jiān)管協(xié)同共治的高質(zhì)量發(fā)展道路，不僅守護著“舌尖上的安全”，更助推著我國食品產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端穩(wěn)步邁進。（陳釗琦 記者張華清）

來源：中國食品安全報