二戰(zhàn)后臺(tái)灣回歸中國的法理依據(jù)

姚百慧

臺(tái)灣自古以來屬于中國領(lǐng)土,其歷史經(jīng)緯清晰、法理事實(shí)清楚。不斷有新的考古發(fā)現(xiàn)和研究證明海峽兩岸深厚的歷史和文化聯(lián)系。臺(tái)灣同中國其他的省區(qū)一樣,同為中國各族人民所開拓、所定居,臺(tái)灣社會(huì)的發(fā)展始終延續(xù)著中華文化的傳統(tǒng)。1895年4月,日本通過侵華戰(zhàn)爭,強(qiáng)迫清朝政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》,霸占了臺(tái)灣。此后,臺(tái)灣島內(nèi)反抗日本殖民統(tǒng)治的群眾斗爭從未停止,也得到了內(nèi)地同胞的積極響應(yīng)。1931年9月18日,面對日本軍國主義的大肆入侵,中國人民開展了艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭,也揭開了世界反法西斯戰(zhàn)爭的序幕。經(jīng)過14年的艱苦抗戰(zhàn),中國人民取得了最后的勝利,臺(tái)灣光復(fù)。臺(tái)灣回歸中國的一系列國際法律文件,正是在反法西斯戰(zhàn)爭期間通過的,并在戰(zhàn)后的國際關(guān)系等相關(guān)實(shí)踐中得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)。

《開羅宣言》明確提出日本竊取的中國領(lǐng)土臺(tái)灣應(yīng)歸還中國

1937年7月7日,日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭。在此之前,中國共產(chǎn)黨人已明確提出收復(fù)臺(tái)灣的主張。毛澤東當(dāng)年5月會(huì)見美國記者時(shí)表示:“中國的抗戰(zhàn)是要求得最后的勝利,這個(gè)勝利的范圍,不限于山海關(guān),不限于東北,還要包括臺(tái)灣的解放?！?941年12月,中國政府對日宣戰(zhàn)。在《中國對日宣戰(zhàn)布告》中,中國昭告世界:所有一切條約、協(xié)定、合同,有涉及中日關(guān)系者,一律廢止?！恶R關(guān)條約》當(dāng)然也屬于廢止之列。根據(jù)這一布告,中國將收復(fù)東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島等領(lǐng)土。

1943年11月22——26日,中美英三國首腦在埃及首都開羅舉行會(huì)議。這是二戰(zhàn)期間中國參加的唯一一次盟國首腦會(huì)議。會(huì)議主要討論了聯(lián)合對日作戰(zhàn)和戰(zhàn)后處置日本等問題,其中涉及中國領(lǐng)土主權(quán)事宜。中美首腦在討論中確定,日本以武力從中國奪取的東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島,戰(zhàn)后必須歸還中國。美國總統(tǒng)羅斯福委托其首席外交顧問霍普金斯起草《開羅宣言》。

在對《開羅宣言》草案進(jìn)行討論中,英國代表曾提出異議。英國認(rèn)為,草案中對日本占領(lǐng)其他地區(qū)都只提“應(yīng)予剝奪”,唯獨(dú)東北地區(qū)、臺(tái)灣、澎湖列島寫明“歸還”中國。英國建議將這些地區(qū)也寫成“必須由日本放棄”。英國代表辯解,草案中在東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島之上,已冠有“日本奪自中國的領(lǐng)土”的字樣,日本放棄之后,歸還中國是不言而喻的。中國代表反駁說,全世界都知道,二戰(zhàn)是由日本侵略中國東北而引起的,如果對東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島只說由日本放棄而不說應(yīng)歸還哪個(gè)國家,中國人民和世界人民都將疑惑不解;現(xiàn)在一些外國人對東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島常有離奇的言論,如果宣言不明確這些土地的歸屬,就將喪失其價(jià)值。中國代表的主張得到美國代表的支持。最終,草案相關(guān)的內(nèi)容,沒有修改。草案定稿后,又專門征詢斯大林的意見。11月30日,斯大林對羅斯福和英國首相丘吉爾說,他贊同《開羅宣言》的全部內(nèi)容。他明確表示,東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島應(yīng)歸還中國。

1943年12月1日,《開羅宣言》在重慶、華盛頓、倫敦三地同時(shí)發(fā)表?！堕_羅宣言》宣布,中美英三國的戰(zhàn)爭目的,在于制止及懲罰日本之侵略;三國之宗旨,在于剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得的或占領(lǐng)之一切島嶼,在于使日本所竊取于中國之領(lǐng)土,例如東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島等,歸還中國。《開羅宣言》稱,三國將聯(lián)合其他目標(biāo)一致國家,為促使日本無條件投降而長期作戰(zhàn)。

《開羅宣言》明確了東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖列島為中國固有領(lǐng)土,明確了中國收復(fù)這些地方的神圣權(quán)利。此后,毛澤東代表中國共產(chǎn)黨,也宣布同意開羅會(huì)議的決議。

《波茨坦公告》《日本投降書》表明中國從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣

1945年7月,反法西斯戰(zhàn)爭已到勝利的前夕。在法西斯軸心國三個(gè)國家中,意大利、德國已先后投降,只剩下日本負(fù)隅頑抗。7月17日到8月2日,美英蘇三國首腦在位于柏林西南地區(qū)的波茨坦召開波茨坦會(huì)議(又稱柏林會(huì)議)。會(huì)議期間,各國首腦討論了美國起草的促令日本投降的文件。7月24日,接替去世的羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)的杜魯門把草案文本遞交丘吉爾,兩人同意邀請蔣介石參加該文件的發(fā)表。文件內(nèi)容通過美國駐重慶大使赫爾利遞交蔣介石,得到蔣介石同意。

7月26日,中美英首腦促令日本投降的《波茨坦公告》發(fā)表。公告共十三條,其中第八條規(guī)定,“開羅宣言之條件必將實(shí)施,而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”;第十三條要求日本立即無條件投降,否則將“迅速完全毀滅”。由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)尚未與日本處于戰(zhàn)爭狀態(tài),并未直接參加公告的討論,但杜魯門與斯大林曾談過此事。不久,蘇聯(lián)宣布進(jìn)入對日戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí),表示加入《波茨坦公告》。

《波茨坦公告》發(fā)表后,以廣播、報(bào)紙等形式在全球傳播。為了讓日本政府知曉,公告發(fā)表時(shí)就譯成日文,還通過空軍在日本本土投放了紙本。日本內(nèi)部就是否接受曾引發(fā)爭論。爭論的結(jié)果是鈴木首相屈從軍部的壓力,對之置之不理,日本執(zhí)意將戰(zhàn)爭進(jìn)行到底。此時(shí)的日本在中國人民14年的頑強(qiáng)抵抗下,已處于崩潰前夕。1945年8月6日和8月9日美國在日本廣島、長崎分別投放原子彈,8月8日蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn),同盟國的這些軍事行動(dòng)加速了日本的敗亡。在第二顆原子彈投擲前1分鐘,日本內(nèi)閣在皇宮防空洞中召開會(huì)議,討論接受《波茨坦公告》。最后日本裕仁天皇決斷結(jié)束戰(zhàn)爭。8月10日,日本通過中立國瑞士政府和瑞典政府,將接受《波茨坦公告》的外交照會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)美蘇英中四國,同時(shí)要求盡快得到對方的答復(fù)。此時(shí),美國根據(jù)監(jiān)聽到的日本照會(huì),預(yù)先擬就了復(fù)照,并與中英蘇三國磋商。8月15日,日本天皇向全國廣播《終戰(zhàn)詔書》,宣布接受《波茨坦公告》。

9月2日,日本投降儀式在東京灣的美國“密蘇里”號(hào)戰(zhàn)艦上舉行。日本外相重光葵代表日本天皇和日本政府,參謀總長梅津美治郎代表日本大本營,在投降書上簽字。中國簽字代表為徐永昌將軍。《日本投降書》的簽署,標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)以反法西斯同盟的徹底勝利而宣告結(jié)束。投降書第一條即規(guī)定,余等對美中英各國政府首腦于1945年7月26日在波茨坦宣布及而后由蘇聯(lián)參加之宣言條款,根據(jù)日本天皇、日本政府及大本營之命令,代表接受。第六條又規(guī)定,“余等為天皇、日本國政府及其后繼者承允忠實(shí)履行波茨坦宣言之條款,發(fā)布為實(shí)施該宣言之聯(lián)合國最高司令官或其他同盟國指令代表所要求之一切命令及一切措置”。

1945年9月9日,中國戰(zhàn)區(qū)日軍投降簽字儀式在南京原中央陸軍軍官學(xué)校大禮堂舉行,何應(yīng)欽主持儀式,岡村寧次代表日軍在投降書上簽字。之后,中國戰(zhàn)區(qū)所屬的16個(gè)受降區(qū)依次接受日軍投降。其中,臺(tái)灣受降儀式于10月25日在臺(tái)北公會(huì)堂(今中山紀(jì)念堂)舉行。在受降儀式上,受降主官代表中國政府宣告:自即日起,臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國版圖,所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權(quán)之下。由此,通過一系列具有國際法效力的文件,中國從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣。

戰(zhàn)后實(shí)踐確認(rèn)臺(tái)灣是中華人民共和國的一部分

1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府宣告成立,取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。這是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權(quán)更替,中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有改變,中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán),其中包括對臺(tái)灣的主權(quán)。中華人民共和國成立后,相關(guān)實(shí)踐確認(rèn)臺(tái)灣是中國固有領(lǐng)土一部分的事實(shí)。

首先,在中外建交時(shí),一個(gè)中國原則被不斷肯定。中華人民共和國中央人民政府成立當(dāng)天即向各國政府宣布:“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！蓖鈬姓J(rèn)中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^或不建立外交關(guān)系,是新中國與外國建交的原則。中華人民共和國自成立以來,183個(gè)國家先后同中華人民共和國建立了外交關(guān)系,它們都承認(rèn)只有一個(gè)中國,中華人民共和國政府是中國唯一合法政府,臺(tái)灣是中國的一部分。如,1972年9月中日通過簽署聯(lián)合聲明建立外交關(guān)系,其中規(guī)定:中華人民共和國政府重申,臺(tái)灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分;日本政府充分理解和尊重中國政府的這一立場,并堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場。1972年、1979年、1982年《中美聯(lián)合公報(bào)》《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》反復(fù)確認(rèn),只有一個(gè)中國,中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;臺(tái)灣是中國的一個(gè)省,早已歸還中國。

其次,臺(tái)灣已回歸祖國的歷史得到國際組織尤其是聯(lián)合國的認(rèn)可。中華人民共和國中央人民政府成立后即致電聯(lián)合國,聲明:國民黨當(dāng)局“已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)”,完全無權(quán)代表中國。1971年10月,第26屆聯(lián)合國大會(huì)通過第2758號(hào)決議,決定:“恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利,承認(rèn)她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去?！边@一決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題,而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個(gè),不存在“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”的問題。

最后,臺(tái)灣作為中國領(lǐng)土一部分,也體現(xiàn)在作為中國人民意志的法律之中?！吨腥A人民共和國憲法》在序言中規(guī)定:“臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)?！薄斗捶至褔曳ā返诙l規(guī)定:“世界上只有一個(gè)中國,大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國,中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)?！薄芭_(tái)灣是中國的一部分。國家絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去?！薄吨腥A人民共和國國家安全法》第十一條規(guī)定:“中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)?！边@些法律既體現(xiàn)了臺(tái)灣是中國的一部分的歷史事實(shí),也表明了中國人民維護(hù)國家統(tǒng)一的決心。

總之,臺(tái)灣是中國的一部分的歷史事實(shí)和法理事實(shí)不容置疑?！堕_羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等國際文件的簽署,既是反法西斯戰(zhàn)爭盟國合作取得的重大成果,也是中國收復(fù)臺(tái)灣的重要法理依據(jù)。這充分說明臺(tái)灣回歸中國是戰(zhàn)后國際秩序的重要組成部分。而中華人民共和國在中外建交、贏得國際組織認(rèn)可、國內(nèi)立法等方面的實(shí)踐,進(jìn)一步驗(yàn)證了二戰(zhàn)時(shí)期盟國簽署的相關(guān)國際法律文件的效力,也體現(xiàn)著中國人民維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序和祖國領(lǐng)土完整的意志。世界上只有一個(gè)中國,臺(tái)灣從來不是一個(gè)國家而是中國的一部分的地位不容改變。任何歪曲事實(shí)、否定和挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的行徑都將以失敗告終。

來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年12月19日第8版

作者:姚百慧(首都師范大學(xué)歷史學(xué)院副院長、教授)