編者按

“執(zhí)破融合”是法院打破執(zhí)行與破產(chǎn)程序壁壘，推動(dòng)執(zhí)行與破產(chǎn)程序從“單向移送、前后銜接”轉(zhuǎn)向“雙向互促、一體推進(jìn)”的工作機(jī)制。能夠有效融合執(zhí)行的強(qiáng)制效率與破產(chǎn)的拯救出清功能，既推動(dòng)“僵尸企業(yè)”快速出清、釋放要素資源，又助力仍有價(jià)值的困境企業(yè)破解債務(wù)僵局、實(shí)現(xiàn)再生發(fā)展。

本次發(fā)布的典型案例，集中展現(xiàn)了人民法院暢通“執(zhí)行不能”案件移送機(jī)制，推動(dòng)僵尸企業(yè)有序退出；前移破產(chǎn)重整程序啟動(dòng)關(guān)口，助力危困企業(yè)涅槃重生；疊加執(zhí)行與破產(chǎn)制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性化解大量矛盾糾紛的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了保障債權(quán)、挽救企業(yè)、和諧共贏的良好社會(huì)效果，為全省法院全力打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗(yàn)。

【案號(hào)】（2023）鄂0111執(zhí)1914號(hào)

【審理法院】武漢市洪山區(qū)人民法院

基本案情

湖北某建設(shè)公司曾是武漢建筑行業(yè)的明星企業(yè)。2012年成立時(shí)，6000萬元的注冊(cè)資本和建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，讓它一度風(fēng)光無限，承接房屋建筑、市政工程、公路建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)力雄厚。但2021年資金鏈斷裂后，工程款拖欠、經(jīng)營停滯，債權(quán)人難以兌現(xiàn)權(quán)益，股東無法獲得收益，各類矛盾逐漸凸顯。

洪山區(qū)法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)，雖然公司目前無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，但該公司擁有的建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)仍在有效期內(nèi)，在經(jīng)營領(lǐng)域具有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

因資質(zhì)作為無形資產(chǎn)難以通過執(zhí)行程序單獨(dú)處置，法院經(jīng)研判，決定中止對(duì)該公司的執(zhí)行，引導(dǎo)債權(quán)人提出“執(zhí)轉(zhuǎn)破”申請(qǐng)，由執(zhí)行法官、破產(chǎn)法官組成“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)共同辦理破產(chǎn)案件，推動(dòng)引入投資，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活、企業(yè)重生。

在該公司破產(chǎn)清算過程中，洪山區(qū)法院利用執(zhí)行程序既有成果和執(zhí)行查控手段繼續(xù)推動(dòng)破產(chǎn)程序，多次參與債權(quán)人會(huì)議，指導(dǎo)管理人厘清公司資產(chǎn)及債務(wù)情況。經(jīng)過多輪招標(biāo)，最終成功招募專業(yè)化管理運(yùn)營投資人投資750萬余元。

經(jīng)出資人申請(qǐng)，洪山區(qū)法院于2024年12月11日對(duì)該案裁定進(jìn)行重整。第三次債權(quán)人會(huì)議召開后，因出資人組不同意其中對(duì)出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)并拒絕再次表決，管理人向洪山區(qū)法院申請(qǐng)批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。2025年1月15日，洪山區(qū)法院對(duì)該重整計(jì)劃草案依法予以批準(zhǔn)。目前750萬余元重整資金已全部到位，第一期款項(xiàng)發(fā)放完畢，債權(quán)人期盼已久的權(quán)益保障正在從紙面走向現(xiàn)實(shí)。

典型意義

本案是洪山區(qū)法院首例依托“執(zhí)破融合”機(jī)制通過破產(chǎn)重整引進(jìn)投資實(shí)現(xiàn)企業(yè)重生的案例。洪山區(qū)法院敏銳洞察改革動(dòng)向，先試先行率先破題，提前理順機(jī)制、整合力量，為本案高效審結(jié)奠定基礎(chǔ)。

一方面，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”程序銜接和功能整合優(yōu)勢(shì)，由執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官共同組成合議庭辦理破產(chǎn)案件，該案自裁定進(jìn)行重整至批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案僅用時(shí)35天，保障程序轉(zhuǎn)換后企業(yè)挽救基礎(chǔ)和重整價(jià)值判斷的連貫性。

另一方面，在面臨執(zhí)行僵局時(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別重整價(jià)值，挖掘企業(yè)潛力，以企業(yè)資質(zhì)為切入口，將執(zhí)行程序中難以變現(xiàn)的無形資產(chǎn)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，進(jìn)行清算式重整，使普通債權(quán)人的清償比例從0提升至70%，成功引入投資人實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活、企業(yè)重生和債權(quán)公平清償。

本案以創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了“一案三贏”，為破產(chǎn)審判提供了可復(fù)制的“洪山經(jīng)驗(yàn)”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的司法保障。

【案號(hào)】（2024）鄂1127執(zhí)1210號(hào)

【執(zhí)行法院】黃梅縣人民法院

基本案情

湖北某乳業(yè)公司作為被執(zhí)行人案件在黃梅法院共有7起，總計(jì)執(zhí)行標(biāo)的達(dá)4500余萬元（該公司作為被執(zhí)行人的案件在外地法院共有5起，執(zhí)行標(biāo)的1.9億余元）。執(zhí)行中經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)該公司名下有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。因湖北某乳業(yè)公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力，黃梅法院決定移送破產(chǎn)審查。2025年3月29日，黃梅法院裁定該公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

破產(chǎn)清算過程中，黃梅法院聯(lián)合經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門，協(xié)同指導(dǎo)某智慧科技等企業(yè)參與資產(chǎn)重組工作。黃梅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合湖北某乳業(yè)公司享有的土地資源，精心制定了畜牧業(yè)擴(kuò)能規(guī)劃，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

此后，黃梅法院依托《黃岡市人民政府、黃岡市中級(jí)人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》確立的常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)牽頭對(duì)接相關(guān)政府部門，搭建“跨部門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全流程”協(xié)同平臺(tái)，以“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)模式，建立“快速處置三機(jī)制”：即時(shí)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)與管委會(huì)招商信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接；簡化招商流程機(jī)制，針對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)特性精簡審批與談判環(huán)節(jié)，加速合作落地；司法確認(rèn)“綠色通道”機(jī)制，法院快速審查資產(chǎn)交易協(xié)議，保障交易合法合規(guī)。

同時(shí)，法院干警深入湖北某乳業(yè)公司開展普法講座，解讀預(yù)重整、破產(chǎn)清算流程及債權(quán)人權(quán)益保障等內(nèi)容，贏得企業(yè)工作人員對(duì)破產(chǎn)清算工作的支持與信心。

通過執(zhí)破融合機(jī)制創(chuàng)新，湖北某乳業(yè)公司10多筆職工債權(quán)得到100%清償，追繳股東抽逃出資到位后，其他債權(quán)清償率有望突破10%，黃梅法院及外地法院的12起執(zhí)行案件也得以圓滿化解。

某乳業(yè)公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過“招拍掛”程序，某大洋集團(tuán)黃梅公司以1200多萬元價(jià)格承接該資產(chǎn)，快速融入其湖北（黃梅）良種肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)增值與產(chǎn)業(yè)深度融合。

典型意義

黃梅法院通過深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)破產(chǎn)原因的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將執(zhí)行程序、破產(chǎn)清算與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行無縫銜接，探索出一條以市場(chǎng)化、法治化方式化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的新路徑。

案件審理過程中，黃梅法院依托常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)牽頭搭建“跨部門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全流程”協(xié)同平臺(tái)，創(chuàng)立并運(yùn)行即時(shí)信息共享、簡化招商流程與司法確認(rèn)“綠色通道”三項(xiàng)快速處置機(jī)制，顯著提升了資產(chǎn)處置效率與精準(zhǔn)度。

這一做法不僅通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”暢通了執(zhí)行不能案件依法退出渠道，高效清理了多起執(zhí)行積案，確保了職工債權(quán)的全額清償，更關(guān)鍵在于將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置精準(zhǔn)嵌入縣域畜牧業(yè)擴(kuò)能規(guī)劃，依托“破產(chǎn)招商”使閑置資產(chǎn)通過“招拍掛”程序由契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新主體承接，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的溢價(jià)處置與良種肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的深度融合。

此舉有效避免了“破產(chǎn)停產(chǎn)”可能帶來的資源閑置與價(jià)值貶損，促進(jìn)了“僵尸企業(yè)”的有效出清和縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)通過訴源治理減少了衍生風(fēng)險(xiǎn)，為通過司法途徑服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范例。

【案號(hào)】（2024）鄂0117執(zhí)3520號(hào)

【執(zhí)行法院】武漢市新洲區(qū)人民法院

基本案情

2018年，某實(shí)業(yè)公司與某消防工程公司簽訂消防工程合同。2020年項(xiàng)目竣工后，某實(shí)業(yè)公司以工程未經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為由，拒絕支付剩余工程款。某消防工程公司訴至法院，法院判決某實(shí)業(yè)公司支付拖欠工程款及違約金共計(jì)約15萬元。

判決生效后，某實(shí)業(yè)公司未履行付款義務(wù)，某消防工程公司遂向新洲區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，法院經(jīng)查控發(fā)現(xiàn)某實(shí)業(yè)公司經(jīng)營困難，已停業(yè)多時(shí)，除一棟辦公樓及一臺(tái)老舊面包車外，無其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，僅扣劃到存款八千余元，明顯缺乏足額清償債務(wù)的能力。

某消防工程公司急于實(shí)現(xiàn)債權(quán)，向法院提出對(duì)某實(shí)業(yè)公司進(jìn)行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”（即執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算程序）的申請(qǐng)，要求通過破產(chǎn)清算清償債務(wù)。某實(shí)業(yè)公司則向新洲區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)求助，表達(dá)了強(qiáng)烈的生存意愿和希望獲得緩沖時(shí)間的訴求。案件陷入僵局：一方是債權(quán)亟待實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)執(zhí)行人，另一方是瀕臨絕境、亟需挽救的被執(zhí)行人。

執(zhí)行法官通過精準(zhǔn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)某實(shí)業(yè)公司在多起執(zhí)行案件中均主動(dòng)履行義務(wù)，并非惡意失信企業(yè)，若直接導(dǎo)入破產(chǎn)清算，其核心資產(chǎn)（辦公樓）將被處置，公司將徹底喪失經(jīng)營基礎(chǔ)，數(shù)百名員工面臨失業(yè)危機(jī)。而消防工程公司的債權(quán)在扣除破產(chǎn)費(fèi)用后實(shí)際受償率也極低。

法官將上述風(fēng)險(xiǎn)分析及破產(chǎn)可能帶來的“雙輸”后果向某消防工程公司進(jìn)行了明確告知，同時(shí)引入新洲區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)開展協(xié)調(diào)工作。在多方努力下，經(jīng)過“面對(duì)面”“背靠背”調(diào)解，某消防工程公司同意撤回“執(zhí)轉(zhuǎn)破”申請(qǐng)。某實(shí)業(yè)公司則積極籌措資金，通過先期支付四萬余元，剩余款項(xiàng)于年底前一次性付清的方式，達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

某實(shí)業(yè)公司于約定期限前如數(shù)支付了全部拖欠的工程款及違約金，本案糾紛得以圓滿解決。

典型意義

本案中，執(zhí)行法官并未簡單啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序“一破了之”，而是深入貫徹“執(zhí)破融合”理念，靈活運(yùn)用執(zhí)行與破產(chǎn)程序的銜接功能，實(shí)現(xiàn)“以破促執(zhí)”的辦案效果。

一是精準(zhǔn)識(shí)別“可挽救”企業(yè)，發(fā)揮破產(chǎn)制度“拯救”功能。執(zhí)行法官通過深入調(diào)查、精確分析被執(zhí)行企業(yè)的歷史信用、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營困境成因及再生可能性，精準(zhǔn)判斷其是否具有挽救價(jià)值，為后續(xù)和解奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是靈活運(yùn)用“執(zhí)破融合”機(jī)制，以破產(chǎn)威懾促成執(zhí)行和解。執(zhí)行法官巧妙利用破產(chǎn)清算可能帶來的“雙輸”結(jié)果（債務(wù)人徹底消亡、債權(quán)人清償率低），結(jié)合第三方（企業(yè)家協(xié)會(huì)）的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，成功引導(dǎo)雙方走向和解。

三是兼顧司法剛性與柔性，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)辦案效果。一方面，被執(zhí)行企業(yè)成功獲得了喘息和再生機(jī)會(huì)，數(shù)百名員工的就業(yè)問題迎刃而解。另一方面，某消防工程公司的債權(quán)得到了全額清償，勝訴權(quán)益得以有力兌現(xiàn)。

通過本案辦理，不僅盤活了生產(chǎn)要素，更維護(hù)了本地企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，體現(xiàn)了人民法院通過“執(zhí)破融合”工作服務(wù)大局，保障民生，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，服務(wù)法治化營商環(huán)境的政治擔(dān)當(dāng)。

【案號(hào)】（2024）鄂0204執(zhí)135號(hào)

【執(zhí)行法院】黃石市下陸區(qū)人民法院

基本案情

某大型金融資產(chǎn)管理公司湖北分公司依據(jù)已生效的（2023）鄂02民終1586號(hào)民事判決書，向下陸區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行某紡織機(jī)械制造企業(yè)及相關(guān)擔(dān)保人，執(zhí)行標(biāo)的包括借款本金人民幣2980.50萬元及相應(yīng)利息、罰息等。下陸區(qū)法院于2024年1月24日立案執(zhí)行。

執(zhí)行過程中，通過走訪被執(zhí)行人某紡織機(jī)械制造企業(yè)，執(zhí)行法官了解到該企業(yè)已長期停產(chǎn)，有效資產(chǎn)主要為土地和房產(chǎn)，凈值約0.7億元，而企業(yè)總負(fù)債高達(dá)近5億元，已嚴(yán)重資不抵債，具備破產(chǎn)法定原因，基于此，執(zhí)行法官耐心釋法析理，引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)清算。黃石中院于2024年8月7日受理該案破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并指定下陸區(qū)法院審理此案。

案件進(jìn)入破產(chǎn)程序后，下陸區(qū)法院與區(qū)政府迅速啟動(dòng)“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)+法院主導(dǎo)程序”的府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由政府牽頭成立破產(chǎn)清算組，同時(shí)建立“部門聯(lián)席+小組例會(huì)”會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政資源與司法程序深度融合，保障破產(chǎn)工作在法治軌道上高速推進(jìn)。

面對(duì)企業(yè)資產(chǎn)處置、職工安置等復(fù)雜問題，清算組在法院引導(dǎo)和政府協(xié)調(diào)下，以“資產(chǎn)處置與城市更新結(jié)合”為策略，引導(dǎo)投資方將256畝廠區(qū)開發(fā)納入?yún)^(qū)域整體規(guī)劃，提升資產(chǎn)價(jià)值；對(duì)47戶租賃戶采取靈活處置方式，實(shí)現(xiàn)清算期間資產(chǎn)持續(xù)收益；通過“上門清償+優(yōu)先清償”模式，快速妥善解決了709名退休職工及17名留守人員的安置問題；通過對(duì)閑置地塊及周邊其他地塊通盤考慮、聯(lián)動(dòng)布局，有效發(fā)揮了生產(chǎn)資源的最大效用，真正實(shí)現(xiàn)一子落下、滿盤皆活。

典型意義

本案是下陸區(qū)法院深化執(zhí)行體制機(jī)制改革、創(chuàng)新推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作的標(biāo)志性成果，對(duì)破解涉企債務(wù)“執(zhí)行難”、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范價(jià)值。

一是首創(chuàng)全鏈條執(zhí)破銜接機(jī)制，通過執(zhí)行法官在個(gè)案執(zhí)行中主動(dòng)識(shí)別企業(yè)破產(chǎn)原因，精準(zhǔn)引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，構(gòu)建并實(shí)踐了“執(zhí)破標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別—高效移送—協(xié)同交接”的完整程序轉(zhuǎn)換鏈條，將“執(zhí)行不能”案件有序?qū)肫飘a(chǎn)程序，避免社會(huì)及司法資源浪費(fèi)。

二是創(chuàng)新實(shí)施“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)+法院主導(dǎo)程序”的破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政資源與司法程序深度融合，統(tǒng)籌化解職工安置、資產(chǎn)盤活、信用修復(fù)等核心難題，在保障金融債權(quán)的同時(shí)，最大程度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、釋放生產(chǎn)要素活力。

三是以資產(chǎn)整合推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，將256畝廠區(qū)處置納入城市更新整體規(guī)劃，提升資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益、職工權(quán)益與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的多方共贏。

【案號(hào)】（2019）鄂0602執(zhí)1360號(hào)

【執(zhí)行法院】襄陽市襄城區(qū)人民法院

基本案情

襄陽某生物科技公司因停業(yè)停產(chǎn)多年，無力兌付職工工資，該公司還對(duì)外欠有大量債務(wù)，系列案件長期得不到執(zhí)行，引發(fā)了激烈矛盾。經(jīng)核查，該公司在多個(gè)法院均存在“終本案件”，執(zhí)行標(biāo)的合計(jì)3027.77萬元，公司明顯資不抵債，符合破產(chǎn)條件。

襄城法院向姚某、李某等債權(quán)人釋法析理后，14名債權(quán)人向該院申請(qǐng)將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。

此后，襄城法院“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)充分依托企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)行、破產(chǎn)法官專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真分析研判資產(chǎn)處置、職工安置及招商引資等具體問題，并提出妥善解決方案。

經(jīng)過不懈努力，破產(chǎn)企業(yè)與所有債權(quán)人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，債務(wù)人提交的《和解協(xié)議（草案）》在第一次債權(quán)人會(huì)議上獲全票通過。債權(quán)人通過破產(chǎn)和解全額實(shí)現(xiàn)了債權(quán)，企業(yè)通過破產(chǎn)和解得以“破冰重生”。

典型意義

本案是襄城法院通過“執(zhí)破融合”專業(yè)團(tuán)隊(duì)由“執(zhí)破銜接”向“執(zhí)破融合”提檔升級(jí)，創(chuàng)新將執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序從“單向轉(zhuǎn)化、前后銜接”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互促、一體推進(jìn)”，成功化解重大涉眾型涉執(zhí)矛盾，為困境企業(yè)開辟“司法救治通道”，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人與債務(wù)人雙贏的典型案例。

這起案件從辦理到債權(quán)人會(huì)議全票表決通過《和解協(xié)議草案》，不到四個(gè)月時(shí)間，職工債權(quán)和稅收債權(quán)100%得到清償，企業(yè)得以破冰重生，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

案件辦理過程中，襄城法院充分發(fā)揮執(zhí)行、破產(chǎn)清算以及破產(chǎn)和解等司法制度工具的互相補(bǔ)位、互相促進(jìn)功能，依托企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，悉心指導(dǎo)管理人、債務(wù)人通過破產(chǎn)和解方式幫助企業(yè)化解危機(jī)，避免企業(yè)在還有挽救價(jià)值時(shí)就一刀切進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，切實(shí)做到了“治病救企”、和諧共贏。

【案號(hào)】（2023）鄂0529執(zhí)恢64號(hào)

【執(zhí)行法院】五峰縣人民法院

基本案情

五峰法院在執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人五峰某公司與被執(zhí)行人宜昌市某蔬菜有限公司擔(dān)保物權(quán)糾紛一案中，經(jīng)查明，宜昌市某蔬菜有限公司已無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)。

在此背景下，宜昌市某蔬菜有限公司于2023年8月24日以公司經(jīng)營不善、資不抵債為由，向法院申請(qǐng)進(jìn)行破產(chǎn)清算。鑒于該企業(yè)已具備破產(chǎn)原因，且通過執(zhí)行程序已難以化解相關(guān)矛盾，五峰法院于2023年10月23日作出(2023)鄂0529執(zhí)恢64號(hào)決定書，決定將被執(zhí)行人宜昌市某蔬菜有限公司移送宜昌中院進(jìn)行破產(chǎn)審查。

宜昌中院于2023年12月6日作出(2023)鄂05破申29號(hào)民事裁定，裁定受理宜昌市某蔬菜有限公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并于2024年3月6日指定本案由五峰法院審理。

五峰法院于2024年9月1日指定湖北罡振律師事務(wù)所擔(dān)任該公司管理人。經(jīng)查明，宜昌市某蔬菜有限公司于2005年3月30日登記注冊(cè)，注冊(cè)資本500萬元已足額實(shí)繳，經(jīng)營范圍主要為蔬菜瓜果種植、銷售等。該公司自2015年起因經(jīng)營不善已停止生產(chǎn)經(jīng)營，負(fù)債總額高達(dá)700萬元。

2024年11月25日及2025年4月11日，宜昌市某蔬菜有限公司第一次、第二次債權(quán)人會(huì)議相繼召開。會(huì)議聽取了管理人職務(wù)執(zhí)行報(bào)告，審議并表決通過了《財(cái)產(chǎn)管理方案》《財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》《財(cái)產(chǎn)分配方案》。經(jīng)確認(rèn)，債權(quán)人對(duì)管理人審定的債權(quán)均無異議，公司可供清償財(cái)產(chǎn)總額為0元，無異議債權(quán)總額為5957000.84元。

因該公司無力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，也無債權(quán)人和債務(wù)人提出重整或和解的申請(qǐng)及方案，且債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供分配亦無法支付破產(chǎn)費(fèi)用，符合破產(chǎn)條件，五峰法院遂依法裁定宣告宜昌市某蔬菜有限公司破產(chǎn)。該案關(guān)聯(lián)的13件執(zhí)行案件也得以一并終結(jié)。

典型意義

本案系五峰法院精準(zhǔn)適用“執(zhí)破融合”機(jī)制，有效破解執(zhí)行不能困境，對(duì)涉眾型債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行終局性、概括性清理的典型案例。法院通過執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接，以最小司法成本解決市場(chǎng)主體退出難題，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的社會(huì)治理效果，體現(xiàn)了“執(zhí)破融合”機(jī)制在優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

【案號(hào)】（2022）鄂0984執(zhí)1274號(hào)等23件執(zhí)行案

【執(zhí)行法院】漢川市人民法院

基本案情

湖北某科技有限公司成立于2001年，深耕電纜、光纜及汽車零部件生產(chǎn)銷售領(lǐng)域二十余年，曾是區(qū)域內(nèi)頗具規(guī)模的制造企業(yè)。因市場(chǎng)波動(dòng)、債務(wù)鏈斷裂，負(fù)債5000余萬元，涉執(zhí)案件達(dá)20余件，資產(chǎn)僅為房屋、土地使用權(quán)、設(shè)備且已資不抵債。

鑒于此，漢川法院執(zhí)行局啟動(dòng)“執(zhí)破融合”機(jī)制，聯(lián)合破產(chǎn)法官組成執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)，從資產(chǎn)負(fù)債、市場(chǎng)前景、社會(huì)影響等多維度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行綜合研判，并認(rèn)為公司具備重整可行性及挽救價(jià)值。在執(zhí)行法官引導(dǎo)下，湖北某科技有限公司主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)重整，漢川法院予以裁定受理。

破產(chǎn)案件辦理中，漢川法院多措并舉，最大限度發(fā)揮“執(zhí)破融合”制度效能：一是執(zhí)破銜接，筑牢救治基礎(chǔ)。通過將執(zhí)行查封的土地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)統(tǒng)一納入“重整財(cái)產(chǎn)池”集中管理，從源頭切斷“分散執(zhí)行-資產(chǎn)貶值-債權(quán)縮水”的惡性循環(huán)，為企業(yè)重整保留核心資產(chǎn)與再生空間。

二是程序融合，破解核心梗阻。通過破產(chǎn)程序集中審查債權(quán)債務(wù)，一次性厘清執(zhí)行階段難以化解的爭議焦點(diǎn)，將23件關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件納入破產(chǎn)程序一攬子處理，為后續(xù)財(cái)產(chǎn)分配與債權(quán)清償?shù)於ɑA(chǔ)。

三是聯(lián)動(dòng)賦能，凝聚共贏共識(shí)。依托“人大代表家站”搭建溝通平臺(tái)，執(zhí)破團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)力，向債權(quán)人、職工釋明“破產(chǎn)重整優(yōu)于清算清償”的核心邏輯——重整既能保留企業(yè)經(jīng)營價(jià)值，讓債權(quán)人獲得更高清償率，又能保障職工就業(yè)權(quán)益，通過多元聯(lián)動(dòng)凝聚各方支持重整的共識(shí)。

四是精準(zhǔn)施策，彰顯融合成效。堅(jiān)持“因案施策、精準(zhǔn)救治”，指導(dǎo)管理人公開招募戰(zhàn)略投資人，確保企業(yè)核心資產(chǎn)不流失；同時(shí)在重整計(jì)劃中明確執(zhí)行案件債權(quán)的清償比例與方式，將原本“執(zhí)行不能”的停滯債權(quán)納入重整清償序列，實(shí)現(xiàn)程序效力與債權(quán)保障的有機(jī)銜接。

2024年5月，湖北某科技有限公司完成破產(chǎn)重整，一座集“紡織+物流+童車”于一體的現(xiàn)代化綜合工業(yè)園正式投產(chǎn)，企業(yè)完成從“瀕?！钡健暗儭钡霓D(zhuǎn)身，職工全部安置，債權(quán)人平均清償率提升6個(gè)百分點(diǎn)，停滯的數(shù)十起執(zhí)行案件一并化解。

典型意義

本案中，漢川法院以“執(zhí)破融合”機(jī)制為切入點(diǎn)，以執(zhí)行資源賦能破產(chǎn)程序，以破產(chǎn)規(guī)則整合分散的執(zhí)行案件，同時(shí)依托“人大代表家站”搭建溝通平臺(tái)，凝聚各方共識(shí)，最終成功嫁接新資本、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，促成了“綜合工業(yè)園”的誕生，推動(dòng)企業(yè)從“債務(wù)僵局”走向“多元重生”，徹底實(shí)現(xiàn)“執(zhí)行不能”向“執(zhí)行可能”的轉(zhuǎn)變。

本案的成功辦理，凸顯了“執(zhí)破融合”機(jī)制在化解執(zhí)行難題、挽救圍困企業(yè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)人清理從“破碎化”到“系統(tǒng)化”的質(zhì)變升級(jí)，高效破解了“執(zhí)行難”與“破產(chǎn)難”并存的困境，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的疊加效應(yīng)。本案獲評(píng)孝感市優(yōu)化法制營商環(huán)境典型案例，為困境企業(yè)重生路徑提供了“漢川樣板”。

【案號(hào)】（2024）鄂1102執(zhí)1334號(hào)

【審理法院】黃岡市黃州區(qū)人民法院

基本案情

黃岡某教育咨詢公司是一家成立于2021年的中小微企業(yè)，注冊(cè)資本100萬元，主要從事教育咨詢服務(wù)行業(yè)。近年來受多方因素影響，公司現(xiàn)金流持續(xù)緊張。

執(zhí)行法院在辦理以該公司為被執(zhí)行人的強(qiáng)制執(zhí)行案件中，經(jīng)查控未發(fā)現(xiàn)其名下有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行法院認(rèn)為該公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力，決定移送破產(chǎn)審查。黃州區(qū)法院于2025年2月24日裁定受理黃岡某教育咨詢公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

黃州區(qū)法院受理黃岡某教育咨詢公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)后，由執(zhí)行法官會(huì)同破產(chǎn)法官共同組成合議庭審理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件。

一是依托前期執(zhí)行階段查明的公司債權(quán)債務(wù)狀況以及股東未足額出資情況，依法適用股東出資加速到期的相關(guān)規(guī)定，督促管理人向股東發(fā)出催繳通知。

二是在公司相關(guān)工作人員不配合清算時(shí)，及時(shí)采取訓(xùn)誡、拘傳等強(qiáng)制措施形成震懾效力，迫使其交出賬冊(cè)。

三是積極指導(dǎo)管理人分析研判企業(yè)特點(diǎn)，搭建“債務(wù)人股東-管理人-債權(quán)人”三方對(duì)話平臺(tái)，充分激發(fā)公司股東籌資化債的積極性，加大和解力度。

最終，公司股東承諾在未實(shí)繳出資范圍內(nèi)代為清償公司債務(wù)。2025年5月9日，黃岡某教育咨詢公司向黃州區(qū)法院申請(qǐng)和解并提交和解協(xié)議草案，法院依法對(duì)和解協(xié)議草案進(jìn)行審查，并將該公司破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)和解程序。

2025年5月23日，黃岡某教育咨詢公司破產(chǎn)和解程序終結(jié)，破產(chǎn)程序總用時(shí)僅54天，債權(quán)清償率達(dá)100%，多件涉企“執(zhí)行不能”案件實(shí)現(xiàn)集中出清。

典型意義

人民法院通過靈活適用程序轉(zhuǎn)換機(jī)制和措施手段，推動(dòng)執(zhí)行和破產(chǎn)兩種程序從“單向移送、前后銜接”向“雙向互促，一體推進(jìn)”深度轉(zhuǎn)型，有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和效能提升，既系統(tǒng)清理了大批執(zhí)行積案，又提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

本案中，黃州區(qū)法院打破傳統(tǒng)部門分工壁壘，組建“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，由執(zhí)行法官繼續(xù)參與“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理，通過訓(xùn)誡、拘傳等強(qiáng)制執(zhí)行措施破解債務(wù)人拒交賬冊(cè)難題，又通過破產(chǎn)程序協(xié)同搭建“債務(wù)人股東-管理人-債權(quán)人”三方對(duì)話平臺(tái)，圍繞各方需求，精準(zhǔn)發(fā)力，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解，高效促使債權(quán)全部清償，真正實(shí)現(xiàn)了“程序加速度”與“權(quán)益真兌現(xiàn)”的雙重價(jià)值，不僅避免小微企業(yè)飽受清算陣痛，還守護(hù)黃岡教育特色文化品牌，為黃岡服務(wù)支點(diǎn)建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和保障。

【案號(hào)】（2020）鄂2801執(zhí)2383號(hào)

【執(zhí)行法院】恩施市人民法院

基本案情

湖北某電力開發(fā)有限公司涉多起執(zhí)行案件，債務(wù)總額逾4200萬元。執(zhí)行程序中，恩施市法院查明該公司自2015年1月起已停止經(jīng)營，除在財(cái)政局有少量保證金外，名下無其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，其核心資產(chǎn)“姚家平水利項(xiàng)目”因負(fù)債累累，長期陷入停工僵局。

經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，恩施市法院審查認(rèn)為，該公司雖賬面資產(chǎn)大于負(fù)債，但已喪失清償?shù)狡趥鶆?wù)的能力，遂于2021年4月將案件移送破產(chǎn)審查。恩施中院經(jīng)審查受理破產(chǎn)申請(qǐng)并指定恩施市法院審理。

恩施市人民法院依托破產(chǎn)程序，積極尋找新的項(xiàng)目承建主體，促成項(xiàng)目續(xù)建與債務(wù)整體處置。2023年1月，該項(xiàng)目納入國家150項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目庫，列為水利部、湖北省重大水利項(xiàng)目之一。新項(xiàng)目總投資67億元，是清江流域上的關(guān)鍵性控制性工程。

2024年7月，各債權(quán)人與投資人達(dá)成破產(chǎn)和解協(xié)議，“姚家平水利項(xiàng)目”由新成立公司繼續(xù)建設(shè)，所有債權(quán)人的債權(quán)全部受償，湖北某新電力開發(fā)有限公司有序退出。

如今，嶄新的湖北姚家平水利工程重新啟動(dòng)。工程建成后，將大大提高恩施州城的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)利用水能資源發(fā)電，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，為鞏固拓展少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果發(fā)揮重要作用。

典型意義

執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接不暢，長期制約著債務(wù)清理與資源盤活效率，易導(dǎo)致大量“執(zhí)行不能”案件積壓，既消耗司法資源，也使具有挽救價(jià)值的企業(yè)陷入僵局。

本案中，人民法院積極踐行“執(zhí)破融合”理念，在準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)“明顯缺乏清償能力”的基礎(chǔ)上，依法啟動(dòng)移送破產(chǎn)審查程序，打通了個(gè)案執(zhí)行向集體清償轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在破產(chǎn)審理階段，法院充分發(fā)揮司法救治功能，積極協(xié)調(diào)引入戰(zhàn)略投資，推動(dòng)停滯項(xiàng)目納入國家重大水利規(guī)劃，最終通過破產(chǎn)和解實(shí)現(xiàn)債權(quán)全額清償、企業(yè)有序退出和項(xiàng)目重啟運(yùn)營，成功盤活沉淀多年的核心資產(chǎn)。

該案不僅保障了職工權(quán)益與債權(quán)人利益，更提升了區(qū)域防洪安全與清潔能源供給能力，是人民法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、延伸審判職能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的生動(dòng)實(shí)踐。

【案號(hào)】（2023）鄂9004執(zhí)2230號(hào)

【執(zhí)行法院】仙桃市人民法院

基本案情

仙桃市某裝飾設(shè)計(jì)有限公司陷入債務(wù)危機(jī)，停止經(jīng)營，相繼有11名當(dāng)事人持判決書向仙桃市法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該公司屬于典型的“僵尸企業(yè)”。

經(jīng)關(guān)聯(lián)案件檢索及網(wǎng)絡(luò)查控，確認(rèn)該公司無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)且法定代表人下落不明，部分關(guān)聯(lián)案件已終本，執(zhí)行程序無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)。仙桃市法院遂與11名債權(quán)人積極溝通，引導(dǎo)其申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

2025年4月，仙桃市法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，由執(zhí)行法官會(huì)同精通破產(chǎn)案件審理的法官組成“執(zhí)破一體”專班，聯(lián)合推進(jìn)該案辦理。

根據(jù)執(zhí)行階段查明的法定代表人未足額繳納出資的情況，“執(zhí)破一體”工作專班依法適用破產(chǎn)程序股東出資加速到期的規(guī)定，引導(dǎo)管理人向法定代表人發(fā)送追繳出資通知，并向仙桃市法院提起訴訟，追究法定代表人出資不實(shí)責(zé)任。

同時(shí)，依據(jù)《仙桃市人民法院企業(yè)破產(chǎn)援助專項(xiàng)資金管理和使用辦法》的規(guī)定，由管理人向市法院申請(qǐng)破產(chǎn)援助專項(xiàng)資金，有效破解“無產(chǎn)可破”案件推進(jìn)難題。

2025年7月，仙桃市某裝飾設(shè)計(jì)有限公司破產(chǎn)清算程序歷時(shí)僅3個(gè)月即順利結(jié)案，多件涉企“執(zhí)行不能”案件實(shí)現(xiàn)了集中出清。

典型意義

仙桃市法院打破程序壁壘，充分發(fā)揮“執(zhí)破團(tuán)隊(duì)”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，高效辦理破產(chǎn)案件，形成了可復(fù)制可參考的工作機(jī)制。

一是由執(zhí)行法官直接參與破產(chǎn)案件辦理，利用執(zhí)行資源為破產(chǎn)案件中財(cái)產(chǎn)評(píng)估與處置、債務(wù)清收等工作提供有益指引和幫助。

二是通過向股東追繳出資，充實(shí)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，提高清償比例，全力保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)。

三是設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)援助專項(xiàng)資金，解決了“無產(chǎn)可破”案件中管理人費(fèi)用難題。

通過執(zhí)行與破產(chǎn)程序優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，該案3個(gè)月即辦結(jié)，系統(tǒng)清理了涉企“執(zhí)行不能”系列案件，全面出清了“僵尸企業(yè)”，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，為打造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

來源：湖北省高院