來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

意定監(jiān)護是為有需要的老年人提供“未雨綢繆”的制度安排。它允許老年人在意識清醒時，根據(jù)自己的意愿提前選定監(jiān)護人，確保將來失能或失智時，能夠按照本人意愿獲得生活照料、醫(yī)療護理、財產(chǎn)管理等事務(wù)的支持和保障。這一制度體現(xiàn)了對個人自主權(quán)的尊重，也為老年人提供了法律上的安全感。

近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施老年人意定監(jiān)護制度的若干意見（試行）》（簡稱《若干意見》），涵蓋政府職能、制度落地舉措和權(quán)益保障機制等內(nèi)容，旨在推進構(gòu)建完善的老年人意定監(jiān)護制度體系，保障老年人合法權(quán)益。

什么是老年人意定監(jiān)護？老年人意定監(jiān)護制度如何落地？民政部門給出政策解讀。

問：什么是老年人意定監(jiān)護？

答：老年人意定監(jiān)護是指具有完全民事行為能力的老年人，與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責的法律制度。

問：上位法中對老年人意定監(jiān)護有哪些規(guī)定？

答：《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》對意定監(jiān)護作了原則性規(guī)定。《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》明確提出支持專業(yè)社會組織依法為有需要的老年人提供監(jiān)護服務(wù)?！渡虾Ｊ欣夏耆藱?quán)益保障條例》對老年人意定監(jiān)護制度的實施予以細化明確。

問：制定《若干意見》的意義是什么？

答：一是應(yīng)對人口深度老齡化的現(xiàn)實需求，為有需要的老年人提供"未雨綢繆"的制度安排；二是總結(jié)固化上海經(jīng)驗的有效舉措，將積累的有益經(jīng)驗固化、推廣；三是解決實踐突出問題的迫切需要，推動制度在全市范圍更好實施。

問：政府在推進老年人意定監(jiān)護制度實施中應(yīng)該發(fā)揮什么作用？

答：各級政府、市級相關(guān)部門要在完善制度體系、引導社會力量參與老年人意定監(jiān)護、培育和管理監(jiān)護組織、保障和監(jiān)督監(jiān)護履行等相關(guān)工作中發(fā)揮主導作用。民政部門要切實發(fā)揮牽頭職責，會同相關(guān)部門建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進老年人意定監(jiān)護工作的實施。

問：若干意見圍繞制度落地提出了哪些措施？

答：圍繞制度落地實施提出5項舉措：一是強化普法宣傳，建立咨詢服務(wù)機制；二是規(guī)范意定監(jiān)護的設(shè)立流程，制訂老年人意定監(jiān)護協(xié)議示范文本；三是加強專業(yè)監(jiān)護社會組織培育和監(jiān)督管理；四是引導當事人申請辦理意定監(jiān)護公證或邀請相關(guān)組織進行見證；五是建立老年人意定監(jiān)護信息歸集查詢平臺。

問：提供監(jiān)護服務(wù)的專業(yè)性社會組織可以在意定監(jiān)護中發(fā)揮哪些作用？

答：專業(yè)性社會組織可以與有需要的老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議，以監(jiān)護人身份為老年人提供意定監(jiān)護，或者以監(jiān)督人身份為老年人提供監(jiān)護監(jiān)督服務(wù)。民政部門要加強專業(yè)性社會組織的培育，指導其規(guī)范管理制度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)能力。

問：老年人意定監(jiān)護的公證如何辦理？

答：有設(shè)立意定監(jiān)護意愿的老年人，有關(guān)部門和組織可以引導其申請辦理意定監(jiān)護公證。市司法行政部門加強對公證機構(gòu)開展意定監(jiān)護服務(wù)的監(jiān)督管理，指導市公證協(xié)會制定意定監(jiān)護公證辦證規(guī)范，明確涉意定監(jiān)護類公證辦證流程及證明材料。

問：哪些組織可以受邀請對意定監(jiān)護的現(xiàn)場情況進行見證？

答：老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議時，可以邀請住所地的居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等見證現(xiàn)場情況。民政部門應(yīng)當制定見證活動工作指引，并對相關(guān)組織開展見證活動進行指導、培訓。

問：老年人住所地的民政部門、居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)個人或者組織發(fā)現(xiàn)老年人確定的監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當怎么辦？

答：有關(guān)個人或者組織應(yīng)當予以勸阻、制止；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)等有關(guān)部門反映。監(jiān)護人具有《民法典》第三十六條所列舉的撤銷監(jiān)護人資格的法定情形的，有關(guān)個人或者組織應(yīng)當依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格。

問：人民法院按照規(guī)定指定新的監(jiān)護人前，老年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護狀態(tài)時，相關(guān)部門單位應(yīng)采取哪些措施？

答：老年人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門應(yīng)當根據(jù)人民法院的安排，采取必要的臨時監(jiān)護措施，直到人民法院確定新的監(jiān)護人為止。

問：因意定監(jiān)護協(xié)議的履行或協(xié)議糾紛處理需要對老年人的民事行為能力進行鑒定時，該如何操作？

答：相關(guān)個人、組織可以依法按照有關(guān)規(guī)定向司法鑒定機構(gòu)提出申請。符合法律援助條件的老年人在意定監(jiān)護協(xié)議簽定和履約過程中，可以依法向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

問：如果不是老年人，能不能申請意定監(jiān)護？

答：當然可以。根據(jù)《民法典》第三十三條規(guī)定，只要是具有完全民事行為能力的成年人，即年滿十八周歲且精神健康狀況正常，就可以通過意定監(jiān)護形式提前確定自己的監(jiān)護人。

意定監(jiān)護允許成年人在意識清醒時，以書面協(xié)議方式指定信任的個人或組織，在未來自己喪失行為能力時履行監(jiān)護職責。具體操作可能涉及簽署協(xié)議、辦理公證等程序，建議向?qū)I(yè)法律機構(gòu)或律師咨詢詳細信息，以確保合法有效。

原標題：《老年人意定監(jiān)護制度如何落地？上海最新政策及解讀來了》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕