此前，星星蘇訊多次發(fā)布了關(guān)于南京二橋公園被霸占一事。

耗資2.6億元、建于2001年的南京二橋公園，被非法侵占14年，淪為中轉(zhuǎn)渣土、回收廢舊物品的場(chǎng)地。

近日，這場(chǎng)持續(xù)十四年的占用風(fēng)波迎來(lái)結(jié)局：據(jù)南京零距離報(bào)道，公園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶(hù)被全部清理，所有違規(guī)建筑被徹底拆除。屬地公安機(jī)關(guān)、資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)相關(guān)核查。但根據(jù)報(bào)道，公園修復(fù)代價(jià)巨大，費(fèi)用預(yù)計(jì)高達(dá)千萬(wàn)！

回顧：投資2.6億元 卻被“霸占”14年

南京二橋公園位于南京市棲霞區(qū)，建成于2001年，作為長(zhǎng)江二橋的配套景觀工程，公園占地700余畝，由南京長(zhǎng)江第二大橋有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二橋公司）維護(hù)使用。2011年二橋公園閉園。

自2011年起，經(jīng)二橋公司許可和委托，戴虎帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)入二橋公園負(fù)責(zé)安保、保潔等事務(wù)，未簽訂書(shū)面協(xié)議。二橋公司就戴虎受托的上述事務(wù)實(shí)際按月向戴虎支付一定的費(fèi)用直至2015年8月。

戴虎竟反客為主，在既沒(méi)有獲得行政部門(mén)批準(zhǔn)，也未經(jīng)二橋公司同意的情況下，擅自改變公園用途。私搭亂建房屋，將場(chǎng)地對(duì)外出租牟利，甚至長(zhǎng)期停放危險(xiǎn)品車(chē)輛，無(wú)序經(jīng)營(yíng)的亂象持續(xù)了整整14年。

過(guò)去十年，二橋公司多次對(duì)其下“逐客令”，甚至在當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行后，還是“趕”不走戴虎。

疑問(wèn)：四任董事長(zhǎng)“拖而不決” 涉國(guó)有資產(chǎn)流失

在今年的多個(gè)媒體報(bào)道中，霸占二橋公園的一直是“戴虎”。但是戴虎究竟是誰(shuí)鮮少提及。

2015年的南京當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道：長(zhǎng)江二橋公園關(guān)閉3年，淪為垂釣中心和停車(chē)場(chǎng)。文中便提及，“負(fù)責(zé)管理二橋公園的是南京佳爾華機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佳爾華公司），該公司在2009年進(jìn)駐公園，擁有安保、保潔人員29人，長(zhǎng)江二橋公司每年向佳爾華公司支付109.2萬(wàn)元的勞務(wù)費(fèi)用。”

佳爾華公司法定代表人正是戴虎。該公司成立于2006年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為機(jī)械設(shè)備銷(xiāo)售、維修及租賃服務(wù)，園林綠化工程、室內(nèi)外裝飾工程、施工；道路養(yǎng)護(hù)工程施工等。

自2015年媒體曝光后，這十年間，佳爾華公司、戴虎一直并未能被清退。

回顧整個(gè)事件，二橋公園的“失守”，從一開(kāi)始就埋下了致命隱患。法院判決書(shū)顯示，自2011年戴虎看管公園起，二橋公司從未與其簽訂任何書(shū)面協(xié)議，就連戴虎違規(guī)經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生的水電費(fèi)，都由二橋公司“買(mǎi)單”。

法律界人士表示，二橋公司將價(jià)值數(shù)億元的國(guó)有資產(chǎn)，僅憑口頭委托交由個(gè)人看管，完全違背了國(guó)有資產(chǎn)管理的基本制度。

值得注意的是，從口頭委托開(kāi)始，二橋公司歷經(jīng)了四任董事長(zhǎng)。此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，二橋公司僅僅是通過(guò)函告、發(fā)律師函等方式“隔空喊話”，始終沒(méi)有果斷拿起法律武器維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

同時(shí)，媒體指出屬地職能部門(mén)監(jiān)管不給力。戴虎在公園內(nèi)私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的十多年時(shí)間里，燕子磯街道辦事處、棲霞區(qū)安監(jiān)局等職能部門(mén)并非毫不知情。

法院判決書(shū)顯示，相關(guān)部門(mén)曾多次向二橋公司通報(bào)問(wèn)題，要求整改，但始終沒(méi)有組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題持續(xù)蔓延。

最新：商戶(hù)已全部撤離 清理費(fèi)用高達(dá)千萬(wàn)

2025年11月7日，棲霞區(qū)人民法院依法對(duì)二橋公園實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，要求戴虎搬離并返還場(chǎng)地。戴虎召集人員設(shè)置人墻，用集裝箱、鐵絲網(wǎng)，公然阻撓。

11月17日，棲霞區(qū)迅速成立由法院、公安、街道等多部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，啟動(dòng)了園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶(hù)的清理工作。

截至目前，公園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶(hù)被全部清理，所有違規(guī)建筑被徹底拆除。屬地公安機(jī)關(guān)也已介入，對(duì)戴虎長(zhǎng)期占用公園一事展開(kāi)全面調(diào)查；市一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)也迅速跟進(jìn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理問(wèn)題展開(kāi)核查。

關(guān)于后續(xù)修繕費(fèi)用，根據(jù)南京零距離的報(bào)道，南京長(zhǎng)江第二大橋有限責(zé)任公司表示，僅僅是清理表面垃圾，就需要花費(fèi)200多萬(wàn)元，后續(xù)的路面修復(fù)、綠化重建、場(chǎng)館修繕等費(fèi)用，更是高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

此前，戴虎曾羅列出《二橋公園投資項(xiàng)目及費(fèi)用》清單，包括清運(yùn)渣土、平整場(chǎng)地、新建跑馬場(chǎng)、種植果園等21項(xiàng)費(fèi)用，合計(jì)金額1495.01萬(wàn)元。對(duì)此，二橋公司要求其提供項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)及結(jié)算支付依據(jù)。

目前，二橋公司已經(jīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展損失評(píng)估，并正式向棲霞區(qū)人民法院提起訴訟，向戴虎追償這筆巨額損失。

據(jù)悉，二橋公司與政府職能部門(mén)正在積極研究公園的未來(lái)定位和修繕開(kāi)放方案，力爭(zhēng)讓這座沉睡已久的城市地標(biāo)早日煥新歸來(lái)。

而這場(chǎng)持續(xù)14年的占用風(fēng)波，更像是一記警鐘，敲響了國(guó)有資產(chǎn)管理和基層治理的諸多問(wèn)題。專(zhuān)家建議，要從根源上杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，必須構(gòu)建“部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。

星星蘇訊綜合自南京零距離、澎湃新聞、紫牛新聞、中江網(wǎng)、南京晨報(bào)等